中共楚雄州人民政府研究室党组关于报送2019年上半年工作情况的报告

中共楚雄州人民政府研究室党组

关于报送2019年上半年工作情况的报告

州委办：

根据你办《关于上报2019年度上半年工作情况的通知》要求，现将我室2019年上半年工作情况报告如下：

一、取得的主要成绩

（一）聚焦管党治党主责，全面建设发展根基

州委、州政府一直以来都十分重视政府决策咨询研究工作，根据州级机构改革方案要求，在原楚雄州人民政府政策研究和法制办公室的政策研究职责基础上组建了楚雄州人民政府研究室，并设立党组，成为了本轮机构改革州政府34家工作部门之一。2019年2月，新单位挂牌成立后，在州政府研究室党组的领导下，坚决拥护州委、州政府决策部署，切实履行主体责任，强化使命担当，抢抓机遇，超前谋划，主动作为，各项工作顺利开展。一是迅速建立新机构工作运行机制。根据机构改革的要求，积极做好职能划转、人员转隶、“三定”方案制定、办公室清理调整、资产经费划转、文书档案资料移交等工作，及时建立了新机构对内对外工作机制和运行机制，成立了机关党支部，加强干部职工的教育引导、人员管理和工作督导力度，坚决做到“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，确保了机改人员转隶工作顺利完成和新机构正常运转。二是规范工作和议事程序。室党组严格按照《党组工作规则》和“三重一大”议事程序，自3月以来，共召开5次党组会议，讨论研究了12项议题，内容涉及干部人事调整、党组织建设、工青妇工作以及机改后经费资产划转等工作，对单位的规章制度进行了清理完善，制定了《州政府研究室党组工作规则》《州政府研究室党组议事规则》《干部选人用人规定》及《财务管理制度》等等，通过建立完善内部规章制度，初步在单位形成“用制度管人管事”的工作氛围。三是坚持落实党要管党治党的政治责任。我室党组自成立以来，认真履行领导班子全面领导责任，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示、批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实新时代党的建设总要求，认真执行州委关于“五个年”工作和“十个一”警示教育的决策部署，坚持把党的政治领导放在首位，严格落实机关党建、党风廉政、意识形态等工作责任制，在把准政治方向、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色上聚焦用力。于5月底完成机关党支部成立及支部委员会选举工作，全面健全党的组织建设，继续推广应用“云岭先锋”“学习强国”APP，机关党建工作持续加强，上半年共召开党组民主生活会2次（其中巡察整改专题民主生活会1次）、组织生活会2次、支委会6次、党小组会6次、支部党员大会3次、全面从严治党大会暨“五个年”工作和“十个一”警示教育动员部署会1次、室党组理论学习中心组学习5次，开展各类主题党日活动6次、组织党员过“政治生日”6次（每月集体组织1次），室党组书记与中层以上干部逐一进行“廉政提醒谈话”“两个责任”专题约谈4次，组织党纪法规在线测试1次、到楚雄州党风廉政建设警示教育基地现场开展警示教育1次、进行腐败案例通报3次。

（二）围绕中心工作，融入全局找准定位

围绕我室主责主业，努力在融入全局中找准站位、在做强主业中履职尽责、在服务发展中体现价值。一是融入大局。自觉在大局下想问题、做工作，把握宏观、紧扣中观、吃准微观，紧紧围绕主动融入和服务全省“一个跨越、三个定位、五个着力”战略部署，以及全省建设八大产业、打造世界一流“三张牌”，推进滇中城市经济圈的发展要求，深度谋思路、主动想办法、积极提主张，在融入大局、服务大局中同心同向。牵头起草了楚雄州“1133”8个三年行动计划之一《楚雄州建设国家“一带一路”长江经济带孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽三年行动计划（2019—2020年）》，集中力量做好项目支撑、政策措施的研究工作，该文已经州政府常务会同意现正报送州委常务会审定。二是融入中心。紧紧围绕全州稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧跟州委政府工作节奏，服从中心、保障中心，积极融入谋划、决策、部署、推动等环节，参与重要文件、重要会议、重要活动文稿起草，做好以文辅政、参谋助手工作，在部署落实、上下协同中同甘共苦。3月以来，共承担了11篇重要文稿起草，完成了全省经济运行现场推进会的展版设计、稳增长措施资料汇编等工作任务。三是融入日常。注重收集整理领导在不同场合、不同时段对不同工作提出的观点、作出的安排，结合工作实际、政策取向、发展规律等进行总结提炼升华，归纳形成工作思路、具体要求、发展举措，在领会意图、拓展延伸中同频共振。共完成编印5次州政府党组理论学习中心组学习资料汇编工作，并积极参加相关会议重要文稿的服务工作。

