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索引号：hhszfxxgk-02_/2019-0513009	公开目录：重要实事	发布机构：楚雄州人民政府办公室
主题词：文件	发布日期：2016年02月18日	文　　号：楚政通〔2016〕12号
标　题：楚雄州人民政府关于分解落实政府工作报告重点工作的通知	成文日期：2016年02月01日

楚雄州人民政府关于分解落实政府工作报告重点工作的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：

为认真抓好2016年政府工作报告有关工作的落实，确保完成州十一届人大六次会议确定的各项目标任务，经研究，决定对2016年政府工作报告涉及的重点工作进行任务分解和细化，并纳入全州重点督查和综合考核。现将有关事项通知如下：

一、高度重视、加强领导

2016年政府工作报告确定的9个方面的中心工作是今年政府工作的重中之重，也是州人民政府对全州广大人民群众的庄严承诺，事关全州经济社会发展全局，事关广大人民群众的切身利益。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，切实按照任务分解抓好贯彻落实。涉及的责任领导、责任部门、协办部门要召开专题会议研究部署，第一时间研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，全力以赴推进各项工作。

二、细化任务、扎实推进

各县市人民政府、州直有关部门要认真对照通知要求，逐项分解细化，狠抓落实，扎实推进。各主办单位要负责抓好各个项目和工作的具体实施和协调，协办单位部门要负责抓好各个项目的服务工作并配合实施。各项目责任领导要严格按照计划抓好落实，“点对点”解决关键问题，“一对一”推进项目建设，确保年终各项目标任务顺利完成。州人民政府将对重点项目、重点工作推进落实情况进行通报和公示。

三、明确职责、强化督查

继续实行州人民政府领导分工督办制度，州人民政府分管领导为督办领导，统筹协调推进各项工作落实。各县市人民政府、州直有关部门要认真落实工作责任制，主要负责人为第一责任人，负责涉及本部门、本单位重大项目和重要工作的推进实施。州直有关部门要明确1名具体责任人，并于2016年2月19日前报州人民政府督查室（州公务中心7楼7022室，电话3389020，传真3389876，电子邮箱zzfdcsh@163.com），负责目标任务完成情况的综合上报工作。州政府督查室要整合各方力量，加大督促检查力度。各级各部门要增强全局观念，加强沟通协调，齐心协力，认真履行职责，坚决克服推诿扯皮的现象，切实提高办事效率。需要多个部门参与的项目，责任部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合。

四、综合分析、定期研究

重点工作任务分解督查工作由州人民政府督查室统筹协调，各主办部门担负着日常督促检查职责，实行工作落实情况定期报告制度。州直有关部门要按照要求及时将本单位、本部门所涉及的各项工作目标任务进展情况以及工作推进中遇到的困难和问题，解决的意见和建议形成书面材料经单位主要领导审定后，连同电子文档一并分别于2016年4月10日、7月5日、10月10日前分别报州人民政府督查室，2017年1月15日前综合上报全年完成情况。报告内容要及时准确、简明扼要，主要以数据说明目标任务进展情况。工作中出现的重大问题或难以协调解决的问题要及时报告，并研究提出意见建议。

五、完善制度、严格奖惩

重点工作推进情况纳入各县市、州直有关部门年度综合绩效考核评价体系进行考核，并将根据工作完成情况和工作量大小等标准调整考核权重。对态度不端正、措施不得力、工作落实不到位的，将由州人民政府督查室按照有关规定予以通报批评；对不作为、慢作为、乱作为造成年度工作目标不能实现的，将按照有关规定进行问责。

