楚雄州人民政府关于分解落实“十项专项行动”目标任务的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：

2016年1月16日，州人民政府召开十一届州人民政府第五次全体（扩大）会议，会议在安排部署贯彻落实“州两会”精神的同时，明确了今年要以“十大专项行动”为切入点，从供给、需求两侧双向精准发力，提高推进跨越发展的针对性和实效性，确保“十三五“开好局、起好步。为确保十项专项行动取得成效，现将“十项专项行动”目标任务进行责任分解，请各县市、州直有关部门认真抓好贯彻落实。

一、开展抓项目增投资专项行动

围绕规模以上固定资产投资增长30%的工作目标，以“五网”建设为支撑，以“四个一百”为抓手，破解投融资、要素保障、资源配置三大难题，处理好善于融资、增强可持续融资能力和防范政府债务风险3个问题，按照每季度竣工一批、加快建设一批、集中新开工一批、推进前期工作一批的要求，强化资金监管，建立完善重点项目稽查、前期费滚动使用、专项建设基金管理使用、项目储备、按季集中开工等制度，全力推进项目实施。

牵头领导：赵克义

责任部门：州发改委

协办部门：州工信委、州财政局、州农办、州农业局、州招商合作局、州交通运输局、州水务局、州教育局、州商务局、州旅发委、州国土资源局、州林业局、州文体局、云南电网公司楚雄供电局、州金融办、州人防办、州扶贫办、州开发投资公司，电信楚雄分公司、移动楚雄分公司，各县市人民政府。

二、开展企业降本增效和精准帮扶专项行动

围绕工业增加值增长12.7%，其中规模以上工业增加值增长13.5%以上、重点产业增加值占全州生产总值的比重达60%以上的目标，深入实施工业强州战略，突出主导产业，巩固提升传统产业，壮大特色优势产业，降本增效、精准服务，培育产业支撑新动力。一要提高全要素生产率，积极稳妥处理“僵尸企业”，盘活存量资源，化解过剩产能，实现优胜劣汰。二要健全完善融资担保体系，整合建立扶持产业发展“资金池”，最大限度发挥财政资金撬动作用，集中财力培强壮大优势企业。三要降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、社会保险费、电力价格、物流成本。四要实施“两个10万元”微型企业培育工程和中小企业成长工程，实施50个以上产业转型升级项目、新创办小微企业2500户，新增省级成长型中小企业40户以上，五要扎实开展州级领导“一对一”帮扶、企业服务团队帮扶、金融服务团队帮扶、专家服务团队帮扶、新建项目落地团队帮扶等活动，精准服务企业。

开展降本增效和企业精准帮扶专项行动，必须突出培强重点产业，力争烟草产业增长5%以上，冶金产业增长10%以上，石化产业（含其他化工业）增长5%以上，高原特色现代农业增长6%以上，生物医药产业增长30%以上，新能源新材料产业增长30%以上，文化旅游产业增长11%以上，商贸物流业增长10%以上。力争第三产业增长11%以上，其中批、零、住、餐分别增长15%、16%、19%、19%，金融机构存贷款余额分别增长15%、17%，一般公共预算8项支出增长22%。

牵头领导：张晓鸣

责任部门：州工信委

协办部门：州发改委、州财政局、州国土资源局、州工商联、各县市人民政府。

三、开展释放消费潜力专项行动

围绕社会消费品零售总额增长12%的目标，通过服务、信息、绿色、时尚、农村和品质提升型消费六大领域多点发力，推进“互联网+”与文化、旅游、餐饮、住宿、健康、养生、教育、养老等消费领域融合发展，稳定增加收入，健全社会保障，满足多元化需求，增强消费能力，增强消费意愿，吸引外来人群到我州消费，推动我州产业和产品升级，创新供给，提高供给质量，努力形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局，增强消费的基础作用。

牵头领导：张晓鸣

责任部门：州商务局

协办部门：州直有关部门、各县市人民政府。

四、开展房地产去库存专项行动

围绕房地产销售面积、从业人员、从业人员劳动报酬分别增长15%、13%、25%的目标，完善提高户籍城镇化率、深化住房制度改革的政策措施，通过农民工市民化化解一批，推进棚户区改造货币化化解一批，异地搬迁化解一批，就业安置转移化解一批，引导企业适当降价化解一批，引导企业兼并重组化解一批，卖改租化解一批，有效释放住房刚性和改善性需求，消化库存，稳定房地产市场。

牵头领导：赵克义

责任部门：州住建局

协办单位：州工信委、州国土资源局，各县市人民政府。

推进户籍制度改革

牵头领导：马  闻

责任部门：州公安局

协办单位：州发改委，各县市人民政府。

五、开展补短板惠民生专项行动

围绕用于民生领域的公共财政资金达75%以上，城乡居民收入增长10%和11%的目标。把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效6个精准的要求，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批，推进专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫，落实到户到人帮扶责任，构建脱贫攻坚大格局，确保7万人脱贫，1个贫困县和5个贫困乡镇“减贫摘帽”，50个贫困行政村出列，贫困地区农村常住居民人均可支配收入达7500元以上。

