关于印发《楚雄州政务服务管理局大兴调查研究的实施方案》的通知

各县市政务服务局，楚雄高新区投资促进和行政审批局，局属各科室、中心：

现将《楚雄州政务服务管理局大兴调查研究的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

楚雄州政务服务管理局

2023年6月20日

（此件公开发布）

楚雄州政务服务管理局大兴调查研究的实施方案

为认真落实中央和省州党委、政府关于大兴调查研究的决策部署，根据州委办、州政府办印发的《关于在全州大兴调查研究的实施方案》《楚雄州人民政府领导班子大兴调查研究的实施方案》要求，高质量开展调查研究，推动政务服务工作取得新突破，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，聚焦事关加快政务服务标准化规范化便利化全局性、前瞻性问题，聚焦行政审批制度改革发展的重点问题，聚焦基层群众最关心的热点难点问题，促党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，以调研推动理论成果转化、履职能力提升、工作作风转变、重点任务落实，为奋力谱写好中国式现代化的楚雄篇章贡献政务服务力量。

二、调研内容

坚持调查研究常态化长效化，突出重点，直奔问题，直击要害，结合实际确定调研内容。主要围绕11个方面的主要情况和重点问题开展调研。

（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话及对云南工作重要指示批示精神，就贯彻落实习近平关于优化营商环境重要论述，服务楚雄州高质量跨越式发展等开展调研。

（二）聚焦贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕“资源经济、园区经济、开放经济”，就服务招商引资、重大项目落地，政务服务进园区，服务地方经济发展等开展调研。

（三）聚焦统筹发展和安全，就政务服务场所安全、网络信息安全、服务大厅人员管理，防范化解重大风险，落实意识形态工作责任制等开展调研。

（四）聚焦重点领域改革，就深化“放管服”改革，深化以“一颗印章管审批”为代表的行政审批制度改革，提升县市相对集中行政许可权改革效能，推进“一件事一次办”，提高行政审批服务质效等开展调研。

（五）聚焦依法行政，就推进乡镇明责赋权扩能改革，扩大基层整合审批服务执法力量改革覆盖面，提升基层治理能力等开展调研。

（六）聚焦加快推进政务服务标准化规范化便利化，就推进政务服务事项实施清单标准化，规范政务服务场所建设和政务服务窗口服务，持续深化“一网通办”“跨省通办”“省内通办”等开展调研。

（七）聚焦全力推进中介服务、行政审批服务更加高效便捷，就中介服务事项管理，中介服务后续监督跟踪评价，招商引资重大项目帮办代办联动服务等开展调研。

（八）聚焦公共资源交易提质增效，就公共资源交易平台服务标准化和“三随机”远程异地评标工位制建设，公共资源交易线上、线下“网格化”监管等开展调研。

（九）聚焦增进人民福祉，就加强完善政务服务体系建设，智慧政务建设，推进民生事项“就近办”“自助办”等开展调研。

（十）聚焦人民群众和市场主体最关心最直接最现实的利益问题，就“首问责任制”“一次性告知制”“好差评”制度落实，政务服务、营商环境投诉建议办理，提升惠企政策“一站式”建设、优化政务服务营商环境等开展调研。

（十一）聚焦强党建、提效能、优服务，就深化党的创新理论武装，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党建带群建，深化拓展作风革命、效能革命，加强政务服务队伍建设开展调研。

三、方法步骤

严格按照党中央确定的6个步骤和省委、州委具体要求，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新，认真抓好组织实施。

（一）抓好专题学习。常态化坚持“第一议题”学习，利用理论学习中心组学习会议、周例会等多种形式，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于“放管服”改革优化营商环境的重要指示批示精神，中央和省州党委有关大兴调查研究的部署要求等，进一步提高对调查研究的认识，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）精心制定方案。结合政务服务管理工作实际，在广泛听取基层群众、服务对象等各方面意见建议基础上，研究制定调查研究实施方案。局领导班子成员主要在《楚雄州政务服务管理局2023年重点调研内容选题表》（附件1）中至少选择2个课题牵头完成调研。每一个课题调研要根据所选课题制定具体调研方案，方案要明确调研方式方法和工作要求，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员等。每季度至少深入联系县市开展1次重点调研，每年到基层调研时间不少于50天。调研方案、调查研究计划表要于开展调研前报局办公室。