附件：2016年全州重点督查的重点工作任务分解表

楚雄彝族自治州人民政府

2016年2月1日

（此件公开发布）

附件

2016年全州重点督查的重点工作任务分解表

工作名称	主要内容		责任领导	责任部门	协办部门
一、着力打好“五网”建设攻坚战，确保固定资产投资再上新台阶	1. 以“五网”建设为支撑，“四个一百”为抓手，确保规模以上固定资产投资突破1000亿元，州级“四个一百”项目完成投资370亿元以上。2. 加快推进“五网”基础设施建设。认真实施“五网”建设规划，推进226个“五网”建设项目，力争完成投资240亿元以上。		赵克义	州发改委	州工信委、州财政局、州农办、州农业局、州招商合作局、州交通运输局、州水务局、州教育局、州商务局、州旅发委、州国土资源局、州林业局、州文体局、云南电网公司楚雄供电局、州金融办、州人防办、州扶贫办、州开发投资公司，各县市人民政府
二、着力打好产业转型升级攻坚战，确保产业建设取得新突破	1.推进园区产业转型升级	科学编制产业发展规划和园区产业布局规划，引导产业集约发展、错位发展、优势互补、全产业链打造、企业抱团取暖，引导产业向园区集聚，着力打造高效园区、特色园区、活力园区和绿色园区。加快推进楚雄、禄丰2个千亿元园区和大姚、武定、南华3个百亿元园区建设，推进石化园区建设取得实质性进展。支持楚雄开发区申报国家级开发区。确保园区基础设施投资增长25%，新增入园企业40户，主营业务收入增长13%。	张晓鸣	州工信委	州发改委、州财政局、州国土资源局、州招商合作局、州工商联，有关县市人民政府
二、着力打好产业转型升级攻坚战，确保产业建设取得新突破	2.推进重点产业建设	工业增加值增长11.4%，重点产业增加值占全州生产总值的比重达60%以上，新增规模以上工业企业40户以上。	张晓鸣	州工信委	州发改委，各县市人民政府
工作名称	主要内容		领导责任	责任部门	协办部门
二、着力打好产业转型升级攻坚战，确保产业建设取得新突破	2.推进重点产业建设	烟草产业确保实现平稳增长，完成172.5万担烟叶收购任务，实施“2260”优质烟叶工程。	任锦云赵克义	州烟草专卖局(公司)、红塔集团楚雄卷烟厂	各县市人民政府
		冶金化工业力争增加值增长8%，中药材种植20万亩以上，生物医药产业增长30%以上。	张晓鸣	州工信委	各县市人民政府
		新能源新材料产业增加值增长20%以上。	赵克义	州发改委（州能源局）	州工信委、有关县市人民政府
		文化旅游产业增加值增长11%以上。	夭建国	州文体局、州旅发委	州发改委、州文产办，各县市人民政府
	3.加快发展现代服务业	推动生产性服务业向高端化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，积极推进广通粮食产业园区建设，促进消费增长，第三产业增加值增长10%以上。	张晓鸣	州工信委、州商务局	州发改委、州科技局、州质监局，各县市人民政府
	4.完善产业扶持措施	整合建立扶持产业发展“资金池”，加大困难企业帮扶力度，实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业培育工程。加大科技创新和质量品牌建设力度，新增国家高新技术企业10户。	张晓鸣	州工信委、州金融办、州科技局	州发改委、州财政局、州质监局、州商务局，各县市人民政府

