楚雄州政务服务管理局关于印发《楚雄州延伸公共资源交易标后服务链条推行在线发放中标通知书和在线签订合同工作方案》的通知

各县市政务服务局，州公共资源交易中心：

现将《楚雄州延伸公共资源交易标后服务链条推行在线发放中标通知书和在线签订合同工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

楚雄州政务服务管理局

2024年6月18日

（此件公开发布）

楚雄州延伸公共资源交易标后服务链条推行在线发放中标通知书和在线签订合同工作方案

为推进“清廉云南”建设和优化营商环境“暖心行动”走深走实，延伸公共资源交易标后服务链条，推行工程建设项目在线发放中标通知书、在线签订合同工作，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场和持续深化公共资源交易平台整合共享的决策部署，锚定省委“3815”战略发展目标和州委推动“清廉楚雄”建设、构建“大监督”工作格局和争创“全国营商环境试点城市”工作要求，围绕建设“高效规范、公平竞争、充分开放”的招标投标市场，聚焦公平竞争、诚信履约、依法行政、惠企利民等方面，以最小“单元”、具体环节入手向系统治理推进公共资源交易标后服务链条，推动形成共建共治共享格局，持续提升公共资源交易服务和监管效能，不断优化公共资源交易领域营商环境。

二、工作目标

依托云南省公共资源交易电子服务系统（以下简称“系统”），聚焦经营主体关心关注的痛点难点问题，紧盯中标企业领取中标通知书及合同签订需往返跑、多次跑、多头跑，甚至被提附加条件、“吃拿卡要”等问题，深化制度、技术、数据深度融合，在招标公告发布、招标文件免费下载、投标文件线上提交、开标评标、异议澄清补正、文件归档等环节实现全流程电子化的基础上，推行工程建设项目在线发放中标通知书和在线签订合同，用好大数据资源推动公共资源交易服务精准供给，让经营主体享受更加精准、便捷、高效、优质的公共资源交易服务，进一步提升经营主体获得感和满意度。

三、工作任务

（一）压实招标人责任。督促招标人切实履行在线发放中标通知书和在线签订合同的主体责任，规范完成在线发放中标通知书和在线签订合同工作。在项目进场前，督促招标人办理机构数字证书和法人数字证书，在系统中完善部门和人员相关信息并配置相应权限。在办理项目进场登记时，规范选择招标人，严禁手动输入招标人信息。如招标人为临时机构的，需取得统一社会信用代码办理机构数字证书和法人数字证书，规范进场登记，不得使用上级主管部门统一社会信用代码办理数字证书。项目评审结束后，中标人属于联合体投标的，招标人应当将中标通知书发放至联合体各方，应当与联合体各方共同签订合同。

（二）严把法定时限关。严格执行中标结果公示期满无异议，或者投诉、异议不成立的，招标人应当在3日内向中标人发出中标通知书，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同等规定。严禁出现超期在线发放中标通知书或超期在线签订合同等情况。

（三）核验把关强治理。严格执行《楚雄州公共资源项目进场交易信息发布核验管理制度》，全面落实是否存在违规设置或变相设置投标报名、违规收取招标文件费、随意设置各环节时限要求等9个方面量化细化的信息发布核验内容。建立业务工作A角主体责任制、B角复核制和总负责制等制度，坚持先核验后发布、双核验再发布制度，切实提升公共资源交易信息核验发布质量。在受理项目进场登记时，招标人信息未规范选择，采用手动输入的，不得受理进场登记。公告公示信息核验发布时，出现信息内容不完整、不准确、有错漏、有前置等情况的，要一次性告知信息发布人不符合的原因，待修改完善后再发布。属于联合体中标，招标人未与联合体各方共同签订合同的，不予受理发布，应提醒告知招标人按法律法规规定与联合体各方共同签订合同完善后提交发布。各级公共资源交易中心应当在系统收到各类交易信息的3小时内完成信息核验发布工作。

（四）协调配合聚合力。在线发放中标通知书和在线签订合同工作需要招标人（招标代理机构）、中标人、交易中心、平台运维服务的北京筑龙公司四方主体的协同配合、共同完成。各级公共资源交易中心要立足公共资源交易见证服务的职能定位，不断提升服务意识和服务能力，发挥沟通协调、提醒督促和联络员的作用，拉紧工作责任链条，加强对招标人（招标代理机构）的指导督促，强化与州级各部门、平台运维服务北京筑龙公司的沟通协调作用，及时做好发现问题的交办转办工作，形成“发现问题—反馈问题—解决问题—优化系统”的工作闭环机制，凝聚工作合力，确保工作有序推进。

（五）全程服务提质效。建立进场交易项目全过程跟踪服务机制，安排专人负责跟踪、监测、统计、督促和指导。在项目进场时，一次性告知招标人（招标代理机构）进场交易项目各环节所需材料和时限要求，对重点环节及容易出错内容进行指导和提醒。项目发布后，实时关注系统中在线异议（质疑）、投诉情况，及时提醒招标人（招标代理机构）、各行政监督部门在法定时限内受理、回复。项目评审结束后，提醒招标人（招标代理机构）在法定时限内规范发布中标候选人公示、中标结果公告和在线发放中标通知书，及时退回未中标人投标保证金及银行同期存款利息。在合同签订截止时间前10日进行电话提醒、合同签订截止时间前5日进行书面提醒，督促招标人按法定时限要求完成合同在线签订、合同备案，并及时退回中标人投标保证金及银行同期存款利息，确保全过程政策执行到位，操作规范，进一步提升公共资源交易质效，助推项目早日落地见效。

（六）闭环监管促规范。各级行政监督部门要严格履行行政监督职责，强化项目招标人的合法合规性审核，确保招标人主体适格；要严格审核资格预审文件、招标文件等是否存在排除、限制公平竞争情形；要对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督；要督促招标人在法定时限内完成在线发放中标通知书和在线签订合同。未按照法定时限完成在线发放中标通知书或在线签订合同的，应依法处置，确保公共资源交易市场健康有序。

四、工作要求

（一）统一思想认识。推进在线发放中标通知书和在线签订合同是公共资源交易全流程电子化服务链条的延伸，填补了公共资源交易标后履约阶段电子化空白，为进一步创新监管、履约、信用建设等模式提供了数字基础。各县市要高度重视，统一思想，精心组织开展好在线发放中标通知书和在线签订合同工作，不断提升公共资源交易电子化服务水平。

（二）落实工作任务。涉及在线发放中标通知书和在线签订合同的各方主体要对照工作任务要求，压实工作责任，强化协同配合，形成推进在线发放中标通知书和在线签订合同工作合力。

（三）提炼工作经验。各县市要根据工作实际，勇于创新突破，不断总结提炼在线发放中标通知书和在线签订合同工作推进中的特色亮点做法，形成可复制可推广的先进经验。