楚雄州卫生健康委对州政协十一届一次会议第284号提案的答复

楚卫复〔2022〕 83 号

关于对州政协十一届一次会议第284号提案的

答    复

武云兵、罗丽娜委员：

你们提出的关于进一步加快楚雄州健康产业发展的提案，已交我们委研究办理，现答复如下：

首先感谢你们对全州健康产业发展工作的关心和支持。健康产业是一种有巨大市场潜力的复合型新兴产业，近年来，省、州党委政府高度重视健康产业发展工作，省委、省政府作出全力打造世界一流的“健康生活目的地牌”的重大战略部署后，州委、州政府将生物医药和大健康产业列入千亿级重点产业来打造。楚雄州全力推动打造“健康生活目的地牌”，大力发展健康产业，在医疗卫生、生物医药、中彝医药、康养旅游、健康养生养老等方面取得了显著成效，但也存在一些短板和问题。收到《关于进一步加快楚雄州健康产业发展的提案》后，根据你们的宝贵建议对进一步加快楚雄州健康产业发展工作进行了深入调查和研究，今后我们将从以下几方面加快发展健康产业。

一、完善专项规划

2022年，我州先后编制发布了《楚雄州“十四五”健康养生产业发展规划》、《楚雄州“十四五”一中心、四走廊旅游发展规划》、《楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划》、《生物医药和大健康产业三年行动计划》等。下一步，我们将按照“高站位、宽视野、大格局、切实际”的要求，紧密结合全州经济社会发展、健康楚雄建设、旅游文化产业发展、养老服务业发展、生物医药和大健康产业发展等相关规划，突出楚雄优势和特色，编制全州健康产业发展三年行动计划，并根据实施过程中遇到的情况调整完善规划，科学指导全州健康产业高质量发展。

二、加强基础设施和要素配套建设

（一）强化政策支持。认真开展调查研究，出台落实《楚雄州“十四五”健康养生产业发展规划》等相关规划的方案，进一步加强要素匹配，完善服务功能，提升服务质量，满足不同人群多层次、多样化的健康需求。根据现实基础和发展条件，科学安排产业发展时序，加快实施规划的重点项目，优先实施一批产业带动性强、关联度大、综合效益突出的重点项目，不断完善交通、供电、供水、消防、环卫、医疗卫生等基础设施。

（二）推进优质高效医疗服务体系建设。强化疾病预防控制体系建设。加快改革完善疾控体系，强化传染病监测预警，着力改善疾控机构基础设施条件，全州传染病发病率继续控制在全省平均水平以下，突发公共卫生事件得到及时、有效处置。加强医疗服务体系建设。推进省级区域医疗中心建设，实施好州人民医院建设省级器官移植临床医学分中心、省级心脏疾病临床医学分中心项目和州中医医院建设省级区域中彝医诊疗中心建设项目；加快省级临床重点专科建设，推进县级公立医院提质达标，推动区域检验中心建设，有效提升二三级医院核心竞争力。全面推开紧密型县域医共体建设，楚雄市、禄丰市和姚安县进一步提升前期试点工作成果，其余县紧密型县域医共体建设取得实质性进展，持续推进分级诊疗制度建设，居民县域内就诊率保持在90%以上。

（三）推进卫生健康信息化建设。实施好全民健康信息平台2期、定制化“全球影像”医疗云服务平台2期项目建设，在全州推开基层云HIS，加快实现全民健康信息平台与基本公共卫生信息平台、妇幼联盟信息平台、医疗机构HIS系统互联互通。

