楚雄州政务服务管理局关于州政协第十届委员会第121号的提案答复

民革楚雄州委：

你们提出的《关于进一步优化营商环境的提案》已收悉，现答复如下：

首先非常感谢你们对我们州营商环境的关心，为我州的营商环境积极建言献策，对我州优化营商环境的提升有着重要的促进作用。近年来，通过“一把手”主抓、“一盘棋”谋划、“一揽子”统筹、“一扇门”进出、“一股劲”攻坚，推动“3510”目标，在政府职能转变和“放管服”改革优化营商环境中持续发力，整改工作成效明显。2019年，我州在全省四季度营商环境“红黑榜”评价中名列第二，进入“红榜”；年度营商环境评价排名第六，政务服务指标排名全省第一。

虽然我州营商环境工作取得了一定成绩，但仍然存在不少“短板”“弱项”，正如提案中指出还存在一些困难和问题：一是思想认识不到位，高位推动、强势推进、合力推进的势态还未形成。二是工作落实有差距。相对集中行政许可权改革还不到位，还有许多集中办理事项、公共服务事项仍分散在各部门办理；行政许可事项划转行政审批局后，有的部门存在“一交了之”“能推就推”，相互推诿扯皮的现象；一些部门人员为进驻政务服务大厅或进了办不了事，仅起到“收发室”“中转站”作用。三是硬件基础存在短板。政务服务场所、县级行政审批局办公室设备装备无法满足工作需要。四是部分窗口人员服务意识不强、业务不精、办事效率低、服务态度差，纪律作风上还有差距。我局将根据你们的建议开展以下工作：

（一）加强提升营商环境工作领导。

一是强化组织领导。充实完善州营商办职能，专题向州委报告设立州营商环境建设监督管理办公室，确保有机构和人员办事；及时召开营商环境联席会议，分析研究年度营商环境评价和季度营商环境“红黑榜”存在问题，明确目标任务，细化落实措施，拉紧责任链条，抓实工作推进。二是完善政策体系。加速营商环境政策体系的集成，州营商环境“1+5+4”政策体系不断完善，1个意见、4个10条已全部制定印发，5个机制中《挂点联系企业和招商引资情况报告制度》《优化营商环境督导考核机制》《民营企业表彰奖励机制》正在报审，其余2个机制均已印发。三是强化政策措施。深入开展“四万三进”活动，落实中央和省促进民营经济发展的各项政策，制定惠企一揽子措施，打好政策措施“组合拳”，完善政策解读、兑现、监督、问效机制，推动各项政策落地、落细、落实，形成政策洼地。

（二）优化高效便利的政务环境。

一是加大简政放权。及时公布州本级权力清单5787项，责任清单46008项；取消行政许可事项6项，下放5项，调整10项，与省同步取消证明材料356项，保留证明材料219项，精简率达62%；深化放权赋能，推进广通镇行政管理体制改革，激发基层治理活力。二是搭建审批平台。以“互联网+”统领政务服务转型升级，深化“一网一门一次”改革，州、县、乡、村、四级政务（为民）平台不断巩固，涉企和投资审批事项100%进驻到位，涉税业务实现全州通办；一体化政务服务平台功能逐步完善，90%以上事项具备全程网办条件，“掌上办”“指尖办”逐步拓展，基本实现“进一扇门、上一张网、办所有事”。三是创新审批模式。按照“综合接件、联合审查、专家审批、容缺受理、全程帮办、一窗出件、寄递送达”审批服务新机制，整合水、电、气及不动产登记入驻政务大厅。争取年底全州投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达85%，“一次就办好”事项比例达80%以上，已经完成了单个事项办理平均精简材料30%以上，17类证照文书通过EMS寄送到家。审批难、审批慢、审管不分等难点堵点问题逐步解决，高效便利的政务服务已经形成。四是准入环境宽松便捷。推进注册登记全程电子化、“40证合一、一照一码”和“证照分离”改革，注册登记、印章刊刻、发票申领等环节实现“一网通”； “3550”目标实现二次提速，推行工程建设项目全流程120个工作日在线审批。

（三）完善政务服务平台功能。

一是实体政务平台更坚实。在全州各级党委政府的高度重视下，州、县市政府通过新建、改扩建、租赁、购置等形式，巩固提升州级、11县市区、103个乡镇、1099个村社区四级政务（为民）平台功能。目前，全州县级以上12个政务服务大厅面积均达到省政府要求全部投入使用，总面积达6.85万平方米，进驻部门数308个，进驻窗口数945个，进驻人员数1421人，全州政务服务事项，尤其涉企和投资审批事项100%进驻各级政务服务中心，涉税业务实现全州通办。1至6月，全州共办理审批服务、商事服务和公共服务事项262.18万件。二是网上办事平台更便捷。按照“五级十二同”要求，实现省、州、县、乡、村五级政务服务事项的规范化管理和法定要素标准化。截至目前，州级纳入一体化在线政务服务平台的事项1400个，县市级11967个，州级政务服务事项网上可办率达99.49%，最多跑一次事项比例达96.07%，办理时限压缩50%以上。今年将全力推进“掌上办”，营造“共知共用齐推广”的氛围。努力打造网上政务服务大厅7×24小时不打烊的服务模式。

（四）着力强化服务意识。

一是全面推行政务服务事项标准化，为各类市场主体提供明确指引，提升服务质量，提高办事效率。建立健全市场主体问题投诉处理机制，切实维护市场主体合法权益。二是以开展“四万三进”活动为契机，主动作为，扎实开展“四万三进”活动优化提升营商环境“六个一批”工作，即汇编一批政策文件、梳理一批痛点问题、通报一批典型案例、破解一批突出难题、组织一批民意测评、开展一批集中宣传。推行“一律简办化”，提升行政审批服务水平，开展代办帮办服务，真正打通服务企业和群众“最后一公里”。三是加强窗口工作人员纪律管理，推行容错审批制度，提高审批效率，为服务对象节省办事时间；推行延时服务，让企业、群众“一次就办好”；推行预约办理，为企业、群众节约办事成本，享受马上办，立即办的实惠。

诚然，我们做了大量改革、督促、检查、指导和服务工作，由于经费偏低，加之部分乡镇重视程度不够，乡镇农村政务服务平台建设有待提高。你们的提案必将对我州优化营商环境产生积极的促进作用。

感谢您对我州营商环境事业的关心、理解和支持！

楚雄州政务服务管理局

2020年7月24日