楚雄州搬迁安置办公室关于印发《2025年大中型水库移民后期扶持工作要点》的通知

2025年大中型水库移民后期扶持工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。全州大中型水库移民后期扶持工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“3815”战略发展目标，深入践行后期扶持“123456”工作思路，聚焦产业转型发展，持续壮大移民集体经济，稳步带动移民收入增加；突出就业创业培训，探索移民自主培训、企业订单培训等模式，不断提升移民“造血”能力；积极融入“旅居云南”建设，统筹做好基础设施补短板和农文旅融合发展，有效实施“美丽家园·移民新村”和移民产业发展项目，以后期扶持工作的创新落实、后扶干部的努力奋斗，全面助力库区和移民安置区乡村振兴。

一、总体目标

（一）下达直补资金3448.5万元；计划完成项目投资15040万元，其中，产业项目投资9500万元。

（二）计划按照“十四五”规划实施“美丽家园·移民新村”6个，重点产业项目6个。

（三）计划完成后期扶持项目州级验收15件。

（四）计划开展移民就业创业培训5850人次、移民学生职业教育招生30人。

（五）配合省办开展楚雄市、永仁县后期扶持政策实施情况监测评估和移民扶持基金绩效评价现场复核。

（六）开展“十五五”大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持规划编制工作。

二、重点任务

（一）深入践行“123456”工作思路，逐步搭建落实体系

1.紧盯“一个目标”。聚焦“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标，全面深入落实后期扶持“123456”工作思路，把以人民为中心的发展思想贯彻落实到大中型水利水电工程建设征地移民工作中，将高质量发展理念和乡村振兴战略落实到后期扶持工作各方面全过程，切实抓好后扶人口管理、项目建设、资金使用和资产管理，用心用情用力促进水库移民群众增收致富。

2.抓好“三个层次”。紧盯已建、在建、拟建3个层次大中型水利水电移民后期扶持工作，做好后期扶持与搬迁安置同步谋划、同步规划。统筹抓好后期扶持项目建设的3个阶段，抓紧拟建项目前期谋划，加快在建项目实施进度，注重已建项目效益发挥，不断提高后期扶持项目管理质效。

3.完善“四项机制”。深入探索研究做好水库移民利益共享机制、高效扶持机制、后扶项目资金统筹整合机制、后扶项目资金激励约束机制，推动后期扶持机制建设取得新成效。

（二）严格规范人口管理，全力夯实基础工作

1.规范申报核定。严格执行新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法，按时准确申报2024年度新增后期扶持人口，及时分解下达核定指标。做好2025年度新增后期扶持人口预判分析、前期工作指导和审核上报等工作，做到应报尽报、应核尽核，确保不漏一户、不缺一人。

2.严格动态管理。认真开展人口动态管理，按照工作要求依法依规核减核增，保障好水库移民切身利益。及时完成云南省搬迁安置数字管理平台后期扶持新增人口信息录入和更新，确保基础数据精准。

（三）高效推动项目建设，持续助力移民增收

1.坚持规划引领。深入做好后期扶持“十四五”规划总结，认真开展“十五五”规划编制工作，坚持高起点规划、高质量编制。结合水利部水库移民司和省搬迁安置办公室工作安排，深入开展规划编制调研，科学制定规划编制大纲，适时组织人员培训，严格时间节点高质量开展州、县（市）“十五五”规划编制工作。

2.注重前期谋划。认真细致开展拟实施项目谋划，“美丽家园·移民新村”建设按照6项建设目标32项具体建设内容要求，着重突出“两个定位”，有力服务“旅居楚雄”建设需要。按照“金沙湖产业融合发展示范区（移民产业园）”前期谋划，紧紧围绕产业项目“五要一保障”要求，切实抓好项目谋划。

3.严肃年度计划。严格按照备案的年度计划，合理安排工期、科学分配资金，快速高效推动2025年项目落地实施，未经州人民政府同意和省搬迁安置办备案的项目原则上不安排资金。科学开展2026年计划项目前期工作，各县（市）2月底前完成2026年后期扶持项目初步计划上报，6月底前完成年度项目计划可行性研究报告和方案上报，11月底前全面完成项目审查审批并上报省搬迁安置办备案批复。

4.加快项目实施。全面推动省级示范项目实施进度，在建项目严格落实各类要素保障，按照既定工期完成建设；已建项目及时盘清实施进度，摸清效益发挥情况。

5.开展州级验收。按照审批情况和验收权限要求，有效利用项目验收手段，计划完成15个已完工项目的验收，不断推动各县（市）对后期扶持项目建设、管理的规范性，切实提高后期扶持项目实施效果。