牵头领导：任锦云

责任部门：州扶贫办

协办部门：州发改委、州民政局、州农业局、州林业局、州水务局、州旅发委、州教育局、州人社局、州移民局，各县市人民政府。

着力实施8项惠民工程，落实10件民生实事，统筹安排好民生保障，加快社会事业发展，努力补齐民生短板，维护社会和谐稳定。

牵头领导：邓斯云

责任部门：州教育局、州民宗委、州民政局、州司法局、州人社局、州国土资源局、州住建局、州交通运输局、州农业局、州林业局、州水务局、州文体局、州卫计委、州移民局、州扶贫办，各县市人民政府。

六、开展精准招商专项行动

要围绕招商引资州外到位资金新增120亿元、力争150亿元的目标，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障，按照新常态下招商引资要实现从全覆盖式招商向重点产业精准招商转变、从单纯注重数量向更加注重质量转变、从主要依靠优惠政策招商向营造良好环境与政策优惠并重转变、从以引进项目为重点向以引进产业为重点转变的要求，突出重点产业、重点园区招商和项目包装策划，狠抓合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，充分发挥招商引资在扩大投资、改善供给中的重要作用，确保招商引资占固定资产投资的比重达70%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。

牵头领导：任锦云

责任部门：州招商合作局

协办部门：州财政局、州工信委等州直有关部门，各县市人民政府。

七、开展抓财税收支专项行动

围绕一般公共预算收支分别完成73.6亿元、237.8亿元（分别增长8% 、10%）和向上争取财政转移支付资金增长10%的目标，突出税源培植、向上争取、预算执行、存量盘活、强化支出、持续融资、防范风险等重点工作，强化协调服务，确保财税收支目标任务完成。

牵头领导：赵克义

责任部门：州财政局

协办部门：州国税局、州地税局，各县市人民政府。

八、开展创新驱动专项行动

要围绕新增专利授权250件、新增2个院士专家工作站、发展10户国家高新技术企业、2户科技型小巨人企业和20户科技型中小企业的目标，按照科技创新与体制机制创新相结合、创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合的要求，强化技术支撑、强化投融资保障、强化环境营造，深入推进商事制度改革，深入开展大众创业、万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，力争纳入工商登记的市场主体新增1万户以上。

牵头领导：夭建国

责任部门：州科技局

协办部门：州农办、州农业局、州工信委、州人社局、州工商局、州商务局，各县市人民政府。

九、开展统筹城乡规划建设管理专项行动

围绕城镇化率提高1.5个百分点以上，实施3.4万户农村危房改造和抗震安居工程、1.5万户棚户区改造、建设500个美丽宜居乡村的目标，把城镇和农村经济社会发展统筹起来规划，把新型城镇化项目建设、城市地下综合管廊、棚户区改造、易地搬迁、农村危房改造和抗震安居工程、美丽宜居乡村等统筹起来规划，把森林城市、园林城市、智慧城市、海绵城市、绿色城市统筹起来规划。积极推进“多规合一”试点，坚持城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作同步推动，形成层次分明、规模适度、功能完善、环境优美的州域城镇体系，形成城乡一体化发展新格局，建设生态宜居幸福家园。

牵头领导：赵克义

责任部门：州住建局

协办部门：州财政局、州农办、州农业局、州公安局、州交通运输局、州旅发委、州国土资源局、州林业局、州文体局、云南电网公司楚雄供电局、州扶贫办、州开发投资公司，各县市人民政府。

十、开展互联网+专项行动

围绕培育300户以上电商、营业额突破2亿元的目标，推进互联网与农业、工业、商务、政务、民生等领域融合发展，实施“互联网+”农业、“互联网+”工业、“互联网+”商务、“互联网+”现代物流、“互联网+”教育、“互联网+”卫生、“互联网+”民政、“互联网+”旅游、“互联网+”政务服务、“互联网+”公共服务，加快发展现代服务业。

牵头领导：张晓鸣

责任部门：州工信委

协办部门：州农业局、州商务局、州教育局、州卫计委、州民政局、州旅发委、州政务服务管理局，各县市人民政府。

“十项专项行动”是2016年政府工作的重要抓手，各级各部门务必引起高度重视，抓紧抓实。一是请各位牵头政府领导认真抓好统筹，在1月31日前指导督促有关州直部门及时制定专项行动方案，报政府常务会议审定后实施。二是各级各部门要增强全局观念，加强沟通协调，责任部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合，形成上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局，确保专项行动取得实效。三是州政府督查室要整合力量，创新方式，加强督促检查和跟踪问效，确保工作落到实处。专项行动完成时限为2016年12月31日前。

楚雄彝族自治州人民政府    

2016年1月22日

（此件公开发布）