三、整合资源，推动融合发展

发挥好打造“健康生活目的地”推进组及其办公室的综合协调职能，强化卫生健康与文化旅游、科技、民政、教育体育等部门的协同配合，立足人民日益增长的健康需求，秉承“生态、形态、业态、文态”四态结合的理念，充分发挥区位、资源、气候、生态、彝医药等优势，将“医、食、住、行、康、养、乐”多业融合，全面培养和发展健康产业。一是推动医养融合发展。推动医疗卫生机构在“医”的基础上拓展“养”的功能，为老年人提供能满足需求的医养一体的健康养老服务，发展社区居家健康养老服务，培育养老产业集群。二是发展健康旅游。依托丰富的民族医药资源和历史悠久、手法独特、安全有效的医疗、预防、养生保健技术方法与森林康养、温泉康养、阳光康养理念相融合，推动中彝医养生保健与森林康养、温泉康养、阳光康养、休闲养生等旅游业态融合发展。三是推进体卫融合，发展运动休闲。创新“体卫”工作机制，全面落实全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制和专项行动计划。丰富中彝医药养生保健服务内涵，推广中彝医养生保健方法和太极拳、八段锦等中医传统保健运动，加快发展健身休闲、山地户外、民族体育、滨水体育等运动产业，打造独具特色的健身休闲运动产业。四是发展健康产品。鼓励引导各类酒店和餐饮企业创新养生菜品、科学提升改良健康菜谱，开发具有地域特色的药膳、药酒和药茶等特色保健食（饮）品，加强对楚雄臭菜、野坝子、滇橄榄等药食同源品种的科研和产品研发，满足人们对健康、生态、绿色、有机健康食材的需求。五是发展健康金融。创新医疗保险服务模式，支持商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作，为参保人提供健康风险评估和健康风险干预等服务。以政府产业基金为引导，与金融机构和民间资本共同设立产业基金，为健康养生项目提供金融服务。六是发展“互联网+健康服务”。发展“互联网+医疗服务”、“互联网+养老服务”、“互联网+文化旅游”、“互联网+运动健身”。

四、示范引领，全域推进

根据各县市不同的健康资源禀赋和产业发展态势，针对各类人群健康需求，突出重点，形成“一核引领、三带串联、多点呼应”的区域发展战略。一核引领，把楚雄市打造成全州健康养生产业核心区。依托4家三甲医疗卫生机构和已经发展成熟的健康体检中心等健康管理服务企业，以优质医疗服务和现代信息技术为支撑，加快打造集特色医疗、健康养生信息、健康评估与管理、健康保险和养生旅游等于一体的服务平台，把楚雄市建设成为全州并辐射大滇西的智慧医疗康养核心、康养旅游集散中心区和康养人群评估和分流中心。三带串联，北部阳光运动康养带。主要包含沿金沙江流域的永仁、元谋和武定部分地区。依托丰富的水资源、阳光资源和特殊的地理地貌，通过借鉴攀枝花的发展模式和辐射作用，以永仁金沙江国家森林公园（永仁方山）、永仁芒果航空小镇、金沙湖康养旅游度假区、“元谋人”世界公园和武定己衣大裂谷户外探险小镇等为主要载体，发展都市阳光休闲旅游、阳光运动旅游、阳光康养旅游，医养结合照料等全域化布局、全龄化服务、全时段开发的多层次阳光康养产业，同时嵌套发展水上运动、山地户外运动和一些户外竞技比赛等运动休闲项目，把北部地区打造成“三充足”（水充足、阳光充足和地热充足）的康养圣地。中部温泉中彝医药沉浸式康养带，主要包含南华、大姚、姚安、牟定、楚雄、禄丰和武定。将中彝医药的医理和具体疗方融入到各种资源中，形成“中彝医药+温泉，中彝医药+绿色食品和中彝医药+历史宗教文化”等康养模式、开展药浴、药膳、食疗、观赏和禅修等项目，达到养身（身体上的护理、修护）、养心（心理健康的关注和养护）和养神（思想、信仰、价值观念等精神层面的养护）的目的、实现全方位全感官沉浸式康养。 南部绿色生态康养带，依托双柏县和楚雄市为核心区的哀牢山脉以及武定、禄丰为主的三台山山脉的森林资源，以打造森林县城、森林园区为主要任务，重点开发森林步道、森林健康浴、森林文化知识、森林疗养院等森林康养和山地康养项目。同时，在绿色生态理念的指引下，将楚雄州特产的生态绿色农产品和中药材，利用现代的加工、包装和物流技术将传统农业与科技含量高的生命健康产业相结合，打造有特定保健养生功能的绿色保健食品。多点联动，以楚雄市彝人古镇、姚安光禄古镇、禄丰黑井古镇、大姚石羊古镇、禄丰罗次温泉小镇和武定狮子山森林温泉康养旅游度假小镇、南华野生菌小镇和牟定彝和园彝族刺绣一条街等多个特色小镇建设为节点，将各县市特色健康资源和健康业态相互串联、相互呼应，加快形成一批有较强影响力的品牌。

最后再次感谢两位委员对健康产业和卫生健康事业发展工作的关心支持，希望你们继续关心和支持我们的工作。

                         楚雄彝族自治州卫生健康委员会

                                      2022年8月9日