解读《楚雄州关于“抓两头带中间”加快推进民族团结进步示范区建设行动方案》

解读《楚雄州关于“抓两头带中间”加快推进民族团结进步示范区建设行动方案》

为便于各级各相关部门、各族群众充分了解《楚雄州关于“抓两头带中间”加快推进民族团结进步示范区建设行动方案》（以下简称《行动方案》），现就该方案出台的背景依据和主要内容等解读如下。

一、制定《行动方案》的背景依据

为深入贯彻落实《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于建设全国民族团结进步示范区的实施意见》（楚发〔2013〕3号）《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于新形势下大力推进民族团结进步示范区建设的实施意见》（楚发〔2015〕11号）以及省、州“十三五”规划纲要精神，加快我州民族团结进步示范区建设步伐，创建全国民族团结进步示范州，结合我州实际制定行动方案。

二、《行动方案》起草过程

2016年9月12日至13日，第二届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在湖北省恩施土家族苗族自治州召开。我州杨斌州长代表楚雄州参加会议并作交流发言。会议期间，杨斌州长提出楚雄州建设全国民族团结进步示范区，要坚持抓两头带中间的工作方法和思路。恩施会议后，杨斌州长反复强调要坚持抓两头带中间，加快我州全国民族团结进步示范区建设步伐。州民族宗教委认真落实杨斌州长指示精神，组织人员深入开展调研，在此基础上于2016年11月起草了《行动方案（初稿）》。初稿形成后，州民族宗教委分别到农办、发改、统计、政研和法制、扶贫等州级相关部门征求意见，反复进行论证和修改，形成《行动方案（征求意见稿）》，于2017年3月8日发放到州直27个部门征求意见。按照收集到的意见建议，进行修改完善后形成《行动方案（送审稿）》。

三、《行动方案》的基本结构及主要内容

《行动方案》主要分为行动目标、行动内容、行动步骤、保障措施四个部分。行动目标明确了抓两头带中间的范围及总体目标，即坚持从实际出发，“抓两头带中间”，统筹协调，科学规划。一头抓发展比较优势，培树示范典型。一头抓增强发展活力，补齐民生短板。确保到2020年，我州全面建成民族团结进步示范区，与全国全省同步全面建成小康社会。行动内容主要明确了四个方面17项任务和措施。行动步骤主要明确实现目标任务的阶段要求。保障措施主要从强化组织领导，优化发展环境，突出项目带动，强化要素保障，夯实基层基础，强化督查考核6个方面保证目标任务的完成。

                    楚雄州民族宗教事务委员会

                         2017年4月21日