小广播 大平台

为加快深度贫困地区应急广播体系建设，国家广电总局会同财政部于2018年启动实施深度贫困县应急广播体系建设工程，分三年对深度贫困县应急广播体系建设予以补助。楚雄州高度重视应急广播体系建设工作，武定县作为深度贫困县，于2019年7月在全省第一家率先实施完成县级应急广播系统工程建设并投入使用，“小广播”发挥出了大效益，为我州乃至全省全面推进应急广播体系建设树立了标杆，打造了样板，提供了经验。

一、抢抓机遇，精心谋划，认真组织实施。武定县2019年获得中央财政500万元专项资金支持，实际投入资金522万元，采取高位推动、统筹规划、融合发展等措施，精心组织实施，全面建成了县级应急广播系统。该项目建成1个县级应急广播平台，11个乡（镇）级大喇叭播控平台，135个村级大喇叭播控平台，升级改造11个百县万村广播系统，在全县部署582个大喇叭播出终端，大喇叭数量2336只，实现对全县135个村（居）委会1500个村组县、乡（镇）、村、组四级全覆盖。武定县应急广播项目建设2019年7月全面完成投入运行，成为全省第一家建成并投入使用的县级应急广播系统。2021年5月28日，武定县应急广播建设和管理经验受邀到北京在第二十八届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2021）应急广播论坛上作经验交流。

二、积累经验，坚定信心，加快推进建设。楚雄州在武定县应急广播系统建设取得良好成绩的基础上，坚持分级负责原则，鼓励未获得上级财政补助资金的县市自筹资金建设应急广播系统。楚雄市积极响应，采用融资代建模式，由楚雄市政府委托楚雄市城乡投科技公司进行招标，于2020年下半年启动应急广播体系建设。2021年初，云南广电网络楚雄分公司以1420万元中标该项目。项目内容包括建设1个县级（楚雄市）应急广播平台、1套应急广播融媒体对接适配系统、1套传输覆盖网对接适配系统、5个横向部门分控平台设备、15个乡镇级播控平台、154个行政村播控平台和3075个应急广播接收终端。目前，楚雄市应急广播平台及5个横向部门分控平台完成设备安装及功能调试，试点乡镇紫溪镇完成镇级平台和8个行政村平台131个大喇叭终端建设。

三、整合资源，协调规划，做好前期工作。自2014年以来，楚雄州先后实施过“小广场大喇叭”工程、“百县万村综合文化服务中心广播器材配置项目”“贫困地区民族自治州所辖县村级文化服务中心广播项目”等工程项目，大喇叭系统建设基本覆盖了所有乡镇和行政村，乡镇、村委会已有大喇叭播控平台和终端，为县级应急广播系统建设奠定了一定基础。目前，由于楚雄州8县市尚未启动县级应急广播系统建设，州级平台暂不具备建设条件，楚雄州应急广播体系建设正在开展总体规划和技术方案编制等前期工作。

四、加强管理，健全制度，确保安全播出。武定县应急广播体系建设在设计之初就和县级融媒体中心建设进行了统筹规划，应急广播和融媒体中心共享一个指挥大厅，共用一个机房，实现信息互通，资源共享。为确保应急广播的安全播出，县融媒体中心先后制定了《应急广播安全播出管理制度》、《应急广播平台工作管理制度》、《应急广播平台管理员工作职责》、《应急广播平台安全播出应急预案》、《应急广播平台使用操作流程》、《应急广播平台拓扑图》等规章制度，对安全播出工作实行统一管理、分级负责、逐级落实。同时采取密码管理、u顿管理、黑白名单、认证加密、防火墙等保定级、监控报警等技防措施确保安全播出。为了让群众看好电视，听好广播，武定县融媒体中心在全县11个乡镇建立“村村通”、“户户通”、“应急广播”维修站。给每个乡镇配备“村村通”、“应急广播”备品、备件及维修工具，每个乡镇按月选派1至2名文化站工作人员带上群众的报修设备到县广播电视台跟班学习，学会为止，确保维修工作正常开展，工作重心下移，让群众在家门口就能就享受到便捷的服务。

五、突出功能，发挥作用，传播党的声音。武定县充分利用应急广播体系和融媒体传播矩阵的优势特点，开展好宣传思想舆论工作，广播电视传播力、引导力、影响力和公信力有效提升。一是宣传好脱贫攻坚政策，讲好脱贫攻坚故事，助力全县2020年如期实现脱贫摘帽。二是宣传贯彻好习近平总书记考察云南重要讲话精神，宣传好生态优先、绿色发展理念，让绿水青山就是金山银山理念深入人心，植根于民，助力群众发展林下中草药种植等生态农业、生态旅游业，全县走出一条绿色生态的可持续发展之路。三是讲好党的民族宗教政策，促进全县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，武定县被评为全国民族团结进步创建示范区。四是宣传好疫情防控知识，全民参与疫情防控，武定县是全省第一家启动应急广播宣传疫情防控知识。共制作播出疫情防控类宣传信息5000多条，疫苗接种通知74条、爱国卫生186条、党史故事632条，累计播报时长54500分钟。与此同时，武定县注重应急广播内容创新，推动应急广播从群众“听得到”向“听得懂”“喜欢听”转变，开办了彝语、苗语、傈僳语、傣语四种少数民族语言广播栏目，制作疫情防控知识宣传音频，全民总动员，确保疫情防控宣传不漏一户一人，做到应急广播村村响，防控知识人人知。

六、借助平台，完善功能，推进地震预警信息播发（应急广播）试点工作。2020年10月，中国地震局、国家广播电视总局将楚雄州武定县确定为地震预警信息播发（应急广播）云南地区试点工作实施对象。通过开展试点工作，建立地震预警应急广播协调机制，针对各种应用场景明确地震预警信息播发管理技术流程，完善优化双方的技术系统和外部接口，为实现应急广播系统与地震预警系统全面对接，应急广播系统播发地震预警信息奠定基础。云南省地震局配合云南省广播电视局制定完成《云南省地震预警信息播发（应急广播）试点方案》，2020年12月搭建完成位于云南广电集团有限公司的用于电视预警的转发服务器，通过专线传输完成数据初步传输测试。2021年3月至5月，借助电视预警数据线路完成了武定县应急广播平台试点对接测试，测试终端为音柱。经多次测试，应急广播平台从接收到地震预警信息到终端播放地震预警消息的平均耗时约为2秒。目前，电视预警转发服务器进入试运行阶段。

七、聚合力量，部门联动，防灾预警取得成效。为确保应急广播的作用发挥，武定县融媒体中心积极加大和相关部门的合作，本着共建共享的原则，主动服务相关部门。县委政法委、县发展改革局、县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、县应急局等45家部门和11个乡镇已入驻县融媒体中心。开通了56家部门的媒体号，有效解决了灾害预警信息到农村“最后一公里”问题，提高了防灾减灾的能力。一年来，武定县应急广播每天设置固定气象服务专题栏目和气象灾害、地质灾害预防应急专栏。每周日固定时间段、应急期间增设无固定时段通过专栏滚动发布未来天气信息和地质灾害防治指导，同时将气象和地质灾害防治工作接入应急广播和融媒体平台，实现气象和地质灾害预警能自动播报、分组播报或单点播报。系统建成以来成功发布重大自然灾害预警16次，日常气象广播500多次。广播系统发布灾害预警信息，有效降低了自然灾害带来的损失，为人民群众的生命财产构筑一道安全屏障，受到了党委、政府和老百姓的好评。