楚雄州卫生健康委对州政协十一届一次会议第276号提案的答复

楚卫复〔2022〕67号

对州政协十一届一次会议第276号提案的

答    复

致公党楚雄市基层委员会：

你提出的“关于加快楚雄州彝医彝药发展步伐的提案”，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、彝医药发展现状

彝医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是重要的卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源和生态资源，彝医药对提高全民健康水平、促进经济社会协调发展发挥着独特的作用。2021年末，全州有各级各类卫生机构1781个，医院84个。其中中医医院18个（含民营7个），三级甲等中医医院1个，县级公立中彝医医院8个，乡镇卫生院115个、村卫生室1090个，社区卫生服务中心11个、社区卫生服务站10个。有卫生技术人员20075人，其中中医类卫生技术人员2858人，占卫生技术人员的14.64%；医疗机构有床位17201张，其中中医医疗机构床位3487张，占总床位数的20.27%；医疗机构病床使用率为79.34%，其中中医医疗机构病床使用率平均达83.63%。医疗机构总诊疗1589.7万人次，其中中彝医医疗机构诊疗235.9万人次，占医疗机构总诊疗人次的14.84%；基层中彝医药门诊量占基层总门诊量的60.3%。

二、工作开展情况

根据你提出的6个建议，我们多次向下调研摸底，向上汇报争取，同级协调配合，组织相关人员到楚雄州彝族民间彝医药学会、楚雄齐苏堂彝医馆、楚雄州彝医药研究院、楚雄州中医医院、双柏县中医医院等调研，并上报请求州委、州人民政府、省卫生健康委、省中医药管理局等部门帮助解决相关事宜。从5个方面开展相关工作：

（一）加强领导，中彝医药发展责任扛稳压实。州委州政府高度重视中彝医药发展，把中彝医药事业放在突出重要位置，建立了由州委书记、州长任组长的楚雄州中彝医药事业发展工作领导小组，把彝医药作为优秀民族文化来传承、作为全民健康事业来加强、作为支柱产业来打造，纳入全州经济社会发展总体规划，同部署、同落实、同考核，高位推动中彝医药高质量发展。制定下发《中共楚雄州委办公室  楚雄州人民政府办公室关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进中彝医药高质量发展任务清单》和《楚雄州人民政府办公室关于印发加快中彝医药特色发展若干措施的通知》等政策措施，为彝医药事业和产业发展提供了法律保障、组织保障和服务保障。将扶持中彝医药发展政策纳入医药卫生体制改革的主要内容，提高中彝医药报销比例，适宜技术纳入报销目录，饮片执行加成。

（二）健全体系，中彝医药服务优化升级。始终抓住中医药服务体系健全完善和服务能力这两个关键，着力提升中医药服务能力。完善管理体系，州、县市卫生健康部门加挂了“中（彝）医药管理局”牌子，成立了中彝医管理的科室。州、县、乡、村四级中彝医服务体系健全完善，“十三五”以来，全州累计投入15.86亿元资金，建设州县乡村中彝医医疗服务基础设施项目328个；县市级公立中彝医医院实现了全覆盖。“两馆四中心一科一室”建设工程全面推进（州县市中彝医医院建设中彝医名医馆，乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中彝医馆；州县市中彝医医院建设治未病中心、康复中心，综合医院建设中彝医科，妇幼保健院建设中彝医妇幼保健康复中心；公立精神病医院建设中彝医心身康复中心；村卫生室建设中彝医服务室）。提升服务能力，建设省级彝医区域诊疗中心1个，有中彝医药重点专科专病38个，其中，国家级重点专科2个、省级彝医学重点学科1个、省级重点专科专病16个、州级重点专科专病19个。建设中彝医药院士工作站、专家工作站、名医工作室等共28个。实施县级中彝医医院综合服务能力提升工程，全面提升中彝医医院综合服务能力，有8个县市中彝医医院通过省级达标验收。实施乡镇卫生院中彝医适宜技术推广工程，确保乡镇卫生院至少能开展12种中彝医药非药物治疗技术。

（三）引培并举，中彝医药人才队伍发展壮大。与高校合作培养人才，州人民政府与北京中医药大学、云南中医药大学在人才培养、学科建设等方面签订合作协议，成立云南中医药大学彝医药研究院、云南省彝族医药研究所、楚雄州彝医药研究院，加大引进和培养中彝医药人才力度，十三五以来，州、县、乡三级医疗单位共引进中医类医学生500余人，乡镇卫生院培养订单定向免费中医类医学生76人。2021年底全州乡镇卫生院中医类别医师占总医师的比例达28%、社区卫生服务中心中医类别医师占总医师的比例达33%。通过师承培养人才共带徒弟9批30人。注重培养拔尖人才，培养云南省彝医药学科带头人1名、领军人才1名、云南省名中医2名、云南省荣誉名中医1名、云南省基层名中医6名，有全国最美医生、中国好医生1名，有彝乡名中医17名。

（四）守正创新，彝族医药创新发展。彝医药政策体系逐步完善，全国首家颁布实施并及时修订《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，出台了《楚雄彝族自治州彝医药专家评审委员会》、《楚雄彝族自治州彝医医师考核认定办法》等10个配套文件，从法律层面保障和规范了楚雄州彝医药的健康发展。开展彝医医师考核认定，目前共开展考核认定彝医医师570人。启动《彝医药典籍》编撰及彝医药教材编写工作，出版发行了《楚雄彝医药志》。中国彝医药研发中心建成投入使用，中国彝医药博览馆为彝医药研发、展示和彝医药文化宣传发挥了重要作用。

（五）医产融合，产业发展统筹推进。积极探索中彝医医疗与养老机构合作，全州实现367个养老机构均能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生保健服务。加快中彝医药健康产业发展。全州有医药生产企业63家，批准文号药品466个，彝药品种29个，全国独家品种38个，省内独家产品45个，国家中药保护品种8个，国食健字保健食品11个，2021年全州实现生物医药和大健康产业增加值92.58亿元，同比增长18.5%。全力打造中药配方颗粒产业基地。围绕打造全国中药配方颗粒产业基地，全力支持企业和医疗卫生单位生产和使用中药配方颗粒，云南神威施普瑞药业生产的546种中药配方颗粒已纳入医保支付范围。

三、下步工作计划

我们将进一步加大彝医药挖掘、创新、发展力度，提升中彝医药服务能力，紧紧围绕打造“中国彝药之乡”的战略目标，继续加快整理完善彝族医药政策体系、管理体系、理论体系、教学体系、资格体系、人才培养体系、质量标准体系、中彝医药服务体系建设，打响“彝药之乡”品牌，传承保护并开发创新，发挥品牌效应，使彝医药成为启动彝州新跨越的动力引擎。

感谢你对我州卫生健康事业、彝医药发展的关心和对我们工作的支持，希望你们继续关心、重视和支持我们的工作。                                                  

       楚雄彝族自治州卫生健康委员会

                                                         2022年7月26日