楚雄州搬迁安置办公室全面从严治党“六个年”工作和“十个一”警示教育实施方案

为切实推进党的建设新的伟大工程，全面推进新时期党的建设，不断提高党的建设质量，着力构筑风清气正的政治生态和干事创业环境。根据中共楚雄州委办公室印发《楚雄州全面从严治党“六个年”和“十个一”警示教育实施方案》的通知要求，切实做好机关“政治生态持续净化年”“作风建设持续攻坚年”“政治文化建设持续加强年”“意识形态工作持续提升年”“基层党建持续深化年”“基层减负持续推进年”和“全面从严治党、以案促教十个一警示教育”工作，切实推进机关党的建设再上新台阶、作风建设再上新水平、工作成果再创新佳绩，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党要管党，从严治党方针，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设反腐败斗争，严肃党内政治生活，优化净化党内政治生态，着力建设积极健康、正气充盈、朝气蓬勃的政治生态，加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化政治功能，提升基层党组织组织力、凝聚力、向心力、战斗力，提高党员干部廉洁勤政意识，持续推进作风根本好转，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，确保党中央和省、州党委决策部署落到实处，为实施“1133”战略，奋力推进楚雄州高质量跨越发展提供坚强保障。

二、目标要求

按照“围绕搬迁安置工作抓党的建设，抓好党的建设促搬迁安置工作”的要求，以加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设为主线，以提升党员队伍的“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”八种本领建设为重点，努力消除“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”，经受住“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，培养和造就一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的党员干部队伍，把基层党组织建设成“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的坚强战斗堡垒，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，形成勇于担当，攻坚克难、比学赶超、争先进位的干事创业环境，以新的精神风貌、新的奋斗姿态、新的发展理念、新的改革举措，为做好新时期搬迁安置工作，开创搬迁安置工作新局面提供坚强的保障。

三、主要任务、责任人、完成时限

（一）楚雄州“政治生态持续净化年”实施方案

1.开展一次“政治生态持续净化年”研究部署。党组织以中共中央《关于加强党的政治建设的意见》、省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》、州委《关于贯彻落实省委十届八次全会精神坚持全面从严治党持续构建风清气正政治生态的意见》为主题，召开党组会，认真研究并着力解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。要把党的政治建设融入重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与主业工作特别是搬迁安置工作紧密结合、相互促进，推进“政治生态持续净化年”各项目标任务落实。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：3月

2.开展一系列“以案促改”工作坚决肃清秦光荣流毒影响。党组织将按照州委关于《楚雄州做好“以案促改”坚决肃清秦光荣流毒影响工作方案》七个方面26项措施要求，以极高的政治站位，着力强化政治引领，切实明确政治要求，深刻认识“以案促改”、肃清流毒的重要性紧迫性，坚定扛起“以案促改”、肃清流毒政治责任，把“以案促改”、肃清流毒作为政治任务、政治要求，一项一项抓落实、抓具体、抓深入，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，持续净化我州政治生态，为实施“1133”战略，奋力推进楚雄州高质量跨越式发展提供坚强的政治保证。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：8月

3.开展一次严明党的政治纪律和政治规矩的监督检查。以《中国共产党章程》为根本遵循，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，特别是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神以及考察云南重要讲话精神、加强党的政治建设、严格执行党的政治纪律、严肃党内政治生活、严格落实组织生活制度、整治选人用人上的不正之风、是否做到“五个必须”、是否存在“七个有之”、是否存在形式主义官僚主义突出问题，以及对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治等进行一次自检自查，制定问题清单、责任清单、销号清单，限时整改。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：8月

4.开展一次党内政治生活不严肃不认真集中整治行动。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。认真贯彻落实民主生活会“找准病灶、开出良方、治好病”工作机制，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。严格执行党的组织生活制度，认真召开组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。深入开展党内政治生活不严肃、不认真集中整治行动，切实严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

