楚雄州2022年固定资产投资情况分析

今年以来，楚雄州始终把抓项目作为谋发展的“顶梁柱”和“压舱石”，以高质量项目夯实“稳”的基础、积蓄“进”的力量。持续推进作风革命效能革命，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，加快推动重大项目开工建设，固定资产投资运行总体平稳，有效投资规模持续扩大。

一、基本情况

(一）固定资产保持快速增长。我州充分发挥投资对经济的拉动作用，坚持把投资作为“稳增长”的关键举措来抓。全州固定资产投资同比增长17.5%，增速高于全国（5.1%）12.4个百分点，高于全省（7.5%）10个百分点，居全省第二位，固定资产投资保持快速增长态势，投资规模不断扩大。

（二）重点行业支撑明显。全州11个重点行业固定资产投资同比增长14.9%，占固定资产投资比重为85.1%，拉动全州投资增长13个百分点。11个重点行业投资增速呈现“8正3负”，能源工业投资同比增长239.8%、旅游业投资同比增长77.4%、教育投资同比增长56.4%、水利投资同比增长42.7%、卫生投资同比增长34.3%、非能源工业投资同比增长33.8%、生态环保投资同比增长20.1%、数字经济投资同比增长18.1%、综合交通投资同比下降4.5%、农业投资同比下降12.9%、房地产投资同比下降16.1%。

（三）十县市固定资产投资完成年度“大收官”任务成效显著。十县市三抓并举、充分发挥投资关键作用，全州超额完成固定资产投资“大收官”任务2.8个百分点，其中：楚雄市增长16.2%，超“大收官”目标任务1.8个百分点；禄丰市增长16.0%，超“大收官”目标任务0.6个百分点；双柏县增长19.3%，超“大收官”目标任务4.9个百分点；牟定县增长19.6%，超“大收官”目标任务4.2个百分点、南华县增长21.8%，超“大收官”目标任务6.4个百分点、姚安县增长15.5%，超“大收官”目标任务1.1个百分点、大姚县增长20.8%，超“大收官”目标任务5.4个百分点、永仁县增长15.4%，完成“大收官”目标任务；元谋县增长18.7%，超“大收官”目标任务4.3个百分点；武定县增长14.4%，完成“大收官”目标任务。

（四）民间投资保持平稳增长。全州加大招商引资力度，切实解决吸引民间投资的“盲点”“痛点”“难点”问题，采取有力措施，提振市场信心。随着投融资体制改革的不断深化，在各项支持鼓励民间投资政策措施的共同作用下，民间投资信心不断增强。全州民间投资同比增长11.7%，拉动固定资产投资增长7.2个百分点，占全部固定资产比重为58.5%，民间投资占比居全省第二位。

（五）产业投资做出较大贡献。认真贯彻落实省政府提出的产业强省战略，大抓产业投资，继续加强产业基础能力建设，加快发展千亿级、百亿级产业，构建具有特色、优势互补、结构合理产业。年内计划开工产业项目451个，实际开工项目430个、开工率95.3%，已入库项目361个、入库率80%。产业投资同比增长53.4%，增速比上年提高29.1个百分点，拉动固定资产投资增长12个百分点，占全部固定资产投资比重为53.4%，产业投资占比居全省第二位，有力地缓解了交通下行的压力和房地产下行的压力。特别是工业投资，虽然受经济下行压力及能耗“双控”等一些因素影响，但企业投资意愿不减，工业投资保持高速增长。全州工业投资同比增长59.7%，拉动全州投资增长11.9个百分点，占全部投资比重为26.8%，工业投资占比位居全省第四位，充分体现了省委提出来的大抓产业，主攻工业的要求。

二、存在问题

（一）部分项目受要素保障制约，项目建设推进缓慢。一是重大交通项目受土地、林地等要素保障制约项目推进慢。虽然在容缺办理下开工纳统入库，但土地、林地批复未取得，只能报送土地费、前期费，无法开工形成大规模实物工作量，如在库项目中东南绕城、牟元、元大、姚南4条高速公路除楚雄市东南绕城项目已经取得土地报批，可以全线开工，其余3条至今还无法大规模开工建设。二是输出配套电网工程与项目建设进度不匹配。全州在库69个光伏发电项目，计划总投资438.85亿元，累计完成投资152.26亿元，仅完成计划投资的34.7%。如华能元谋物茂光伏电站（550MW复合型光伏项目）、云南省楚雄州元谋县平新光伏电站（450MW）、永仁宜莲光伏基地（班三界、小木马）300MW复合型光伏电站、永仁县宜莲光伏基地谢腊230MW复合型光伏电站建设等项目，因汇流站及送出线路工程建设还未完成，预计2023年6月30日才具备投运条件，制约了光伏项目并网送出，难以形成有效投资，一定程度影响光伏企业扩大项目投资的信心及建设进度缓慢。

（二）房地产投资存量不足，投资增长颓势明显。今年来，由于市场预期不足等因素，楼市持续低迷不振，又受疫情和房企资金链风险影响，更多潜在的客户群体选择观望。虽有多项利好政策出台，但房企投资意愿仍然不高。全州房地产企业总量不少，但仅剩余投资43.1亿元，若不能缓解开发投资增长压力，或将对下步投资稳增长产生较大负面影响。

（三）投资资金来源渠道单一。2022年，全州固定资产投资本年到位资金1401.7亿元，其中：来源于国家预算资金累计138.4亿元，占全部到位资金的9.8%；来源于国内贷款累计60.1亿元，占全部到位资金的4.3%；自筹及其他资金累计1203.3亿元，占全部到位资金的85.8%。超过85.8%的投资来自企业自筹，仅有4.3%的资金来自于各金融机构，投资资金来源单一，融资难的问题在一定程度上限制了企业投资结构的改善，影响投资的增长后劲。

三、下步工作建议

（一）全力以赴抓实项目谋划储备推进工作。按照省委、省政府大抓发展、大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓营商环境的要求，围绕坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求。做实项目储备和前期工作，强化统筹协调和定期调度，按照储备一批、引进一批、开工一批、投产一批的梯次推进格局，全力抓好固定资产投资工作，全面促进全州经济社会持续平稳健康发展。

（二）抓实招商项目落地强支撑。从当前我州的项目投资结构来看，民间投资占全部固定资产投资比重达58.5%，民间投资作为全州固定资产投资的“压舱石”，做好招商引资项目工作至关重要。要抓好签约项目的落地工作，实时对在建项目形象进度和资金到位情况开展动态监测分析，及时协调解决影响项目建设进度的困难和问题，确保项目建设顺利实施。

（三）着力破解项目梗阻问题。充分发挥州级各部门、各县市保障要素工作专班“消阻、疏堵、攻坚”作用，排查重大项目，解决项目推进过程中各种要素制约，强化项目调度工作，形成更多投资实物量。

（四）抓实预警监测研判，切实做好投资统计服务工作。抓实抓细投资统计工作，聚焦客观反映，提高统计数据质量，履行统好数、服好务的职责。进一步加大业务培训力度，明确统计制度规定和国家统计标准相关要求。完善项目单位统计基础台账管理，切实提高投资研判、预警、应策、推动和问效的精准性、针对性和实效性，提供更加优质的统计服务。