工作名称	主要内容		责任领导	责任部门	协办部门
三、着力打好脱贫攻坚战	1.确保7万人脱贫，1个贫困县和5个贫困乡镇“减贫摘帽”，50个贫困行政村出列，贫困地区农村常住居民人均可支配收入达7500元以上。 2. 实施“五个一批”工程，发展生产脱贫3.8万人，易地扶贫搬迁脱贫2万人，生态补偿脱贫3500人，发展教育脱贫3100人，社会保障兜底脱贫5400人。		任锦云	州扶贫办	州发改委、州科技局，有关县市人民政府
	3. 加大投入，压缩一般公用经费5%以上全部用于扶贫，州级财政资金投入扶贫不少于1亿元，深入开展12项扶贫行动。搭建好扶贫开发大数据、扶贫融资、县市资金整合、工作落实、社会扶贫对接5个平台，加大财政资金撬动金融资金、社会资金的力度。		任锦云	州财政局、州扶贫办	州金融办，各县市人民政府
	4.落实党政“一把手”负责制，开展“挂包帮、转走访”，形成州县乡村四级抓扶贫工作的态势和各司其职、密切配合、合力攻坚的工作责任机制。强化脱贫摘帽考核奖惩，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，确保工作落实。加强资金监管，实行扶贫项目资金阳光管理，确保安全高效。确保牟定县率先脱贫摘帽，为全州积累经验、做出示范。		任锦云	州扶贫办	州财政局，州直有关部门，各县市人民政府
四、着力转变农业发展方式	1.推进高原特色现代农业基地建设	落实粮食行政首长负责制，粮食总产量稳定在120万吨以上。提高农业供给体系质量和效率，确保增加值增长6%以上。	任锦云	州农业局	各县市人民政府
		发展云岭黑山羊、滇中牛、撒坝猪、武定壮鸡等特色优势畜牧业，培育一批现代畜牧业重点县、重点乡镇和重点企业，建成一批畜牧业基地。	任锦云	州农业局	各县市人民政府
		实施名特优农产品基地培育工程。抓好楚雄国家农业科技园区和中国—以色列高原特色现代农业示范园建设，加快发展绿色蔬菜、优质水果、食用菌、核桃、花椒、辣木、魔芋等特色农业基地。	任锦云	州农业局	各县市人民政府
		加快发展以“楚粳”系列水稻良种、蔬菜冬繁制种等为重点的种子产业，建设特色育种基地。	任锦云	州农业局	各县市人民政府