责任领导：向 勇

责任人：张曙辉

完成时限：7月

5.持续开展选人用人工作专项检查。旗帜鲜明树立正确的选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在选人用人的第一位，突出政治监督，从严查处违规用人问题和选人用人上的不正之风。认真贯彻落实州委“五个一批”要求，以“实在、实干、实绩”为导向和标尺，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，不断激励广大干部新时代新担当新作为。进一步匡正选人用人风气，深入开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，开展选人用人工作专项检查，深入查找整改选人用人中存在问题，提高选人用人的质量和水平，促进干部担当作为，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：7月

6.开展一次制度机制执行对照检查。压实管党治党责任，以铁肩扛起管党治党政治责任，深化一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制建设，从根本上形成“四个自我”良性循环,全面落实“六个相统一”要求，深入开展“六个年”“五个一批”工作和“十个一”警示教育，认真执行《关于一体推进“不敢腐不能腐不想腐”巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的意见》《关于推动实现“四个自我”良性循环的实施意见》《楚雄州进一步激励广大干部新时代新担当新作为“五个一批”实施方案》《关于贯彻落实“六个相统一”要求推动全面从严治党向纵深发展的意见》等一批长效制度机制。对州委近年来制定出台的制度机制执行情况进行一次全面对照检查，进一步健全完善机关管理制度，建立制度执行任务清单、责任清单、时限清单，把工作责任落实到人，落细落小推进全面从严治党。要把制度执行情况纳入考核内容，推动领导干部按制度履职尽责，善于用制度谋事干事，切实把制度优势转化为治理腐败效能。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：4月

（二）楚雄州“作风建设持续攻坚年”实施方案

1.持续整治违反中央八项规定精神问题。认真贯彻落实中央八项规定和《楚雄州党政机关中国内公务接待管理实施细则》，认真开展接待工作中10个方面问题对照检查。一是接待审批报销不规范，超标准安排接待或接受超标准接待、同城接待，虚开接待公函变相吃喝，或是一次公务接待虚开多份公函提高接待标准，不按规定交纳伙食费。二是接受管理和服务对象安排的宴请，以接待上级调研指导、督查检查、评比考核等为名，借机大吃大喝。三是违反基层党建经费和基层工会经费管理相关规定，以党组织活动、工会活动的名义违规公款吃喝。四是将违规支出化整为零、拆分报销，或移花接木列支其他费用冲销，将购买烟、酒的费用变换品名报销，利用名贵特产类特殊资源谋取私利。五是以关心干部职工、调动工作积极性为由，以节日补贴、会议误餐费、慰问费等各种名目，变相违规发放津贴补贴或福利。六是收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金，简化包装送重礼，通过微信红包、电子商务、快递业务收送礼。七是公车派遣不规范、私车公养、领取车改补贴后继续违规乘坐公车，超编制、超标准留用公务用车，借用、占用、换用下属单位、企业或管理服务对象车辆。八是办理婚丧喜庆事宜大操大办、少报多办等隐蔽性、变异性、欺骗性问题。九是接受由管理服务对象安排的旅游，借公务出差、学习、培训、研讨、招商之机“变相”游等公款国内外旅游。十是超标使用办公用房，领导干部办公室虚增工作人员、虚加办公桌椅应付检查。

