楚雄州政务服务管理局深入贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化主题教育和党纪学习教育成果。通过扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以工程建设项目审批制度改革为突破口，努力打造工程建设项目审批制度改革的“楚雄样板”，在楚雄市创新性推行“以函代证”简易审批模式，全力营造效率高、服务优、创新足、获得感强的一流政务服务营商环境。
高位推动，构建改革制度体系。坚持将“以函代证”改革视为落实中央八项规定精神、深化“放管服”改革的关键举措。积极对标成都邛崃等先进地区的成功经验，结合实际，制定印发《楚雄市工程建设项目“以函代证”简易审批实施办法》《“以函代证”函前会商制度》，切实从制度层面明确适用范围、审批流程、部门职责及监管要求。该模式主要聚焦政府性投资的房屋及市政工程、工业园区工业项目，对符合国土空间规划、完成农用地转用及供地方案报批的项目，允许以《符合用地和规划的意见函》《施工意见函》替代“四证”（建设用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证），企业可凭函开工，在承诺期内补办正式手续，从根本上解决传统审批“要件多、流程长、落地慢”问题，为项目快速落地提供坚强制度保障。
创新机制，打造高效审批流程。建立项目信息共享机制，依托楚雄州协同办公系统，打通审批部门信息壁垒，对招商引资和重点项目进行筛选，首批纳入“以函代证”项目12个，实现投资项目审批信息实时推送、动态管理，避免企业重复提交材料、多头跑办。推行函前会商研判机制，针对申请项目，通过会议、电话、函件等形式开展多部门联合会商，精准研判项目是否适用“以函代证”，并根据项目复杂程度确定开工前需完成事项清单，确保审批既“提速”又“合规”，保障项目合规合法推进。构建“一对一”跟踪服务机制，组建帮办服务小组，为重点项目配备服务专员，提供从材料准备到审批办结的“保姆式”服务。目前，楚雄市帮办服务小组已为全市38个重点项目提供跟踪服务，有效提升了经营主体的获得感和满意度。
试点先行，跑出项目落地加速度。坚持把“以函代证”作为项目审批“突破口”，首批选取楚雄市7个涵盖民生工程、工业升级、基础设施等领域的重点项目开展试点。试点项目取得显著成效：楚雄市富民工业水厂及输配水管网工程2024年12月5日取得施工意见函，较传统审批提前103天开工，2025年3月中旬即完成正式手续，为项目争取到3个月黄金施工期。东南新城幼儿园（远达幼儿园）从申请到取得施工意见函仅用7个工作日，审批效率提升95%。云南滇池制药有限公司搬迁项目在函前会商当天即“双函同发”，实现“拿函即开工”。目前，4个试点项目已通过“以函代证”实现快速开工，企业时间成本大幅降低，清廉审批成为常态，审批效能显著提升，改革成效获经营主体高度认可。
强化宣传，营造改革良好氛围。积极通过省级媒体及地方平台广泛宣传“以函代证”改革经验，相关经验做法被《云南日报》《云南网》等刊载。同时，积极争取将该模式纳入州级审批政策支持事项，推动改革向全州范围延伸，着力构建“审批更简、监管更强、服务更优”的政务服务体系。（来源：云南楚雄网 刘旭勋 李先发）
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