楚雄州广播电视局2020年度全面深化改革工作总结

按照《关于做好2020年度全面深化改革考评工作的通知》要求，现将州广播电视局2020年全面深化改革工作情况总结如下：

一、2020年全面深化改革工作情况及成效

2020年，州广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示精神、中央改革决策部署和省委、州委改革工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕深入实施“1133”战略，推动广播电视高质量创新性跨越式发展，对标到2020年在广播电视领域改革发展取得决定性成果，统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大、十九届四中全会部署的涉及广播电视改革事项，保持工作连续性，着力补齐制度短板，着力抓好举措落地见效，着力提升人民群众对广播电视工作的获得感、幸福感和满意度，按照《州委全面深化改革委员会2020年工作台账》《州委改革委关于2019年省对州全面深化改革工作考评反馈问题整改方案》等，切实加强领导，凝聚改革共识，聚焦主责主业，坚定不移推进改革，有力促进了我州广播电视工作落实落细。

（一）切实加强领导，认真研究部署改革工作。局党组进一步提高政治站位，把全面深化改革作为推动我州广播电视高质量创新性跨越式发展的动力和保障，利用党组会、班子会、职工学习例会等，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，引导干部职工学习了解中央关于全面深化改革的重大决策部署，提高对推进国家治理体系和治理能力现代化重大意义的认识。一是切实加强工作领导，认真落实全面深化改革工作主体责任。全年召开局党组会议16次、局务会议5次，研究我局制度建设、“智慧广电建设”、广播电视公共服务、重要人事安排等有关事项，审议《党组议事决策规则》等重要文件，其中专题研究深化改革工作2次，制定印发了《楚雄州广播电视局2020年全面深化改革工作要点》，对推进全面深化改革工作进行责任分解。对照《州委全面深化改革委员会2020年工作台账》《楚雄州党的十八届三中全会以来部署改革任务完成情况“回头看”汇总表》《楚雄州党的十九大部署改革任务完成情况汇总表（2018—2022年）》，我局均不涉及牵头改革责任分解和事项，均为州级单位共性任务和参与改革事项。二是强化理论学习，凝聚推进全面深化改革的精神动力。举行党组理论学习中心组学习2次，围绕“深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神”“深入学习习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述”“深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，着力防范化解重大风险”等主题进行学习研讨。召开职工学习例会12次，传达学习州委九届七次全会、州委书记杨斌在州委深改领导小组历次会议上的讲话、《州委全面深化改革委员会2020年工作要点》《中共楚雄州委全面深化改革委员会议纪要》等涉及全面深化改革工作的有关会议及文件精神，教育引导干部职工深化对抓改革、促跨越，推动广播电视高质量发展的思想认识。

（二）结合工作实际，全面贯彻落实十九届四中全会精神。印发了《楚雄州广播电视局关于认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》，研究制定了《楚雄州2020年广播电视工作要点》，印发了《楚雄州广播电视局贯彻党的十九届四中全会精神坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度落实清单工作方案》，把加强中国制度、中国经济的宣传，深入宣传阐释党的十九届四中全会精神和中央、省委、州委经济工作会议精神，讲好中国特色社会主义制度的故事作为重点工作任务进行安排。将深入学习习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述列入《局党组2020年理论学习中心组学习选题计划》，建立健全相关制度机制27个，其中修订完善《党组议事决策规则（试行）》《局党组贯彻落实中央八项规定精神实施方案》等9个制度，制定并印发了我局《开展模范机关创建工作方案》《“四万三进”活动方案》《用心用情用力做好群众工作的实施方案》《大力推行一线工作法的实施方案》等。