责任领导：马炳尧

责任人：张志松 郭云双 罗荣晶

完成时限：8月

2.持续整治形式主义、官僚主义问题。对形式主义、官僚主义中存在的一是贯彻党中央和省州党委决策部署方面不用心、不务实、不尽力、不担当、不作为，影响决策部署落实效果。重形式、轻实效，“表态多调门高、行动少落实差”，贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、推进“1133”战略、优化经济发展环境、新冠肺炎疫情防控等重大决策部署流于形式、搞舆论造势，缺乏实际行动和具体措施。脱离实际、不深不细，不加消化、囫囵吞枣，对接落实时不考虑自身实际，配套跟进不及时，政策执行“不接地气”。急功近利、层层加码，不计成本、不顾长远地升格加码、提高标准，看似讲政治，实则不结合实际，增加基层负担。二是在履职尽责、服务经济社会发展方面慵懒怠政，影响高质量发展。层层“甩锅”不作为，习惯于把问题往上推、把责任往下移，出了事把板子打向基层，把层层压实责任变成层层向下“甩锅”，片面强调“属地责任”，许多应该部门做的，或者部门与地方协调解决的问题，最后都推给地方。拍脑袋决策乱作为，日常学习欠账多，能力不足还不注重调查研究，该解决的问题不解决，不切实际的工作却压着干。欺上瞒下假作为，习惯于报喜不报忧，讲成绩多、谈问题少，甚至编造假数字、假情况、假政绩欺骗上级。三是整治在联系服务群众方面消极应付、态度冷漠，影响群众获得感。对群众诉求推脱不管，没有把岗位职责上升到为人民服务的事业高度，对工作没有激情，对群众没有感情，对解决群众诉求没有耐心。为群众办事质效不高，门好进了，脸也好看了，但事情仍然难办，“管卡压”变成“推绕拖”。做表面文章搞花架子，工作重“显绩”不重“潜绩”，对关键性事务和深层次问题避而不管。四是为基层减负方面正式备案通知的会议少了，会议时间长、会议质量不高，会议多、文件多、督查检查考核多的问题由明转暗，基层压力由有形变无形。在印发文件方面，有编号的红头文件有所减少，但以电话通知单、工作便函、群发微信短信、手机APP推送等代替下发文件的现象有所增多。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

3.持续整治漠视群众利益问题。漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。服务差、办事效率低，党建引领“一部手机治理通”、政务服务热线、政务APP运行“僵尸化”。“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。没有把反腐败、基层“拍蝇”和扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，侵害群众利益的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题没有得到深挖根治。脱贫攻坚中深入实际不够、政策落实不力、工作松劲懈怠开展专项整治，切实提高人民群众的获得感、幸福感。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

（三）楚雄州“政治文化建设持续加强年”实施方案

1.把政治建设摆在首位。一是创建守纪律、讲规矩模范机关。以党的政治建设为统领，认真落实旗帜鲜明讲政治的根本要求，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，全面提高机关党的建设质量。把机关建设成深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。二是评选政治上的明白人、老实人。教育引导党员干部加强政治理论学习，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。开展对党忠诚教育，做到对党的信仰忠诚、对党的组织忠诚、对党的理论和路线方针政策忠诚，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。坚决站稳政治立场，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德。在党员干部中开展做政治上的明白人、老实人评选活动。三是开展党内政治生活不严肃不认真集中整治行动。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员党性定期分析和民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度。针对党内政治生活不严肃、随意化、平淡化、执行“三会一课”制度不到位等问题，深入开展党内政治生活不严肃不认真集中整治行动，不断提高党内政治生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：2020年5月

2.坚持不懈深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一是坚决落实“不忘初心、牢记使命”制度。持续巩固和拓展主题教育成果，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，建立健全“不忘初心、牢记使命”制度，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，要发挥领导机关和领导干部表率作用，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。二是实施领导干部理论学习提升工程。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务和长期工作主题，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。三是认真落实领导干部作形势报告、讲党课活动。坚持以上率下、示范带动、及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并推动学习成果转化，认真落实党员领导干部讲党课制度，以实际行动让身边的党员、干部和群众感受到中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

3.大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观。一是开展扬正气树新风行动。严格禁止拉帮结伙、搞小团体、吹嘘拍马、阿谀奉承等行为，规范和纯洁同志交往，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。二是开展学优秀传统文化育政治气节风骨活动。坚持弘扬中华优秀传统文化，加强对中华优秀传统文化中蕴藏的哲学思想、人文精神、道德理念和政治智慧的研究学习，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为党内政治文化建设积淀深厚历史底蕴，培养党员、干部的政治气节、政治风骨。三是开展守初心担使命传承红色基因活动。坚持不忘初心使命、不忘本源来路，大力弘扬红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、抗战精神、西柏坡精神，“两弹一星”精神等党在长期革命、建设实践中形成的优良革命文化，教育引导党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，定期组织党员干部到州党史党性教育基地开展支部主题党日学习，汲取并运用党的革命传统文化精髓，构筑精神家园，丰富精神滋养。四是开展信仰传播践行社会主义核心价值观“三带头”行动。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义核心价值体系，推进社会主义核心价值观宣传教育，党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，引导广大党员干部大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，不断系牢团结一心的精神纽带、增强自强不息的精神动力。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