工作名称	主要内容		责任领导	责任部门	协办部门
四、着力转变农业发展方式	2. 加快农业产业化进程	推广“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、家庭农场等运行模式，培养新型农民，加快新型农业经营主体和经营体系建设，推进农村土地有序流转和适度规模经营。	任锦云	州农业局	州国土资源局，各县市人民政府
	2. 加快农业产业化进程	推进“互联网+楚雄特色农业行动计划”，鼓励互联网企业参与农业信息服务平台建设，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。	任锦云	州农业局	州商务局，各县市人民政府
	3.推进农业可持续发展	加大农业科技成果转化应用力度，继续推进“三品一标”认证，打造楚雄绿色生态特色品牌，提升农产品影响力和市场占有率。	任锦云	州农业局	州质监局，各县市人民政府
		推进农业水价、农业高效节水减排改革试点，发展节水农业。	任锦云	州水务局	州农业局，各县市人民政府
		加强农业自然资源保护和利用，治理农业环境问题。	任锦云	州农业局	州环保局，各县市人民政府
五、着力加快新型城镇化步伐	1.加快形成城乡一体化发展新格局，确保城镇化率提高1.5个百分点以上。 2.完善城乡规划体系。加强村镇规划编制和建设管理。推进“多规合一”试点，实现乡镇总体规划修编全覆盖。 3.统筹城乡产业布局，推动产城融合发展，促进城乡产业良性互动。		周兴国	州住建局	州发改委、州国土资源局、州林业局、州环保局，各县市人民政府
	4.鼓励社会资本参与市政基础设施、棚户区改造等项目建设和运营，实施1.5万户棚户区改造。 5.抓好30个州级重点示范乡镇建设，推进美丽宜居乡村和省级重点村建设，实施农村危房改造和抗震安居工程3.4万户。		周兴国	州住建局	州发改委、州国土资源局、州财政局、州金融办、州开发投资公司，各县市人民政府
	6.优化城乡公共服务网络布局，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，促进城乡公共资源均衡配置、公共服务均等化发展。 7.支持楚雄市打造区域中心城市，支持禄丰产业新城建设，支持其他县开展县域或区域性中心城市建设。		周兴国	州住建局	州发改委、州工信委、州文体局、州教育局、州卫计委、州人社局，各县市人民政府
工作名称	主要内容		领导责任	责任部门	协办部门
五、着力加快新型城镇化步伐	8.强化通信网络、有线电视、电力、供水、金融等公共服务行业管理，提高服务水平。		张晓鸣	州工信委	州文体局、金融办、州水务局、广电网络公司、云南电网公司楚雄供电局、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄州分公司
五、着力加快新型城镇化步伐	9. 加快农民工市民化，有效释放住房刚性需求和改善性需求；鼓励房地产企业适当降低商品房价格；促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，化解房地产库存。		马闻周兴国	州住建局	州农办、州工信委，各县市人民政府
六、着力深化改革扩大开放	1.健全完善投资项目网上并联审批体系，加强权责清单运行督查，继续下放一批审批事项。		赵克义	州编办	州发改委、州政务服务管理局，各县市人民政府
	2.推进供给侧结构性改革，积极稳妥处理“僵尸企业”问题，盘活存量资源，化解过剩产能。		张晓鸣	州工信委	州发改委、州政务服务管理局，各县市人民政府
	3.推行权责发生制政府综合财务报告制度，实行中期财政规划管理制度，建立跨年度预算平衡机制，防范政府性债务风险，增强可持续融资能力。		赵克义	州财政局	各县市人民政府
	4.加快价格市场化改革，全面放开竞争性领域和环节价格。		赵克义	州发改委	各县市人民政府
	5.优化企业发展环境，加快发展民营经济，力争增加值占生产总值的比重提高1个百分点左右。		张晓鸣	州工信委	各县市人民政府
	6.完成公务用车制度改革。		赵克义	州发改委	州财政局，各县市人民政府
	7.推进中小学职称制度改革，深化社会事业领域改革。		邓斯云	州教育局	州发改委、州卫计委，各县市人民政府
	8.最大限度发挥政府性资金资产资源、政策性金融资源，争取金融资本和社会资本支持。实行“投、融、建、管、营”全链条模式，推进PPP模式运用取得实质性进展，新增社会融资100亿元以上，向上争取财政转移支付资金增长10%。推进城增村减，盘活存量建设用地。用好用活林地征转政策，破解要素保障难题。		赵克义	州金融办、州国土资源局、州林业局	州发改委、州财政局、州开发投资公司等州直有关部门，各县市人民政府
	9. 扩大对外经济合作、对外贸易和利用外资规模，力争外贸进出口总额达4.5亿美元。		周兴国	州商务局	州发改委等州直有关部门，各县市人民政府
	10.推进招商引资工作，突出重点产业、重点园区招商和项目包装策划，狠抓招商引资项目的合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，确保州外到位资金新增120亿元、力争150亿元，产业招商到位资金占比达60%以上，园区招商项目到位资金比重达1/3。		任锦云	州招商合作局	州工信委等州直有关部门，各县市县人民政府