（三）有效整合资源，全力打好疫情防控总体战阻击战。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于依法防控疫情重要指示批示精神，认真贯彻执行党中央、国务院关于依法防控疫情的决策部署和省州党委政府工作要求，充分发挥宣传引导的职能作用，全面推进依法防控疫情工作，党组会议3次专题研究，制定我局《疫情防控工作方案》，成立领导小组，主要领导靠前指挥，班子成员坚守岗位，办公室统筹协调，全局上下众志成城、形成合力，抓实抓细联防联控措施。利用干部职工会、主题党日等方式，通过微信群、QQ群、云岭先锋APP等平台推送，政府网站、公开栏等第一时间公开州疫情防控指挥部公告，及时传达学习有关会议、文件精神，党员干部每人撰写1篇学习心得体会。二是印发我局《疫情防控宣传舆论工作方案》，加强宣传指导与监管，宣传及安全播出情况实行“日报告”，组织各级媒体认真做好公益广告宣传，指导县市广电局运用农村应急广播、大喇叭、微信公众号、户外大屏、手机客户端等多种形式大力宣传各级措施要求和防控知识，加强优质节目内容供给和调度，统筹做好网上网下内容编播和调控，严密监测网络舆情，确保疫情防控宣传导向正确。三是深入推进爱国卫生“7个专项行动”，制定下发《楚雄州广播电视局推进爱国卫生“7个专项行动”宣传工作方案》，组织后勤工作人员定期对办公区域、会议室、走廊、卫生间、电梯、楼道等进行消毒药水喷洒，卫生间摆放了洗手液、绿色植物，办公场所随时保持通风。局属3个党支部设立了党员责任区，认真组织开展“双报到”活动，配合东兴社区严格排查外来人员情况，落实体温监测、“云南抗疫情”“云南健康码”扫码等措施，外防输入、内防反弹，全力做好复工复产有关工作。

（四）聚焦主责主业，统筹推进广播电视重点领域改革工作。我局紧扣围绕中心、服务大局工作要求，坚持守正创新、开拓进取，牢记“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大、十九届四中全会部署的涉及广播电视改革事项，保持工作连续性，着力补齐制度短板，着力抓好举措落地见效。

1.做好机构改革“后半篇文章”。一是加强工作协调指导力度，向10县市委宣传部印发了《关于进一步加强广播电视行政管理工作的函》，从“进一步明确部门职能职责、切实解决‘三无’问题、合理调整领导分工、落实工作部署和要求”等四个方面提出建议。二是于8月27日至28日举办为期两天的2020年全州广播电视业务工作培训班，强化广播电视部门和媒体机构职对责职能定位的认识，坚定信心，激发创新活力，增强工作本领，提高业务水平。三是健全工作机制，切实转变作风，大力推行一线工作法，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，推进广播电视惠民利民政策宣传服务落实进基层、进媒体、进广电网络企业，共开展政策宣传27场次，参与人数183人次，受众达428人次，一线暖民心走访群众322人，投入资金4.976万元，政策服务解决“六难”问题6个。

2.持续深化“放管服”改革。一是加强党对广播电视工作的领导，局党组专题研究部署，成立领导小组，制定了《楚雄州广播电视局贯彻落实楚雄州推进全国市域社会治理现代化试点工作任务分工工作方案》，建立《工作任务清单》，对5个方面25项具体工作进行责任分解，细化措施，明确责任，有力有序推动市域社会治理现代化试点工作。二是大力开展法治宣传教育，深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》和修订出台的广播电视法规制度，持续深化“放管服”改革，推进“互联网＋政务服务”“互联网+监管”建设，及时对20项行政许可事项及2项公共服务事项进行认真梳理和完善，对上级行业主管部门新下放的2项公共服务事项进行网上政务服务事项实施清单录入完善，进一步规范和完善办事指南，全面推行网上预审、受理、办理、取件，推动供给标准化、服务化，确保事项要素准确率100%、单个事项办理时限压缩50%以上、部门“最多跑一次”事项比例80%以上。

3.提升广播电视宣传实效。一是聚焦深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，突出“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”宣传主题，坚持主管主办和属地管理、分级负责原则，着力构建建管并举、齐抓共管、协同推进工作格局，加强完善广播电视媒体宣传协调机制，把导向要求贯穿到宣传管理全流程、各方面，全州广播电视舆论引导能力得到加强。二是指导协调州县广播电视媒体和网络视听机构牢牢把握正确的舆论导向，深化广播电视“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，广泛深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，大力开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”、州委“1133”战略等重大主题宣传，大力宣传全州各地区各部门贯彻落实党的十九大、十九届四中五中全会精神和省委十届九次十次全会、州委九届四次五次全会精神取得的新成效。三是制定下发《近期宣传工作提示》11期，先后对疫情防控、第四轮禁毒人民战争成果展示暨“彝州禁毒这五年”主题宣传、驻楚部队营区周边环境整治创建美丽军营工作、留守儿童关爱和困境儿童保障工作、防震减灾知识、爱国卫生“7个专项行动”，以及贯彻落实省委陈豪书记调研楚雄讲话精神等宣传提出指导意见，落实省局相关节目调整安排，组织脱贫攻坚题材电视剧播出，开展扫黑除恶专项斗争宣传督查。