4.严格按照好干部标准选人用人。一是持续开展激励干部担当作为“五个一批”工作。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，把政治标准摆在首位，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，旗帜鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，大胆提拔使用表现突出、堪当重任的优秀干部，以正确的用人导向引领激励带动干部担当作为，干在实处、走在前列。二是开展精准培训领导干部专业化、专门化、精细化水平提升行动。以开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训为主线，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为目标，围绕政治能力建设和专业能力提升，大力开展干部教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出位置，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期干部教育培训的重要政治任务，精准实施干部专业化能力培训，锤炼专业作风、培育专业精神，提升服务楚雄州经济高质量跨越式发展的专业化能力和水平。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

5.切实加强党员教育管理监督。一是持续开展“一亮两设三诺四个一”活动。在广大党员中持续开展“亮党员身份；设立党员先锋岗、责任区，设岗定责；承诺亮诺践诺；每位在职党员要到社区或村挂包1个责任区、联系1户居民、每年开展1次志愿服务、每年为群众办1件实事好事”的“一亮两设三诺四个一”活动，促使党员干部不断增强党员意识，认真履行党员义务，充分发挥党员作用，紧密联系群众，做群众的贴心人和主心骨。二是持续开展党内激励关怀帮扶活动。充分发挥先进典型在党内政治文化建设中的示范带动作用，教育引导党员干部以焦裕禄、杨善洲、廖俊波、高德荣、召存信、张富清等先进典型为标杆，以及向身边的先进典型学习，学习他们求真务实、艰苦奋斗、无私奉献的公仆情怀和高尚情操。要把关怀帮扶党员落到实处，让他们感受到党组织的温暖。

责任领导：马炳尧

责任人：张署辉

完成时限：12月前

6.坚决推进党风带政风、民风、家风。一是深入实施党风带政风。持续开展违反中央八项规定精神问题，形式主义、官僚主义突出问题、漠视群众利益问题专项整治。驰而不息纠治“四风”特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，不断净化风气，推动化风成俗，着力形成求真务实、清正廉洁的新风正气。二是深入实施党风带民风。党风正则民风淳，全体党员干部特别是领导干部要贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。持续开展“自强、诚信、感恩”教育，不断增强人民群众自力更生信心和能力，教育引导广大人民群众听党话、感党恩、跟党走。三是深入实施党风带家风。牢牢抓住党员干部家庭这个党内政治文化建设的重要阵地，实施把党内政治文化向家庭延伸、把党员干部自身建设向家人延伸“双延工程”。推进文明家庭创建活动，广泛开展“最美家庭”“五好家庭”“身边好人”“道德模范”等先进典型评选活动。组织开展“家风家训箴言”征集评选、“好家风”故事巡讲、家风家训询考等活动，教育引导党员干部从传统家规家训中汲取优秀文化元素，教育引导党员干部破除陋习、移风易俗，把家风教育与革命传统教育、廉政警示教育相融合，提升家风建设实效。

责任领导：马炳尧

责任人：张署辉

完成时限：12月前

（四）楚雄州“意识形态工作持续提升年”实施方案

1.聚焦首要任务，提升持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走的水。一是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务和长期工作主题，深入开展学习交流。二是充分发挥党组理论学习中心组、党支部学习“龙头”示范作用。完善学习制度，召开学习经验交流会，提高学习的质量和水平。三是用好“学习强国”学习平台。提高“学习强国”学习平台的上线率、活跃度，积极组织参加楚雄州“学习强国、学习达人”知识竞赛，加大供稿力度。四是超前谋划，精心做好庆祝中国共产党成立100周年活动筹备工作。加强中国共产党党史的学习宣传教育，谋划开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