（三）深入一线调研。深入开展课题调研，局领导班子成员围绕年度调研课题开展调研的同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要深入乡镇、村（社区）便民服务中心（站），转换角色，走进企业和办事群众中，了解市场主体和人民群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距和不足。掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要通过小切口解决大问题，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，力求精准、务实、高效。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。

（四）系统研究问题。要全面梳理汇总调研情况，特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，防止调查多研究少、情况多分析少，避免提出的对策建议不解决实际问题。要通过召开调研情况交流会、座谈会等形式，交流研讨调研情况，提出对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。局领导班子成员每年至少亲自组织撰写2篇高质量的调研报告，报局办公室。

（五）靶向解决问题。对调研中发现问题和群众意见建议形成清单，填写《楚雄州政务服务管理局大兴调查研究问题清单》（附件2），逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。牵头推动问题解决。要把解决问题摆在突出位置，对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。坚决防止调研发现问题层层交办、转办，坚持把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，做到开展一次调研、解决一个问题，推动一项工作。

（六）注重成果转化。做好调查研究“后半篇文章”，统筹当前和长远，推动调研成果转化应用。对调查研究中总结提炼的好经验好做法和提出的可行可用对策措施，要在最短时间、最大范围内推广运用。对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，要及时提交同级党委、政府作为决策依据，通过制定规范性文件、进行专项安排部署等形式，转化为推动工作的具体举措。州级形成的调研成果提供县市借鉴参考，县市政务服务局调研中发现的突出问题要及时上报州局，推动信息、资料等共享，确保重点调研成果及时有效转化为本系统指导实践、推动工作的思路办法、政策举措和工作方案。努力形成一批高质量的调研成果，推出一批切合实际、务实管用的政策举措。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视调查研究工作，强化主体责任，全面抓紧抓实学习、调研、研讨、落实、转化等各环节工作。主要领导负总责，抓好本单位调查研究的推进落实，班子其他成员各负其责，抓好分管领域的调查研究工作，责任落实情况要作为领导班子民主生活会对照检查的内容。局办公室要切实履行好调查研究具体组织、调度、推动、落实工作职责。

（二）加强调研统筹。统筹调研内容，立足岗位职责，围绕调研课题，合理确定调研内容，避免针对同一主题重复调研、反复折腾基层。统筹调研日程，统筹好调研地点、时间，从源头上避免扎堆调研、多头调研、重复调研，切实为基层减负。统筹调研方式，多采取“四不两直”方式，综合运用座谈访谈、随机走访、统计分析等方法开展调查研究。在抓好联系县市重点调研的同时，深入其他县市随机调研。

（三）严明工作纪律。从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省州党委实施办法，轻车简从，厉行节约，做到不增加基层负担、不影响企业生产和群众生活。要力戒形式主义、官僚主义，不弄虚作假，不搞“花架子”。原则上在调研单位食堂就餐，按规定缴纳伙食费，遵守公务接待规定。

（四）加大宣传应用。局信息工作领导小组要统筹做好内宣、外宣工作，及时宣传大兴调查研究的重要意义和本单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。领导班子成员年度形成的调研报告，要在年内相关会议上进行交流，把调研成果转化为推动政务服务跨越发展的有效手段。局党组要全面总结本单位调查研究情况，形成调查研究专题报告，年底前报告州委、州政府，根据工作实际提出下一年度重点调研内容。

附件：1.楚雄州政务服务管理局2023年重点调研内容选题表

2.楚雄州政务服务管理局大兴调查研究问题清单