（三）注重调查研究，做强主业履职发力

围绕决策咨询和文稿服务这两项主责主业，坚持把调查研究作为履行部门职能，充分发挥决策参谋助手作用的基础性工作来抓，努力追求和构建求真、务实、有用的决策咨询研究生态。一是加强调查研究。坚持实事求是原则，用好调查研究这个“传家宝”，围绕州委政府中心工作、重要政策文件起草和课题研究任务，今年来主要对脱贫攻坚、打造绿色食品牌、产业园区建设、特色小镇、电子商务、招商引资等进行了重点调查，先后组织人员参与全州政府系统形式主义突出问题专题调研，赴昆明市、曲靖市开展招商引资工作学习，赴浙江省宁波市、杭州市开展特色小镇学习考察，牵头起草了《全州政府系统形式主义突出问题调研报告》《招商引资工作考察报告》等报州政府领导参阅。二是提高文稿质量。注重加强文稿质量，制定了《重要文稿审核办法》,加强文稿质量，确保所参与和完成的重要文稿质量有大的提升。围绕主动融入和服务全省建设八大产业、打造世界一流“三张牌”全局部署，紧扣“1133”发展战略，立足稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，调查研究、提出思路、拿出措施。3月份以来，参与起草或修改完成州级领导在招商引资工作座谈会、楚雄州设立综合保税区申报工作领导小组会议、楚雄州重点产业驻点招商工作会议、全州打造世界一流“绿色食品牌”工作推进会议、廉政工作会议等重要会议文稿7篇。牵头起草了《楚雄州对省政府2019年推动经济社会发展工作的建议》《中共楚雄州人民政府党组关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会整改方案》《中共楚雄州人民政府党组2019年上半年工作情况报告》《第十二届州人民政府第二次廉政工作会议方案》等重要文稿8篇，文稿服务作用得到了充分发挥。三是加强课题研究。以研究解决重大现实问题为导向，对涉及经济社会发展全局性、战略性、前瞻性、长期性的重大问题，开展集成研究、应用研究、对策研究，加强全州政府决策咨询研究课题的综合统筹，推动课题研究实现宏观与微观相结合、近期与远期相结合、理论与实际相结合，为政府决策提供有理论支撑和应用价值的对策思路、政策建议。2019年集中力量对楚雄州经济建设发展战略枢纽、特色小镇、美丽县城、美丽州市等课题进行研究，力争形成一批高质量的研究成果提供州委政府决策参考。四是注重成果转化。注重提升政策咨询研究的实践价值、政策价值，努力把调查研究成果转化为州委政府的思路和举措。进一步规范州政府科学决策工作，《楚雄州人民政府工作规则（修订）》完成起草并已下发实施，《楚雄州人民政府关于扩大开放优化服务加强招商引资工作的指导意见（暂行）》和《关于将楚雄州建设成为云南省最美州市的指导意见》的起草工作正在开展中。

（四）坚持开放研究，构建开放式研究格局

坚持开门搞研究、合作搞咨询，采取灵活多样的方式和渠道汇聚各方智慧，积极构建“没有围墙”的“1+N”型融合式、开放式政策咨询研究工作格局。一是州内与州外结合。以宽阔的视野和包容的精神，统筹运用州内与州外两种资源，在课题研究等领域加强合作。财政部亚行办技援项目《楚雄州农村人口梯度转移与城镇化模式研究》课题研究工作继续深入，6月召开终期汇报会，与香港纳瑞国际咨询公司的合作继续深入开展。二是线上与线下结合。一方面，不断提高期刊编印水平。牢牢把住“舆论阵地”，充分发挥好《彝州经济研究》《楚雄彝族自治州人民政府公报》的宣传导向作用。另一方面，加强与咨询机构合作。通过与国务院认可的民间咨询机构安邦智库合作，借助安邦政府大数据信息库，跟踪理论和政策前沿，准确把握宏观经济形势，提出有前赡性和针对性的对策建议，分主题编印成《决策咨询参考》供州委、州人大、州政府、州政协和州级相关部门参阅。上半年共编印完成《决策咨询参考》41期。三是团队与个人结合。加强州政府顾问、州专家咨询委工作，动员州内外力量共同做好彝州政策研究和决策咨询，努力构建形成“大智库”格局，提升决策咨询工作水平。目前，共聘请州政府顾问36人，州专家咨询委成员86名，两个团队及成员在重大决策咨询中的作用进一步发挥。