工作名称	主要内容	责任领导	责任部门	协办部门
七、着力实施惠民工程	1.实施公共服务提升工程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平；落实文化惠民措施，加快发展公共文化事业，完成国家公共文化服务体系示范区建设任务。	夭建国	州文体局	州教育局、州卫计委，各县市人民政府
	2.实施教育提质惠民工程。认真落实中等职业教育和普通高中家庭困难学生免除学杂费政策，提高教育质量，加快发展现代职业教育，支持高等院校和民办学校发展，确保高中阶段教育毛入学率达83%，学前三年教育毛入园率达65%。	邓斯云	州教育局	州直有关部门，各县市人民政府
	3.实施创业促进就业工程。营造良好的创业环境，全面落实促进创业的各项扶持政策，建立面向人人的创业服务平台，推进“大众创业、万众创新”，确保城镇新增就业2.9万人。	赵克义	州人社局	州直有关部门，各县市人民政府
	4.实施城乡居民增收工程。完善收入分配格局，落实就业创业和促农增收政策，持续增加城乡居民收入。	赵克义	州人社局	各县市人民政府
	5.实施社保扩面提标工程。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平。	赵克义	州人社局	州直有关部门，各县市人民政府
	6.实施健康楚雄工程。建立覆盖城乡的基本医药卫生制度和现代医院管理制度，加强传染病防治，提高医疗服务保障水平；加强动物疫病防控，保障公共卫生安全。	邓斯云	州卫计委、州疾控中心	各县市人民政府
	7.实施人口均衡发展工程。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。	邓斯云	州卫计委	各县市人民政府
	8.实施民族团结进步示范工程。完成1个省级民族团结示范县、4个示范乡镇、12个示范村、10个少数民族特色村寨和1个社区建设。巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。	夭建国	州民宗委	州直有关部门，有关县市人民政府
八、着力加强生态文明建设	1.统筹发展防护林、经济林和用材林，实施新一轮退耕还林10万亩，完成营造林45万亩、陡坡地生态治理3万亩。 2.开展重点流域水污染防治，抓好龙川江、星宿江、青山嘴水库等重点水环境整治和保护。建立健全污染监控监测和防治体系，强化环境监管。 3.积极支持有条件的县市争创全国卫生城市和园林城市。	任锦云	州林业局、州水务局、州环保局、州住建局	州直有关部门，各县市人民政府
八、着力加强生态文明建设	4.严格落实节能减排目标责任制，抓好重点领域、重点行业、重点企业节能减排。大力发展循环经济，推进工业废弃物和生活垃圾资源化利用，确保工业固废综合利用率达60%以上。 5.加快发展节能环保产业，科学有序开发利用水能、风能、太阳能等清洁能源，引导企业加快低碳技术改造，促进产业结构低碳化。	张晓鸣	州工信委	州发改委、州环保局，各县市人民政府

工作名称	主要内容	责任领导	责任部门	协办部门
九、着力创新社会治理方式	1.深入推进依法治州，加强法制宣传教育，实施“七五”普法。	马闻	州司法局	各县市人民政府
	2. 加强社会治安综合治理，完善信息网络管理和立体化治安防控体系，打好禁毒防艾人民战争，加强反恐工作，依法严厉打击违法犯罪活动，维护公共安全和国家安全。		州公安局	各县市人民政府
	3. 及时就地解决群众合理诉求。健全完善信访诉求解决机制，防止大规模群体访、越级访。		州信访局	各县市人民政府
	4. 全面落实安全生产责任，有效预防各种重特大事故。	赵克义	州安监局	州直有关部门，各县市人民政府
	5.高度重视食品药品安全，健全县乡村监管体系。	邓斯云	州食品药品监管局	各县市人民政府
	6.强化防灾减灾能力建设，进一步提高防范和应对各类灾害及突发事件的能力。	马邓周斯兴闻云国	州公安局、州政局、州地震局	州直有关部门，各县市人民政府
十、着力加强政府自身建设	1.建设法治政府。建立健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”相结合的行政决策体系。加快政务信息平台建设，加大政务公开和政策宣传解读力度。	马闻	州政府政策研究和法制办公室	州直有关部门，各县市人民政府
	2.建设创新政府。坚持创新驱动、解放思想，在突破和创新中完善思路、找到出路、开拓新路，鼓励保护干部干事创业，鼓励各级干部争做改革创新的开路人和跨越精神的提振者。	马闻	州政府政策研究和法制办公室	州直有关部门，各县市人民政府
	3.建设廉洁政府。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人。严格执行中央八项规定和省州实施办法，推进解决“四风”问题常态化和长效化。	赵克义	州政府办公室	州直有关部门，各县市人民政府
	4.建设服务型政府。着力提高服务效率和质量，加大对懒作为、不作为、乱作为等问题的责任追究。完善综合绩效考核评价机制，做到奖惩分明，确保政府高效运转。	赵克义	州监察局、州政府办公室	州直有关部门，各县市人民政府
	5.建设协同政府。建立健全部门之间充分沟通、有机衔接、通力合作的工作体制机制，完善跨部门协作的工作制度，统筹各方力量，整合各类资源，合力推进政府工作。	任锦云	州政府办公室	州直有关部门，各县市人民政府