戚优娟同志：
您在2024年2月1日上午牟定代表团讨论会上，提出了“关于促进退役军人有效就业”的意见建议。
首先，感谢您对全州退役军人就业工作的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，并认真进行了研究。现答复如下：
退役军人是党和国家的宝贵财富，退役军人就业创业工作事关国防军队建设全局、事关广大退役军人切身利益，是一项严肃的政治任务。近年来，我局持续深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚定不移将助力退役军人充分就业作为一项重要任务纳入本系统整体性工作统筹安排、摆在突出位置狠抓落实，全面挖掘就业潜力、拓宽就业渠道、优化就业服务、提升就业质量，努力为广大退役军人铺就转型发展的新路子。在具体工作中，我们注重搭建好“四个平台”，以此提升退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。一是搭建好落户平台。我们坚持将“引导楚雄兵回楚雄就业”作为首办服务，创新推出军人退役“一件事一次办”工作流程，以设置综合服务窗口、优化行政审批程序、缩减退役办理时间改进政务服务，对退役军人中占比最高的自主就业退役士兵全面推行户籍、社保、医保、预备役登记等事项“一次办理”，我州的做法得到了省政务服务管理局、省退役军人事务厅的充分肯定，也让就业不等待成为了服务退役军人的新常态。二是搭建好培训平台。我们坚持把提升退役军人就业能力作为基础工程来抓，建成楚雄州退役军人就业创业孵化基地、楚雄州教育培训园地，评选州内17家优质教育培训机构承接退役军人教育培训工作，每年足额配套退役军人就业创业教育培训经费，初步构建了要素齐全、种类多样、功能齐备的退役军人教育培训体系，让“复学不断档、转轨有引导、人人强技能”成为了退役军人在楚雄发展的新起点。三是搭建好选岗平台。我们坚持把“人尽其才、才尽其用”作为退役军人的就业定位，充分整合资源、强化部门联动，会同州级有关部门出台了定向招聘退役高校毕业生士兵、促进优秀退役军人到中小学任教等一系列创新性举措，建立了向州内高新技术企业定向输送退役军人人力资源的工作机制，尤其在应急救援、消防、安保等行业领域推出了“优先招聘退役军人”等一系列针对性措施，在刚刚过去的2023年，全州实现新增退役军人就业979人，完成了州政府明确任务数650人的150.6%，“退役无忧、选岗有位、发展有路”形成新的格局。四是搭建好创业平台。我们坚持把引导退役军人创业作为实现和带动就业的有力途径来抓，将年产值1000万元以上的15家军创企业确立为示范企业，在每个县市集中培树3—5家创业典型，推出了以“茶花达人”汤勇俊、“林业龙头”陈登喜、“办学导师”邢亚、“种豆能人”彭正周等为代表的创业先进个人，为全州登记注册的6640家军创市场主体建立“三联三帮三落实”的服务机制，每年与人社部门联合开展退役军人一次性创业补贴申报核发工作，与税务部门联办落实退役军人创业就业优待政策，有力激发了退役军人创业创新活力，仅在2023年全州军创企业就直接带动就业25593人，年纳税额超2.2亿元，为楚雄经济社会发展作出了积极贡献。
促进退役军人有效就业，是当前和下步我州退役军人工作的重点任务。总体来看，我们虽然在扶持退役军人就业创业中做了大量工作，也取得了一定成效，但对照州委、州政府的工作要求，对照退役军人的需求期盼，我州退役军人就业创业工作仍然存在一些薄弱环节。比如：退役军人就业创业政策涉及部门多，统筹难度大，在就业创业政策落实上一定程度上存在扶持力度不够、工作合力不强、落实效果不佳等问题；部分退役军人在部队从事的岗位与地方脱节较大，难以通过中短期培训提升整体素质，就业竞争具有明显的短板；少数县市对退役军人就业创业的培训、招聘等政策缺乏有力的宣传，一些优待优惠政策未能实现整体覆盖。