4.推动广播电视精品创作生产。坚持以人民为中心的创作导向，建立完善广播电视节目创新创优工作机制，进一步加大对州县广播电视媒体宣传创新创优工作的鼓励支持力度，组织开展季度新闻作品、节目推优工作，积极推荐优秀作品和节目参加全省广播电视奖评选，共推荐8件作品，有2件获得表彰；上报“三个重大”宣传重点申报项目7项，申报少儿节目精品扶持项目2个；完成2017-2019年楚雄州广播电视节目评选定评工作，共有70件获奖，其中一等奖11件，二等奖22件，以评代训、以评促优，推动广播电视节目质量提升。

5.加快推进媒体融合发展。在州委宣传部的领导下，多措并举、全力以赴精细化推进10县市融媒体中心建设，坚持“移动优先、内容为王、服务为要、融合为主”，“建用融”一体化推进建设，深度融合“报、网、微、端、屏”资源，构建“电视+广播+网站+移动端+舆情”的融媒体传播矩阵，协调抽调专业技术人员常态化深入指导，着力打通引导群众、服务群众的“最后一公里”，10县市融媒体分别在“七彩云端”、新华社云南分社“云融”平台上线正常运行，元谋县融媒体中心在全省第一批已验收的17个县级融媒体中心考核成绩位居第三，在省级验收的第二批38家县级融媒体中心名单，双柏县融媒体中心被评定为优秀单位，南华县、永仁县、禄丰县3家融媒体中心被评定为良好单位。

6.加强公共文化服务体系建设。一是以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“构二破三”“调二提三”工作机制，着力降低疫情防控带来的不利影响，加强统筹协调，加大与省广电局的项目对接，积极协调争取项目资金，完成向上争取补助资金任务2338万元的102%。扎实做好项目谋划和前期工作，研究上报并被纳入“新基建项目”4个。加强项目资金、专项经费预算和管理使用，加快项目资金支付进度，到目前，我局一般公共预算支出进度完成83.07%，到年底预计可完成100%。二是以“数字楚雄”建设为契机，认真组织实施广播电视重点工程项目，不断夯实基础设施，率先在全省第二家实施完成我州省级广播电视节目无线数字化覆盖试点工作，全面完成5个州级、6个县级广播电视发射台地面模拟电视信号关停工作，组织开展双柏、永仁2县自治州文化服务工程二期项目建设并通过省州两级验收，完成州属楚雄紫溪山、永仁方山、禄丰五台山3座高山发射台站基础设施建设主体工程建设任务并组织验收，推进方山发射台“三化一美”建设工作。三是统筹有线、无线和卫星多种覆盖方式，制定印发了《关于进一步扩大本地广播电视节目传输覆盖的指导意见》，强化组织领导，建立督查机制，加强与通讯运营企业的沟通协调，加快推进本地节目传输覆盖，1至10月新增有线电视（含IPTV）用户7.68万户，地方节目覆盖率达70%以上。四是贯彻执行省委省政府部署要求，积极参与全省有线电视网络整合发展工作，及时成立有线电视网络整合发展领导小组，精准掌握政策要求，切实加强统筹协调，督促指导10县市开展工作。截止2020年11月6日，楚雄州11家有线电视网络股权持有股东单位全部获得楚雄州人民政府和10县市人民政府对所持有有线电视网络股权无偿划的批复，全州有线电视网络股权无偿划转归集工作在全省第三家规范高效圆满完成。

7.坚持依法管理行业。一是严格落实意识形态工作责任制，强化广播电视播出机构管理，督促州县广播电视行业主管部门及播出机构依法进一步强化台标、呼号、频率、频道管理，杜绝私开乱开频道，变相出租、出卖播出时段。二是加强广播电视网络视听节目直播、网络短视频等管理，组织开展“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动，认真开展“春节”“两会”和疫情防控期间广告监管，及时收集疫情影响情况。三是加强对州广电网络公司节目的监测监管，取消州广电网络公司违规开办的“彩云楚雄”电视频道。落实行业监管职责，严格按照《云南省广播电视局关于督促整改楚雄州广播电视台节目播出问题的通知》要求，专门约谈州广播电视台领导及总编室负责人，及时向广电总局、省广电局报送了整改落实情况报告。配合市广电局对宾馆酒店卫星电视地面接收设施进行集中检查，全州共开展专项整治行动7次，出动执法人员30人次，收缴非法卫星地面设施3套、暂扣天线3个、高频头3个、暂扣违规户户通接收设施3套，专项整治中，没有发现销售、安装使用境外接收广播电视设施的情况。

