牟定县推进乡镇明责赋权扩能提升基层治理效能

今年以来，牟定县以推进乡镇明责赋权扩能改革为契机，从体制机制上破解基层治理工作中的堵点难点，切实打通服务群众“最后一公里”，进一步激发乡镇治理能力，推动基层治理体系和治理能力现代化建设。

健全工作机制，协调配合强推进。建立《牟定县乡镇明责赋权扩能工作协调联动机制》，明确目标任务，细化工作措施，强化工作联动，形成工作合力。成立由县人民政府分管领导任组长的工作领导小组，组建由县委深改办、县委编办、县司法局、县政务服务局组成的工作专班，协同配合推进乡镇明责赋权扩能工作。召开动员部署会议、专题会、评估会等，研究部署推进工作，及时解决工作过程中遇到的困难问题，确保每项工作任务都能落实落细。

组建机构队伍，凝聚合力强保障。有序推进乡镇管理体制改革，做好县域内乡镇编制、实有人员的调研分析、统筹协调，分别在7个乡镇设立乡镇综合执法队，促进“分散执法”向“集中执法”转变，推动形成权责统一、权威高效的基层综合行政执法体制格局，为乡镇明责、赋权、扩能工作落地提供了必要的履职保障。

紧盯关键环节，赋权事项选取更精准。按照“乡镇选取、部门评估、县级确定”的程序，采取县级部门“端菜”与乡镇“点菜”相结合的方式，抓实乡镇赋权事项选取关键环节，以书面、座谈会、调研等形式组织12个县级行业主管部门和7个乡镇就赋权事项选取确定。目前，确定了乡镇行政职权基本目录和赋权目录248项，明确7个乡镇112项法定行政职权，赋予共和镇125项行政职权，赋予凤屯镇等6个乡镇136项行政职权，编制全县7乡镇权责清单，梳理行政职权1725项、责任事项12984项、追责情形18501项，确保各乡镇选取的赋权事项清晰、准确。

论证评估相结合，赋权过程更科学。由县政务服务局牵头，组织县委编办、县司法局及县级12家行业主管部门对赋予乡镇136个事项进行评估，县司法局、县委编办对赋权事项进行合法性、合理性审查，通过县政府法律顾问室审查。确定《牟定县乡镇权力清单和责任清单》，明确248项权力事项由乡镇实施，其中：承接上级法定行政职权基本目录112项，选取赋权目录136项。

强化业务培训，确保赋权事项更有效。按照“先培训再下放”的原则，牟定县制定培训方案，将136项赋权事项全纳入并从综合行政执法的角度将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》及12家行业主管部门涉及的部门法律法规、具体办理流程、案件办理程序等进行培训。目前已组织开展14期共550人员参加了培训，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好”。（牟定县政务服务管理局）