政务服务工作通报2020年第7期（专刊）

编者按：为认真贯彻落实党中央、国务院和各级党委政府“六稳”“六保”要求及州委开展“四万三进”活动的部署，着力破解市场主体运行发展中存在的困难问题，优化提升我州的营商环境。州人民政府发出《深入开展“四万三进”活动优化提升营商环境“六个一批”工作方案》，以“六个一批”为抓手，强化政策宣传，深入开展“市场评政府、企业点难题、部门扎实改”工作，努力优化提升我州的营商环境。双柏县、元谋县在推动向市场主体征集问题工作中，领导重视、行动迅速、措施扎实、责任明确、落实有力，以自我发现问题的勇气、自我整改提升的精神有序推进各项工作。现将双柏县、元谋县的经验做法予以通报，供各县市参考借鉴。

双柏县“四到位”扎实开展“四万三进”活动优化提升营商环境“六个一批”工作

双柏县高度重视“四万三进”服务市场主体活动，制定下发“四万三进”“六个一批”工作方案，32名县处级领导挂包全县所有企业，深入市场主体开展调研、营商环境问卷调查，各乡镇各部门分片区分行业包保，广泛宣传惠企政策，听取意见建议，“四到位”为企业解决排忧解难。

一是领导重视到位。双柏县高度重视“四万三进”服务市场主体活动，充分认识“四万三进”服务市场主体的重要意义，县人民政府主要领导高度重视，要求各部门各乡镇将“四万三进”活动与中心工作、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作同部署同落实，要全面践行“一线工作法”，切实改进工作作风、坚持在服务市场主体、激发市场活力上用情、用心、用力。把党的政策送进企业之门，把企业的困难和问题带回家，精准掌握企业的所思所盼，对症开展跟踪帮扶。

二是研究部署到位。及时组织部门主要领导召开“四万三进”“六个一批”专题工作会议，专门研究部署“四万三进”服务市场主体，优化提升营商环境便企利民工作，制定下发了涵盖全部市场主体和民办非企业的工作方案，明确行业部门责任领导和具体责任人及其工作职责，将具体任务分解至各乡镇和行业部门。开展工作过程中做到细心耐心和真心，认真倾听广大群众呼声，广泛宣传党的惠企利民政策，全面收集整理企业意见建议，准确掌握企业所思所盼，及时归纳汇总上报。

三是责任压实到位。把全县9743家市场主体按照行业类别和行政区域进行划分，行业专管和区域主管相结合，以行业管理为主，行政区域协同配合的原则将任务分解至各乡镇和11个行业主管部门，并将调查问卷相关表册资料第一时间发放至行业部门联系人手中。要求各乡镇各部门在“四万三进”服务市场主体工作中做到上下联动，统筹协调，整体推进，不讲条件，务求实效。

四是措施精准到位。各行业部门按照各自工作职能职责，结合市场主体实际情况和政策需求，梳理汇编本部门惠企利民政策材料，材料汇编后由政务大厅的“惠企政策兑现窗口”统一解答，受理各类惠企政策申请，后台办结后统一反馈给企业。县人民分管副县长到电视台接受专访，现场解答优化营商环境采取的措施、出台的系列政策文件等，电视台按照开放环境方面、市场环境方面等6个板块对典型案例进行了系列宣传报道。目前已经发出问卷调查8500份，正在对市场主体反映的问题进行分类汇总，下步将根据问题类别召开专题会议，修订配套的政策，对问题进行交办督办。

元谋县政务服务管理局三项措施抓实市场主体问卷调查工作

为不断优化我县经济发展环境，营造良好营商氛围，元谋县紧紧围绕州委“四万三进”决策部署和州政府“六个一批”工作要求，以切实掌握市场主体需求，找准生产经营中的“难点”“堵点”“痛点”问题为抓手，以有效帮助市场主体纾难解困，持续优化提升全县营商环境为目标，扎实开展市场主体优化提升营商环境问卷调查工作。

一是高度重视，强化领导抓落实。元谋县政务服务管理局高度重视市场主体优化提升营商环境问卷调查工作，将此项工作作为深入贯彻落实州委深入开展“四万三进”活动，全面推行一线工作法有关要求的具体举措，作为优化提升营商环境的重要法宝，进一步提高思想认识，强化领导作用，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的工作领导小组，由局长亲自抓、分管副局长具体抓，分工负责、层层压实责任，制定了具体的工作方案，确保通过开展问卷调查，切实掌握企业需求，发现真“困难”，解决真“堵点”，为全面优化提升营商环境扫清障碍。

二是理清工作思路，精心组织，明确责任抓调查。系统的工作思路和具体的工作措施是抓好工作落实的重要前提基础，县级按照属地管理原则，兼顾县级行业主管部门责任，按照全县规模以上工业企业、限额以上商贸企业、工业园区入园企业、房地产企业、重点建筑企业、重点农业龙头企业实现全覆盖的要求，对全县10乡镇及8家县级行业部门细化了任务分工，围绕开展6000户市场主体问卷调查的工作任务，县人民政府于7月16日制定下发了《元谋县人民政府办公室关于开展市场主体优化营商环境问卷调查的通知》，明确了具体的任务分工，把问卷内容做了细化分类，并在3天内将4000份问卷调查表和6000份“致楚雄州市场主体的一封信”分发到各行业主管部门和10乡镇，确保问卷调查工作及时开展。成立县人民政府督查组对各乡镇、各部门开展问卷调查工作情况进行不定时抽查，对实施过程中弄虚作假、敷衍了事的将进行通报，确保问卷工作及时开展、反映情况真实，从而达到通过问题大排查，达到难题大破解、环境大提升的工作目标。

三是聚焦问题，细化措施抓整改。制定完善的问题反馈机制及销号整改机制，对此次调查问卷中反映出来的问题形成问题清单、措施清单和责任清单，报县人民政府审定后反馈各责任部门和乡镇进行办理和答复，同时要求各责任部门和乡镇要逐项分析研究，建立整改台账逐一销号整改，对能马上解决的要及时研究解决；对暂时不能解决的要明确解决时限，限期解决；对不符合解决条件的要及时、主动做好解释工作。