8.确保广播电视安全播出。一是落细落实安全播出传输保障制度措施，认真开展广播电视制播信息系统、传输系统、网站建设等安全监督检查工作，确保各广播电视播出机构、传输机构、发射台站安全播出和信息系统安全、传输覆盖网络安全。不断健全完善广播电视安全播出监测监管体系，组织实施州级安全播出监测监管平台中心机房改造工程，研究制定了《楚雄州广播电视事业建设和安播监测中心岗位设置方案》《楚雄州广播电视事业建设和安播监测中心奖励性绩效工资分配方案》，提高现有广播电视监测系统升级改造条件和下步网络视听新媒体监测系统建设软硬件保障能力。二是围绕重大宣传节点和重保期保障，全力做好习近平总书记考察云南重大活动、习近平总书记新年贺词、元旦、春节、疫情防控播出保障、全国性哀悼活动、全国和省州“两会”、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年纪念活动、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会等重保期安全传输保障和安播管理，圆满完成重保期各项工作任务，未发生事件事故，确保了全州安全播出万无一失，确保意识形态安全。

9.高质量谋划“十四五”发展目标。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的热潮，及时传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，安排部署我州新闻出版和广播电影电视、网络视听“十四五”规划编制工作。成立我局“十四五”规划编制工作领导小组，健全组织机构，加强工作领导，先后召开领导小组会议暨工作推进协调会议4次，深入调查研究，广泛听取意见，在全面总结“十三五”规划执行情况的基础上，全面精准把握“十四五”新闻出版、广播电影电视和网络视听面临的形势，加强与省广电局和总局广电规划院的对接，形成了《楚雄州新闻出版、广播电影电视和网络视听“十四五”规划》（初稿）。

二、存在的困难和问题

（一）广播电视管理工作落实难。无人员、无编制、无岗位情况突出，行政管理职能弱化，广播电视日常工作安排、协调、落实存在困难。

（二）广播电视节目质量不高。创新创优活力不足，节目类型单一，缺乏有特色的精品，编排随意性突出，采编审核不严。

（三）公共服务运行维护保障难。州县本地节目传输覆盖范围有待提升，广播电视设施设备运行维护人员紧缺，技术培训难于开展。

（四）广播电视监测监管体系不完备。州级监管监测业务还不全面，对新媒体缺乏有效的监管手段。

（五）安全播出管理工作压力大。有的县市安全播出管理及岗位责任不够明确，技术人员缺乏，业务培训不够，技术系统配置落实分级保障的要求有差距。

三、2020年推进改革工作计划

（一）深入学习贯彻五中全会精神。学深悟透习近平总书记的重要讲话和全会通过的《建议》精神，深刻认识全会的重大意义，深刻认识决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深刻认识党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量，深刻认识全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，增强谋划好、推进好本职工作、履行好职责使命的责任感紧迫感。

（二）加强对县市工作的指导。进一步理顺管理体制，着力解决州、县广播电视管理机构与媒体之间协调不畅、工作脱节、管理错位等问题。

（三）切实加强传播能力建设。聚焦中国共产党建党100周年宣传，把握正确导向，强化头条建设，继续深化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。创新传播方式，增强议题设置能力，深入推进宣传创新，把握舆论引导的“时度效”，不断提升舆论传播力引导力影响力公信力。

（四）不断推进“智慧广电”建设。依托有线、无线、卫星、互联网等手段，全面提升公共服务能力，推动“智慧广电”建设。加快高清、超高清电视制播能力建设，推进有线电视网络整合和5G一体化发展，促进有关标准制定和落实，促进广播电视新媒体融合发展。

（五）持续提高本地节目覆盖率。加强向省局的请示汇报和政策咨询，加大与通讯运营企业的协调力度，大力宣传公共服务政策，引导广大人民群众多渠道收听收看本地广播电视节目。

（六）创新监测监管方法手段。完善安全播出监测监管体系，积极探索新形势下监测监管工作的机制、手段和模式，构建新媒体及网络视听节目监测平台。利用现有监测平台和技术手段，加强对医疗、药品和虚假、低俗、非法集资广告的监管，大力开展专项整治和新媒体管理。

（七）严格落实安播工作责任。贯彻执行建党100周年广播电视安全传输保障要求，严格落实安全传输保障和应急工作机制，执行节目“重播重审”和“三审”等制度，严密监听监看，开展设备设施巡查巡检和维护保养，加强应急演练，切实提升应急保障和快速反应能力，确保我州广播电视播出安全。