楚雄州：探索“一件事一次办”改革新路径

政务服务“一件事一次办”改革没有既定的模式路径，也没有更多的经验样板，楚雄彝族自治州不等不靠，主动作为、勇于实践，在人无我有、人有我优、人优我特上做文章，倾心打造具有楚雄地域特色的改革新名片。

2022年11月以来，在全省线上办理系统支持还不充分的条件下，楚雄州积极探索“一件事一次办”改革新路径，将“员工录用”及“灵活就业”等涉及企业和个人相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的16项“一件事”，实现集成化办理，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，政务服务标准化、规范化、便利化水平明显提升。

紧抓牵头部门，组建专班推改革。主动担当，牢固树立“马上就办、最快办成”的效率意识和服务意识，把优化政务服务营商环境的责任感、使命感和紧迫感，转化为推动政务服务事项集成办理的思想自觉和行动自觉。州、县市第一时间成立改革专项组，下设7个专班牵头推进改革，形成州、县市改革“一盘棋”工作格局。10县市和州级7家牵头部门先后完成了“一件事一次办”改革工作方案制定及工作专班的组建，并明确了目标、细化了措施、压实了责任。如，州人社局牵头的事项，在工作专班下又细化设立员工录用组、社会保险组、保费申报组、住房公积金业务4个小组，各小组各司其职、通力协作，统筹推进改革工作。

紧抓线上平台，主动试点推改革。16个“一件事一次办”主题事项的集成化办理，涉及10余个部门21个自建业务系统的对接和打通。楚雄州注重系统思维，分工协作，精减材料表单、优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，上下协同联动，积极争取、主动试点。州住建局通过规范工作流程、审批时限和申请登记表，优化形成“3005”服务模式，即用水用气报装不超过3个流程、网上申报“零材料”“零跑腿”、审批时限不超过5个工作日，有效缩短办成“建设项目水电气网联合报装”一件事的时长。州市场监管局将企业开办“智能化申请、标准化填报、审核自动化”的无干预办理模式申请为全省试点，企业登记实现了“秒办”。州政务服务局、州自然资源规划局紧抓“涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户”2个主题事项被确定为全省试点契机，认真“检”、大胆“试”，破解了一批工作难题，形成了可推广复制的试点经验。截至目前，已实现企业设立、企业简易注销、建设项目水电气网联合报装、涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户5个主题事项的线上打通，共受理办件827件，企业和群众办事的体验感和获得感进一步增强。

紧抓线下综窗，注重融合推改革。将“一件事一次办”改革与在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与推进资源、园区、开放“三大经济”发展结合起来，与加快推进政务服务标准化规范化便利化建设结合起来，以“线上不畅线下办，工作人员来帮办”的服务理念，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，科学合理设置线下综合受理窗口，通过流程上的“物理集成”，获得成效上的“化学反应”。完善“一件事一次办”实施路径，开启“一窗受理、一次告知、一套材料、一次出件”的全新办理模式，依托主题事项牵头部门，在州、县市、乡镇政务（便民）服务中心设置“一件事一次办”综窗190个，线下受理办件1967件。建立统筹协调和会商协作机制，定期汇报并分析研判，调度掌握工作推进情况、存在问题，州县市两级召开工作调度会议和工作推进会议35场次，工作专班召开联席会议95场次，共同研商解决困难问题23个。深入调研解难题，认真贯彻落实党中央和省州关于大兴调查研究的部署和要求，州专项组聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求，深入州级7家牵头部门和10县市调研座谈，与牵头部门和县市逐一研究分析事项堵点难点，寻求工作突破口，解决部门难点14个。

紧抓示范先行，典型引路推改革。牢树有解思维，建立赛马机制，坚持改革破题、创新开路，营造“凡事皆有解、遇事敢担当、干事争一流”的工作氛围，鼓励差别化探索、差异化创新，按照“每个主题事项不少于一个试点”的标准，抓好典型引路、示范带动，发挥好“关键少数”风向标作用。州公安局打破县内地域限制，率先在全省县市级推出户籍“一窗通办”，高效助力涉及户籍的“公民身后”“扶残助困”等4个主题事项实现县域内通办，成功办理办件211件。州卫健委积极探索，试点先行，将“新生儿出生”需提交的材料从原来的26个精减到当前的7个，所跑部门从原来的4家到现在的只需“找一个窗口、填一张表单、办成一整件事”转变，成功办理办件13件，平均办理时限40分钟。州退役军人局多次深入县市调研寻找工作突破口，在禄丰市、大姚县开展试点，将“军人退役”一整件事办理的申报材料由原来的21项压缩为9项，办理时长由原来的50个工作日压缩到7个工作日以内，并成功受理办件23件，经验做法得到省级主管部门的充分肯定。州民政局广泛调研，反复酝酿，选择在永仁县开展“公民婚育”一件事试点，已成功办理办件6件。

下步，楚雄州将在总结推广好试点经验的基础上，持续强化“创新创业”理念，树立“拓荒牛”意识，发扬斗争精神和工匠精神，做好体制机制弊端的“减法”、做优服务和监管的“加法”、做精办事流程和成本的“除法”、做强激发市场活力的“乘法”，把建设经营主体和办事群众满意的服务环境作为使命担当，以新作为新突破推动更多政务服务事项实现“一件事一次办”，让服务环境的“小气候”，转化为持续优化营商环境的“大气场”。（来源：云南网 作者：卜光蕊）