我州政务服务指标评价连续两年位居全省第一

近年来，我州深入贯彻落实国家和省深化“放管服”改革优化营商环境各项工作部署，狠抓政务服务提质增效，全方位、多角度为办事群众和企业提供优质、高效、便捷的政务服务，全州政务服务水平显著提升。在2019年、2020年省对州营商环境第三方评价中，楚雄州政务服务指标评价连续两年位居全省第一，有效方便群众和企业办事创业，切实助推了全州营商环境持续优化。

围绕线下“只进一扇门”，完善政务服务体系。持续巩固提升政务服务体系标准化建设，基本实现州、县市、乡镇、村社区四级政务服务事项在空间上的全面集中，基本实现“大厅之外无审批”“中心之外无权力”。州级1个政务服务大厅按照“不动体制、重构机制”原则，以“三集中、三统一”（事项、人员、审批集中，统一设置政务窗口、统一网上审批服务、统一管理运行机制）为重点，将分散在各部门的审批事项全部纳入审批大厅，建立高速审批联动机制，实行车间流水线式集中审批；县市区11个政务服务大厅依托行政审批局，将各部门具备划转条件的审批事项和人员一次划转到行政审批局开展“一章审批”。对暂不划转事项及垂直管理部门的审批事项由主管部门整合有关科室人员力量集中进驻审批服务大厅开展审批；全州103个乡镇全部建成为民服务中心，配备必需的办公和便民设施设备，基本做到了乡镇权限内的所有审批服务事项全部在为民服务大厅办理；1101个村、社区按照“七有”标准（有场所、有人员、有牌子、有制度、有项目、有公示栏、有登记簿），全部规范建成了为民服务代办站，统一办理事项及办事标准，开展代办服务、上门服务等，群众和企业办事满意度持续提升。

围绕办事“只到一个窗”，全面实行一窗办理。持续开展各级政务大厅政务服务窗口标准化、规范化建设。按照“分类整合、突出特色、按需施策”的原则，各级政务服务大厅将服务功能相近、同类审批时限、参与同一流程的独立窗口，整合为“商事服务区、社会事务服务区、投资审批服务区”等主题审批服务区。并在主体审批服务区设置的基础上，围绕“投资审批”“企业开办”“工程建设项目审批”；围绕特殊群体开设“老年人综合窗口”“残疾人业务受理窗口”等高频复杂事项开设综合办事窗口，开展主题式办事服务，实行一窗综合受理、后台分类审批，一窗统一发件。并按照完善、合理、就近的要求，围绕“主服务区”，设置电子自助服务区、休息等候区、咨询导办区等功能区，配置排队叫号、服务评价、信息查询、政务服务一体化等信息化办公设备。在“主服务区”就近位置配置复印和邮寄窗口，实行联动服务，在积极完善大厅窗口硬件设施上，为方便到中心办事的特殊人群，设立了母婴室、无障碍通道、咨询服务台等。目前，全州县级以上政务服务大厅均已实现复印免费，真正做到简单事项“即办即走”，复杂事项“一窗进出”，极大地方便了企业和群众办事，让群众和企业真正感受到跑一次、找一窗、综合办的便捷。

围绕线上“只上一张网”，大力开展网上服务。依托全省网上政务服务平台，大力推进一体化政务服务平台建设，按要求购置软硬件设施，及时承接、指派、下放、取消、完善政务服务事项目录和实施清单，完善办事指南。截至目前，全州共承接发布政务服务事项11627项，做到了除涉密事项外的所有政务服务事项均入驻一体化政务服务平台。全州实现11480个政务服务事项网上可办，网上可办率达98.6%；5104个政务服务事项全程网办，全程网办率达43.79%，全面采集州、县、乡3级827个政务服务实施机构的1779枚印章。强化“一部手机办事通”推广运用，配合省级完成了50余次迭代升级，上线事项1363个，强化高频本地化事项上线办理，实现辖区内学校学生入学“办事通”缴费全覆盖。开设“新冠肺炎疫情防控”和“小微企业个体工商户服务”专题，将“办事通”平台与看病预约挂号对接，目前，4家医院实现数据对接。推出“办事通”支付宝小程序，大姚县自来水缴费、南华县小学入学报名成功上线“办事通”平台，群众和企业办事“审批不见面”成为常态。

围绕办事“只填一张表”，深化减证便民改革。按照“四个一律不需提交”（没有法律法规依据的证明材料一律不需提交、办理前置审批事项已提交的资料一律不需提交、通过数据共享或网络核验方式能证明的材料一律不需提交、能通过部门间内部征求意见方式证明的材料一律不需提交）的要求，持续对各类证明材料进行了全面清理，切实减少企业、群众办事创业的循环证明、重复证明等各类证明，提高基本证照凭证效力。在此基础上，全面推行办事要件和流程标准化，实现全市范围内同一事项的办理流程和提供的材料清单统一，同一部门相近、相似的审批程序和环节一律归并，涉及多个部门对同一阶段内的主要审批事项实行最大限度同步审批、协同审批，将确需提交的资料尽可能整合、精心设计表单，加速推进企业和群众办事“只填一张表”。目前，我州各级政务服务大厅90%以上政务服务事项办理实现“零材料”提交。

围绕办事“最多跑一次”，创新为民服务举措。全州各级政务服务大厅以“最多跑一次”为目标，通过推进“直接受理、马上办、最多跑一次”事项、“一次就办好”等7个配套制度落细落实，州级“最多跑一次”事项达1203项，县市级99项事项实现网上办结、200项事项实现现场办结、58项事项实现办结送达；通过优化服务举措，创新服务方式，大力推行一次告知、限时办结、服务承诺制，推行“帮办服务”“延时办理”和“免费代办”服务，积极推进“网上办、快递送”，努力为企业和群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”创造条件。对部分企业和群众办事高频事项，全面推广全程网办，整个登记流程“无纸化”，申请人与受理审核人员“零见面”，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”，广大群众和办事企业逐步感受到“最多跑一次”的便利。同时，紧紧围绕“一件事一次办”主题服务，梳理企业和群众日常办理的需多个部门审批的“一件事”27个，梳理“跨省通办”事项53项进驻到州、县市政务服务实体大厅办理。并在政务服务大厅相应区域设置综合窗口，使过去办一件事需跑多个地区、多个部门、跑多次变为“只进一扇门、只找一个窗口、最多跑一次”，受到企业和群众的一致好评。（来源：云南楚雄网 作者：王福贵）