责任领导：马炳尧

责任人：张曙辉

完成时限：12月前

2.压紧压实责任，提升落实落细意识形态工作责任制的水平。一是健全完善意识形态工作制度机制。研究制定《党组意识形态工作责任制落实办法》，建立意识形态“正面清单”“负面清单”，扎实开展落实意识形态工作责任制。二是认真落实意识形态工作“四种责任”。把落实意识形态工作责任制情况纳入党组书记抓基层党建工作述职评议考核，推动意识形态工作党组主体责任、党组书记“第一责任”、分管领导“直接责任”、其他班子成员“一岗双责”落实落细。三是强化刚性约束。严格落实《云南省意识形态工作问责办法》，强化制度执行，加大对意识形态工作的监督执纪问责力度，把意识形态工作的规矩立起来、严起来、实起来、挺起来。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

3.强化阵地管理，提升维护意识形态领域安全的水平。一是健全完善阵地管理制度。认真落实属地管理和主管主办原则，健全完善行业意识形态阵地管理制度。二是防范化解意识形态领域风险。加强意识形态领域形势分析研判，提高研判的质量和水平，做实做细意识形态领域重大风险防范化解工作，切实维护意识形态安全。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：12月前

4.把握工作主基调，提升凝聚决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚强大力量的水平。一是开展脱贫攻坚系列主题宣传。把决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作为今年宣传思想工作必须把握好的主基调，深入开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传。二是深化“自强诚信感恩”主题教育实践。广泛开展“讲理论、讲政策、讲成就”主题活动，提升贫困群众脱贫信心和自立自强精神。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：12月前

5.弘扬主流价值，提升培育和践行社会主义核心价值观的水平。一是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，开展社会主义核心价值观教育，教育广大党员干部树立正确的人生观、价值观。二是深化群众精神文明创建。健全志愿服务体系，积极参加文明城市创建活动，持续开展丰富多彩的志愿服务活动，巩固和拓展文明单位创建成果。

责任领导：马炳尧

责任人：张志松

完成时限：12月前

（五）楚雄州“基层党建持续深化年”实施方案

1.持续深化思想理论武装。一是加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合落实“不忘初心、牢记使命”制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制各项制度，加强党内政治文化建设，不断提高政治觉悟和政治能力，营造风清气正的政治生态。二是巩固和深化主题教育学习成果。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题常抓不懈，充分发挥“学习强国”网上平台、“云岭先锋”网站集群、“云岭先锋”APP、“云岭先锋”夜校等聚合和引领作用，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，推动党员干部读原著、学原文、悟原理，注重加强学习效果定期分析研判，推动形成全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的长效机制，不断提高学习教育的针对性和有效性。三是提升党员教育培训质量。认真贯彻落实党员教育管理工作条例和任务清单制，深入实施“千堂党课下基层、万名党员进党校”。四是持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。健全完善党组理论学习中心组学习、“三会一课”、理论宣讲、领导干部讲党课制度，坚持以关键少数带动绝大多数、以党员干部带动普通群众，推动党员干部学深悟透、自觉践行。

责任领导：马炳尧

责任人：张志松

完成时限：12月前

2.持续深化组织体系建设。一是突出抓好党支部工作条例落实。认真贯彻落实支部工作条例，坚持把抓好党支部作为加强党的组织体系建设的基本内容、作为管党治党的基本任务、作为检验党建工作成效的基本标准。切实加强支部委员会和带头人队伍建设，发挥党支部的作用。二是巩固提升党支部标准化规范化建设成果。建立健全贯彻落实党的组织生活制度长效机制，创新基层党组织活动方式，推进开放式主题党日、创意型组织生活。三是切实提升基层组织活力。以党组织为引领深入推进“干在实处，走在前列”大比拼，进一步激励广大党员干部新时代新担当新作为，以“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神。