（五）积淀能力素质，打造过硬精干 队伍

坚持建精干 队伍、写精彩文章、出精品课题、扬精细精神，注重和加强人员队伍的综合素质提升，既注重培养锻炼能够独当一面的“主力队员”，也着力传帮带引善于配合协同的“候补队员”，通过学习培训、课题研究、科室协同、部门合作、融入中心等方式，让研究室的每一位同志开阔视野、启迪思维。一是建立文稿写作协作交流机制。充分发挥我室决策咨询参谋助手作用，积极参与州政府领导的重要活动、重要会议和重要工作的文稿服务工作，通过轮流顶岗、任务抽组等方式，加强与州政府办调研科的文稿协作，初步形成了与州政府办文稿合作共享、信息资料互通和人员协作配合的良好局面。二是加强干部“走出去”。今年已组织1批61人的各县市政府文稿写作人员和政府工作报告起草主笔人员到上海复旦大学习进行素质提升培训，进一步提高干部队伍综合素质。三是开展干部职工选拔轮岗工作。在机构改革中科室职能有调整的有4个，组织轮岗交流了2个科室的负责人，提拔了1个科长、1个副科长。通过干部交流调整，积极鼓励和大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，激发了干部职工的干事热情，切实在全室营造出富有生机与活力的干事创业环境。

（六）构建精品平台，追赶标兵争当标杆

坚决落实州委“干在实处，走在前列”大比拼重要决策部署，科学合理确定标兵、标杆目标，我们将紧紧围绕大比拼办下发的指标体系，进一步提高政治站位，强化政治担当，以昆明市政府研究室为追赶标兵、争当全州决策咨询研究领域的先锋和表率，抓牢“三个环节”、做好“四项工作”，努力提高服务全局、服务中心的能力和水平，奋起直追，跳起摸高，奋力追赶昆明市政府研究室，坚决确保完成年度大比拼目标任务，推动研究室工作取得新突破。

（七）打好脱贫攻坚战，齐心协力促帮扶

始终把精准扶贫作为一项重要政治任务。成立以党组书记为组长的扶贫工作领导小组，办党组会议、职工会议3次研究挂钩联系扶贫工作，明确室党组抓“挂包帮”“转走访”扶贫工作的职责分工，明确1位副处级领导直接负责挂包联系扶贫工作，分派2名扶贫工作队员在联丰村委会和武定县插甸镇安拉村委会驻村开展帮扶工作。组织干部职工多次到挂包联丰村委会和武定县插甸镇上沾良村委会、安拉村委会对134户扶贫户进行遍访，其中班子成员牵头组织了5批次遍访。2019年落实工作队员工作经费2万元，落实村委会工作经费1.5万元。在基础设施和产业帮扶上，持续组织推进以工代赈项目紫玛河坝建设项目开工建设，争取到的州民政局协调3万元扩建公共文化室，改善办公条件，引进了工业辣椒、食用菌项目，协调推进贫困户非贫困户种植100多亩大青菜种植，户均种植1亩工业辣椒，努力通过多方举措强化扶贫点产业基础，实现了贫困户持续增收。

总的来说，我室聚焦决策咨询研究工作的主责主业，在提高调查研究、决策咨询、文稿服务能力上下功夫、求实效，取得了一定的工作成绩，但依然存在不少困难和问题。一是决策咨询论证、监督、评价等机制还不够完善，决策咨询成果评估的方法和手段还较为单一。二是决策咨询研究干部队伍整体的素质有待提高，综合文稿写作人员还是比较缺乏，对研究人员的培训、培养力度还不够。

二、下半年工作打算

            中共楚雄州人民政府研究室党组

                         2019年7月14日