6.严格项目变更。按照《关于做好大中型水利水电移民后期扶持项目设计变更管理的通知》（云搬发〔2020〕94号）要求，重大设计变更在编制变更报告前必须征得原审批部门同意，省级补助资金项目（省级示范项目）需重大变更必须经省搬迁安置办批准。严禁脱离经批准的项目可研或初步设计随意实施和随意变更，重大设计变更报告原则上由州搬迁安置办公室组织审查和审批，审批完成后方可按照新变更内容实施。

7.加大技能培训。以提升移民群众收入水平为目标，加大劳动力实用技术、职业技能、致富带头人、就业创业培训，鼓励有条件的地方加大公益性岗位扶持，着力提高移民群众就业创业能力和工资性收入水平，全年移民就业创业培训5850人次以上，移民学生职业教育招生30人以上。

（四）科学统筹资金使用，不断强化绩效管理

1.狠抓直补发放。严格按照规定要求，加强与财政部门对接协调，切实用好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台，争取在春节前完成大部分发放，推动2025年度直补到人资金在3月底前完成发放。当年内新核定后期扶持人口直补资金在资金文件下达后的1个月内发放完成。

2.用好年度资金。强力推动年度资金拨付使用，努力实现截至年底本年度中央资金支付率大于60%的目标。对照资金使用目标要求，持续关注2023至2024年后期扶持资金使用进度情况，加大工作力度，不断提升整体资金绩效水平。

3.加紧消化结存。积极争取地方政府支持，加强与财政部门沟通协调，深入抓好2024年及以往年度结存资金消化，解决好后期扶持资金被当地政府长期统筹使用的问题，想方设法化解历史结存资金，确保资金发挥效益，杜绝项目因资金不到位停工和资金因长期结存被地方财政收回的情况。

（五）全面加强监督管理，稳步提高工作质效

1.注重日常监管。以项目与资金过程监督为重点，积极推行全过程跟踪审计、全过程造价咨询，认真探索项目全过程咨询，真正把监督放在平常、管在经常。坚持每季度统计分析后期扶持项目和资金完成情况，通过奖惩并举、激励约束，树立资金支出越快、绩效管理越好、支持力度越大的导向。

2.抓好绩效评价。持续抓好绩效跟踪管理和往年度绩效评价发现问题整改，认真组织开展2024年度中央水库移民扶持基金和省级库区基金绩效评价工作，争取获得省财政厅、省搬迁安置办公室好评。统筹“十四五”规划执行情况，科学申报2025年度中央水库移民扶持基金绩效目标，有力有效推动后期扶持各项工作顺利完成。

3.用好监测评估。高效完成云南省2024年度大中型水库移民收入专项监测评估工作，全面分析梳理大中型水库移民收入情况。配合省办组织好2024年度后期扶持政策实施情况监测评估，3月底前完成监测评估报告编制上报工作。

4.加强资产管理。持续盘点2006年以来后期扶持项目资产情况，进一步规范资产确权、移交和处置等程序，研究拟制后期扶持项目资产管理办法，提高资产规范化管理水平。动态开展资产清理登记工作，深入分析存在的问题，制定管用、可用的措施办法，全力推动问题解决。加强对已建成经营性资产效益发挥的跟踪和检查，确保后期扶持项目资产效益得到充分发挥，让移民群众真正受益。

5.用好数字赋能。充分利用云南省搬迁安置数字管理平台对后期人口、项目和资金等工作进行信息化管理，进一步完善项目和资金监督管理数据库，提升工作效率。加强对后期扶持相关数据的统计、分析和研判，实现项目形象进度与资金拨付使用逐一匹配和印证，全面提高监管的效能。具备条件的省级补助项目及时安装视频监控，接入平台进行实时管理。

三、相关要求

（一）提高政治站位。以目标、问题、结果为导向，进一步强化落实意识，加强统筹协调，坚持上下联动，认真制定贯彻落实措施，压紧压实各级责任，扎实做好2025年度后期扶持各项工作。结合“十四五”规划总结和“十五五”规划编制，加大对后期扶持资金拨付使用和项目效益发挥的研究分析，加强调查研究和沟通协调，为推进后期扶持工作高质量创新发展提供有力保障。

（二）建强干部队伍。紧紧围绕建设高素质、专业化的移民后扶工作干部队伍，着力保持干部队伍稳定性，通过组织业务培训、现场学习交流、深入开展调研等形式，不断增强业务素质。准确把握政策界限，不断改进方式方法，用好推动工作“三部曲”，做到主动想、扎实干、看效果，全面提升服务意识和服务质量。

（三）做好总结宣传。充分展现党和政府对水库移民的关心关爱，在后期扶持政策宣传、解释上下功夫，做好正向舆论引导、弘扬好社会正能量。积极总结推广“十四五”以来后期扶持工作中的亮点特色、先进典型和经验做法，充分利用网络、报刊、电视等媒体加强后期扶持政策和实施效果宣传，营造全社会关心、重视和理解移民后期扶持工作的良好氛围。