责任领导：马炳尧

责任人：张曙辉

完成时限：12月前

3.持续深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。一是着力提高产业扶贫、就业扶贫程度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强驻村工作队员管理，为高质量完成脱贫攻坚任务、实现全面建成小康社会提供坚强的组织保证。积极探索发展“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”产业模式，实施集体经济强村工程，提高产业扶贫组织化程度。加大劳动技能培训力度，组织引导劳动力转移就业，做好外出人员服务保障，提高就业扶贫组织化程度，坚决打赢脱贫攻坚战。二是扎实推进抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴。建立抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接机制，全力抓好机关党支部与乐甫村党委、白马口村党总支党建助推脱贫攻坚工作制度落实，推进脱贫攻坚工作的深入开展。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：12月前

（六）楚雄州“基层减负持续推进年”实施方案

1.强化源头管控。一是坚持以源头管控，严格执行年度发文计划。减少临时性发文，严格控制红头便笺、白头文稿的发文数量和范围。发扬“短实新”文风，坚决控制文件篇幅。二是严格执行年度会议计划。能不开的会坚决不开，可合并的会坚决合并，压缩开会范围、减少陪同人员、避免参会人员往返。三是加强力量统筹，统筹规范督检考。严格执行督检考年度工作计划，年初未列入督检考计划的，一律不开展。

责任领导：马炳尧

责任人：张志松

完成时限：12月前

2.创新方法，严格考评问效。一是从严控制规范考评工作，科学合理设置考评指标，认真整治形式主义，切实为基层减负。二是不断完善干部担当作为激励机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加大干部正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实，将防止和克服形式主义、官僚主义作为干部考察考核、民主生活会、年度述职的重要内容。三是严格执行负面清单。认真对照中央专项工作机制办公室30条、省专项工作机制办公室33条为基层减负工作负面清单内容，高度重视负面清单的落实，及时调整和纠正为基层减负工作中出现的偏差，建立常态化、长效化机制，不断提升基层好感度。

责任领导：马炳尧

责任人：张志松

完成时限：12月前

（七）全面从严治党、“以案促改”“十个一”警示教育实施方案

1.召开一次全面从严治党、“以案促改”警示教育大会。结合学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委九届五次全会精神暨楚雄州全面从严治党、“以案促改”警示教育大会精神，组织召开一次全面从严治党、“以案促改”警示教育大会，深刻汲取秦光荣、侯新华等严重违纪违法案件教训，以“案中人”“案中事”警醒警示“身边人”，举一反三，加强党员干部思想教育、纪法教育，对全面从严治党、“以案促改”肃清流毒工作再动员再部署，切实扛稳压实管党治党政治责任，一以贯之坚定不移全面从严治党，为实施“1133”战略、推动楚雄州高质量跨越式发展提供坚强保障。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：3月

2.组织一次理论学习中心组专题学习。以汲取秦光荣理想信念丧失，大搞迷信活动的深刻教训，组织一次以学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，省委十届八次全会《决定》《方案》为主要内容的理论学习中心组专题学习，加强党员干部政治信仰和理想信念宗旨教育，真正使“不忘初心、牢记使命”成为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：4月

3.讲授一次专题廉政党课。结合观看苏洪波案件警示教育片、《惩腐肃贪雷霆打“伞”—楚雄州惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”警示录》《医者之鉴：折翼的白衣天使》等警示教育片，结合巡视巡察、日常监督检查、各类督查发现问题，深刻剖析发案原因，汲取案件深刻教训，讲授一次专题廉政党课，有针对性地抓好党员干部的纪法教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

责任领导：向 勇

责任人：张志松

完成时限：4月

4.开展一次现场警示教育。年内组织全体党员干部到州反腐倡廉警示教育基地开展一次现场警示教育，充分发挥基地“三个课堂”作用开展好现场警示教育。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：8月

5.通报一批腐败典型案例。认真组织学习中央、省、州纪委监委通报的典型案例，利用通报开展警示教育。用“案中人”“身边事”警示教育“身边人”，着力增强警示教育的政治性、针对性和实效性，持续强化警示震慑效应。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：长 期

6.开展一次廉政提醒谈话。综合运用监督执纪“四种形态”，特别是州委“四项谈话”制度，强化日常教育管理监督。主要领导人与班子成员，班子成员与分管科室，分管领导与干部职工至少开展1次廉政提醒谈话，对发现的干部作风问题和廉政风险点及时提醒纠正，对苗头性和倾向性问题及时警示整改，真正让“红红脸、出出汗”成为常态。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：8月前