以上这些情况，不同程度影响退役军人就业创业质量，是我们正在推进破解的工作重心。就如何促进退役军人有效就业，我们将认真采纳您的意见建议，持续加大工作力度，创新细化具体措施，切实在谋好就业创业工作“质量篇”上铆足干劲、下足功夫、彰显实效。一是强化政策支持。持续制定完善退役军人就业创业资金的管理办法，退役军人就业创业孵化基地、创业园的管理办法等配套措施，健全就业创业制度体系，加强楚雄州退役军人教育培训园地的规范化建设，促进就业创业政策落地落实。继续完善退役军人就业创业政策，根据经济社会发展水平，适当增加项目经费或提高补助标准。加大与驻楚金融机构的协作配合，根据退役军人类别、年龄、层次和创办企业的规模，探索设计特色专属金融产品，落实担保贷款贴息政策，尽可能满足退役军人创业资金需求，激发退役军人创业的活力。二是创新服务方式。充分用好用活“互联网+”、大数据等信息技术手段，“线上”加大投入建优楚雄州退役军人就业信息专属网，“线下”整合退役军人人力资源纳入全州公共就业服务零工市场，让退役士兵选岗无忧。持续优化军人退役“一件事一次办”服务模式，完善退役军人全生命周期就业服务体系，尤其加强对失业和就业困难对象的帮扶援助，保持就业服务精细化推进。定期开展问卷调查、民意测验和在线反馈等活动，全面了解就业创业政策落实情况和退役军人就业创业动态情况，根据退役军人需求期盼及时调整优化政策措施，确保就业创业服务精准对焦。三是提高培训质量。对自主就业退役士兵中入伍前已保留学籍或退役后想提升学历的大力支持复学，进一步引导更多的退役士兵参加高职或者全日制学历教育，努力提高退役军人学历层次。认真做好自主就业退役士兵全员适应性培训，推行“培训+就业推荐”的工作链路，为退役军人讲好政治理论课、职业规划课、就业政策课，引导他们传承作风、永葆本色，转变身份、找准定位，调整预期、融入社会。加强州内退役军人教育培训承训机构管理和使用，“个性化”订制种养殖、无人机等退役士兵职业技能培训项目，对接优质职业教育资源，打造退役军人职业教育基地，深化退役军人就业创业产教融合、校企合作，大力开展“订单式”“定向式”“定岗式”等培训。四是拓宽就业渠道。通过政策进军营活动、返乡报到欢迎仪式、适应性培训等多种形式加大退役军人就业创业政策宣传，帮助退役军人树立正确的就业创业观。做好事业单位定向招聘退役大学生士兵工作，鼓励符合条件的退役士兵积极报考“三支一扶”“西部志愿者”等基层服务项目，逐年分批遴选优秀退役军人进入各地中小学担任军训教官、驻校教官。定期邀请州内各优质企业进入退役军人培训课堂，持续加大就业推荐力度，举办州、县市退役军人专场招聘会，将更多的退役军人引入全州园区经济中实现就业，提升企业中专业技术岗位招录退役军人比例，使稳定就业更有保障。五是强化服务保障。探索成立退役军人就业创业促进会、退役军人商会等合法组织，并引导退役军人加入，鼓励退役军人之间互助互带，扩宽就业创业路径。进一步打造功能齐全、覆盖面广、社会效益突出的退役军人创业孵化基地，为退役军人创业提供低成本经营场地、水电减免、人力资源、宣传推广和教育培训等优惠政策和服务，支持退役军人有效创业。加强与经济管理类、技术应用类高校合作，探索创新退役军人就业创业方式方法，搭建企业家资源平台，以务实高效的举措助力全州军创企业做大做强。
如何把退役军人就业创业工作做得更好需要不断探索和实践，尤其离不开全州广大人民群众对我们的工作提出意见建议。在此，再次感谢您对退役军人就业创业工作提出的宝贵建议！下一步，我局将在您提出建议的基础上更加重视并努力做好本系统退役军人就业创业工作。
以上答复意见，如还需询问，请联系州退役军人事务局就业创业科张权同志，联系电话：0878—3022667。
楚雄州退役军人事务局
2024年2月2日
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