永仁县：把“办事窗口”送到百姓家门口

今年来，永仁县持续深化“放管服”改革，开启政务服务“上门办”新模式，把“办事窗口”送到百姓家门口，用实际行动赢得了企业与群众的广泛赞誉。

建立机制，“双轨并行”凝聚力量强推动。建立“县统筹+镇试点”两级联动机制，县委主要领导亲自挂帅，将政务服务“上门办”工作提升到“一把手工程”的战略高度，纳入全县优化“营商环境增效年”的重点任务来抓。县委、县政府主要领导定期召开专题会议研究部署，亲自调研解难题、亲自督导抓推进、亲自帮办作示范。30个政务服务实施部门快速响应，梳理形成了《永仁县服务经营主体和群众“上门办”事项清单（第一批）》，向社会推出政务“上门办”服务群众事项43项、服务经营主体事项57项。详细列出办理事项的申报材料、办理流程、办结时限，制定“一看就懂、一读就会”办事指南，实现服务内容可视化、流程透明化，精准服务经营主体和群众需求。永定镇作为试点乡镇，结合乡镇履职清单，明确县级职能部门、镇属站所及党群服务中心为“上门办”接单主体，定期召开联席会议，及时协调解决工作中的堵点问题，打破部门“条块分割”壁垒，形成“指挥部统筹+部门乡镇联动落实”的服务格局，推动“上门办”工作取得阶段性成效。自启动“上门办”工作以来，累计上门为经营主体和群众开展服务30250人次，群众跑政务大厅办事频次预估下降10.2%。

多维宣传，“线上线下”提升服务知晓率。构建“全媒体覆盖、精准化推送、互动式传播”宣传体系，让政务“上门办”从“政府供给”转化为“群众主动选择”。充分利用新媒体平台，以生动形象、通俗易懂的方式向经营主体和群众介绍服务内容、申请方式等关键信息，以文化科技卫生“三下乡”为契机，集中开展政务“上门办”进园区进社区宣传35场次，发放宣传单21400份，接受群众政策咨询972人次。对照100项服务事项清单，将办事指南和一次性告知单摆放在政务服务大厅前台，办事群众通过扫描二维码就能了解所需办理业务的设定依据、受理条件及提交材料等相关信息，将高频事项一次性告知单制作成册，方便群众自行取用并准备后续材料。邀请企业和群众参与“上门办”服务走流程，通过真实体验形成“口碑传播”效应，让更多的群众了解并受益于该项服务。录播“媒体问政”2期，向社会公开承诺服务事项，主动接受经营主体和群众的全程监督，有效提高政策知晓率和群众参与度。

数字赋能，“云端派单”重构服务触达体系。以“数字政务”建设为突破口，开通经营主体和群众服务热线，自主研发“政务小助手”微信小程序，集成预约管理、轨迹追踪、服务评价、数据统计等功能，实现“申请—派单—办理—反馈”全链条服务闭环，让指挥调度中心“一键预约、全程跟踪”，让办事群众“指尖一点、服务到家”。群众和经营主体通过扫码线上提交办事需求或是拨打“上门办”服务热线进行线下预约，调度中心在接收申请后1小时内派单给办理部门。部门在约定时间内上门为申请人开展政策宣传、网上申办、实地勘验、现场办理等一站式服务。能当场办结的立即办，不能当场办结的，收齐或上传办件所需材料，在合法合规的前提下从简从速为经营主体和群众启动“绿色通道”办理相关业务，努力让群众的急难愁盼问题足不出户及时办理。依托“政务小助手”微信小程序提前分析研判服务需求，对高频办件事项和时段性事项提前梳理分析，创新“未约先办”机制，由牵头部门组织“多部门联合上门、一次性集中办理”，推动“上门办”与“网上办”“掌上办”深度融合，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。目前，全县主动“上门办”27523件，预约“上门办”2727件，为经营主体和群众减轻往返办事成本近30万元。

建强队伍，“上门服务”解民忧暖民心。以“人找服务”变“服务找人”为导向，把提升干部队伍素质贯穿政务服务工作全过程，制定完善《永仁县政务服务中心干部队伍建设方案》《永仁县政务服务中心管理规定》，全面组织实施思想领航、知责担责、素质培养、清廉建设和创先争优“五大行动”，切实加强政务服务干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。以“政务服务大讲堂”和“政策法规业务小课堂”为载体，持续讲解100项政务服务事项最新政策和行为礼仪，着力打造一支业务精湛、素质过硬、服务优质的政务服务“上门办”队伍。组建群众事务“上门办”服务队，聚焦老弱病残幼等特殊群体，让群众足不出户就能办理公安、民政、人社、医保、卫建等11个部门的43项服务事项，实现特殊群体办事“零跑动”。组建行政审批“上门办”服务团队，建立招商引资项目和重大投资项目“上门办”工作机制，认真落实“四减一降”要求和“告知承诺+容缺办理”便民利企举措，多部门联动线上线下并联审批、一条龙服务，助力企业办理项目手续“小步快跑”。目前，全县组织上门办业务培训121场次，工作人员上门开展政策宣传1658人次，现场指导网上申报3030人次，社会资本投资一般性房屋建设项目审批时限从45天压减为30天。

督查问效，“群众满意”检验服务办理成效。采取问卷调查、满意度测评、入户回访等方式对各部门“上门办”响应速度、办理质量、群众满意度等进行评估和督促，对超期未办结事项进行指导和催办59人次，推动部门用实际行动践行“您的事情我来跑，我的服务您来评”承诺。建立《永仁县上门服务事项办理登记台账》，安排专人全程跟进服务，详细记录每一项服务事项的办理过程与结果，对经营主体需求事项实行“销号管理”，确保经营主体和群众需求“事事有回应、件件有落实”。强化部门间信息互通，督促部门严格落实一次性告知、限时办结、首问责任等制度，着力破解跨部门协调难、渠道不畅等“疑难杂症”，通过简化审批流程、优化服务环节，推动更多惠民举措主动匹配群众需求。全面推行“一次服务一次评价”，对经营主体和群众随机进行电话回访261人次，征集群众和经营主体对“上门办”工作的意见和建议17条，经营主体和群众满意率、好评率达99.9%。

民有所呼，政有所应。永仁县“上门办”服务模式的推出，迈出去的是脚步，带回来的是民心。“上门办”不仅解决了群众办事难、办事繁的问题，更体现了永仁县委、县政府对群众的关爱和贴心，让群众更加信任和依赖政府。下一步，永仁县将进一步聚焦民生领域，不断优化政务服务，推动“上门办”服务从“试点探索”向“全域覆盖”“长效惠民”升级，持续以“政务上门”之姿，展“服务到家”情怀，用实际行动打造有速度更有温度的“上门办”服务品牌，助力县域营商环境持续优化升级，奋力书写新时代为民服务的精彩答卷。（来源：云南楚雄网   作者：文娟   李松）