7.开展一次落实“两个责任”约谈。认真落实党组主体责任，纪检监察机关监督责任，党组织书记第一责任，班子成员“一岗双责”，细化“两个责任”清单，强化“两个责任”落实。开展一次主要领导与班子成员、班子成员与分管科室干部职工之间的约谈，层层传递压力、层层压实责任，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：8月前

8．组织一次党纪法规在线测试。坚持考学结合、以考促学。围绕《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，以及全面从严治党“六个年”工作和“十个一”警示教育等内容，开展一次党纪法规在线测试，将纪律规矩刻进党员干部心里，成为日常行为规范。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：9月

9．组织一场家风建设主题演讲。认真贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”重要讲话精神，以汲取秦光荣家风败坏，对配偶子女失管失教，纵容亲属利用其职务影响谋取私利的深刻教训，深入开展家风建设，教育引导党员干部加强家风建设，加强对亲属的教育管理，当好“廉内助”，组织开展一场以“树清廉家风，立传世家规”为主题的家风建设主题演讲，营造家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围，促进党员干部加强家庭建设、培养良好家风，以良好家风促进作风建设，以好家风促好作风带好社风。

责任领导：马炳尧

责任人：郭云双

完成时限：9月

10．开展一次岗位廉政教育。认真学习习近平总书记关于反腐倡廉重要论述，针对党员干部和公职人员的不同岗位特点，以查找廉政风险点为切入点，贴近党员干部思想、生活和工作实际，科学设置岗位廉政教育的内容和载体，积极探索岗位廉政教育新机制和新形式，不断增强党员干部和公职人员的纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线、纪法防线。

责任领导：马炳尧

责任人：张瑞元

完成时限：12月前

四、工作措施

（一）深化思想认识。州委决定在全州深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重大举措；是坚决执行党中央和省、州党委决策部署，推动楚雄州高质量跨越式发展的具体行动；是坚持新时代党的组织路线服务政治路线，建设忠诚干净担当高素质干部队伍，激励广大干部担当作为的重要途径；是坚持党要管党、全面从严治党的具体体现，是转变工作作风、加强党员干部纪律作风建设，提升工作水平能力的重要举措，全体党员干部要从落实全面从严治党要求，实现中华民族伟大复兴的高度，提高政治站位，深化思想认识，深刻认识“六个年”工作和“十个一”警示教育的重要性、必要性、长期性，积极投身到工作中来，为推进党的建设新的伟大工程，促进机关党的建设发挥积极的作用。

（二）加强组织领导。为把“六个年”工作和“十个一”警示教育落到实处，以铁肩扛起全面从严治党主体责任，党组织书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，切实加强组织领导，强化工作保障，层层压实工作责任，扎实开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，确保工作的顺利实施，取得实效。成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、科负责人为成员的工作领导小组，办公室设在综合科，由张志松同志兼任办公室主任，负责统筹协调和日常工作，张铁山同志负责日常资料、报表收集上报工作，着力形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，干部职工全员参与的工作格局。

（三）坚持领导带头，以上率下。领导干部要充分发挥“头雁效应”，以身作则、率先垂范，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头自查纠正整改，把“六个年”工作和“十个一”警示教育与本单位的各项工作统筹起来，一体推进一体落实，着力解决存在问题，形成上下联动，一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干，一级带一级的良好局面，扎实有序推动“六个年”工作和“十个一”警示教育工作。

（四）加强督查，确保实效。认真落实管党治党主体责任和第一责任人职责，强化“一岗双责”落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，班子成员带头履行“一岗双责”，树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的思想，把管党治党工作与分管业务工作摆在同等重要位置，坚持把党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查考核，做到工作分管到哪里，管党治党职责就延伸到哪里，全面履行分管领域主体责任。责任领导和责任人要认真履职，超前谋划，对所负责的工作要精细组织，缜密部署，落细落小，确保“六个年”工作和“十个一”警示教育深入开展，取得实效。