楚雄州人民政府政务服务管理局2016年上半年工作总结暨下半年工作要点

2016年上半年，州政务服务管理局在州委、州人民政府的重视关心下，在各部门的有力支持和配合下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握新形势下的服务大局，以促进作风转变、提升服务能力和水平为目标，坚持“高效、规范、廉洁、便民”的原则，不断增强政务服务和公共资源交易服务经济社会发展的能力，各项工作有序推进。

一、2016年上半年主要工作开展情况

（一）部门进驻中心集中服务，群众办事更方便快捷。一是全州各级各部门认真贯彻落实中央、省、州放管服改革工作会议精神，进一步加大简政放权力度。通过新一轮行政审批制度改革，10县市、州级29个部门全部公布了取消、下放和调整后的行政审批项目目录，州级15个部门涉及的所有非行政许可审批事项全部取消，全州行政审批事项精简率达30%。州本级纳入权责清单梳理的34个部门共梳理出行政职权5957项、与行政职权对应的责任事项48594项，将逐步进驻政务服务中心受理和办理，最大限度方便群众和企业办事。二是各进驻政务服务中心的窗口部门将审批及服务事项进驻政务服务中心实行公开阳光办理，严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，进一步优化审批流程、压缩审批时限，以时间倒逼审批，进一步方便企业群众办事，解决了群众办事多头跑、来回跑及办事难、办事慢的问题。三是州、县政务服务管理部门加强对事项进驻的协调和窗口人员工作纪律、办事效率、服务态度的监督管理，使群众办事更加方便，政务服务中心的办事效率和服务质量得到不断提升。2016年上半年，全州各级政务（为民）服务中心（站）累计办理行政审批及服务事项181.46万件，平均每月办理30.25万件。

（二）推行投资项目集中审批，促进项目审批提速。一是各项目审批的部门按照一窗受理、同步审批、限时办结的要求，开展集中并联审批服务，审批环节更快捷高效。二是州、县市政务服务中心投资项目审批服务工作严格落实省、州人民政府关于投资项目赋码审批的要求，全面推进“一项一表一码”，与中央和省同步实现联网审批。三是定期召开投资项目集中审批领导小组联席会议，协调和督促审批部门进一步规范审批机制、优化审批流程、提高审批效率。四是加大投资项目在线审批监管平台的应用力度，将所有投资项目录入在线监管平台，对项目审批进行全程监督，加强跟踪问效，及时发出督办通知，促进了项目的高效审批，初步解决了项目审批难、审批慢的问题。2016年上半年，全州政务服务中心受理投资项目1170个，涉及事项合计2773件，投资概算1314.41亿元，按时办结率99.75%。

（三）强化中介超市运营管理，助推项目审批提速降本。依托全省投资审批网上中介超市系统，建成了咨询洽谈室、签约室和网上摇号系统，协同州级相关部门完成公告发布、网上报名、事项入库、资格审查等工作，州级投资审批中介超市今年3月正式运行。目前已公开选取中介服务项目135个，中介服务费比预算价节约571.52万元、节约率达44.82%，项目审批中介用时长、收费高、服务差等问题逐步得到解决。

（四）创新公共资源交易服务监管机制，交易更加规范。一是持续加强场内监管，所有进场项目严格执行相关规定和交易规则，严防围标串标及其他违规行为的发生。各级公共资源交易中心不断改善优化服务，实现所有服务事项集中办理、一条龙服务，强化了对代理机构工作效率的监督，方便了群众，加快了投标的时间进度，有效保障了项目的招投标进度，促进了全州重大项目的开工建设。二是项目交易速度得到了加快。我州在全省率先推行交易服务时间承诺制度、节假日服务项目承诺、用开标时间倒逼业主制度，将列入“四个一百”项目作为重点跟踪对象，确定专人联系精准服务，使我州的项目基本能在最短的法定时间内完成招标工作，推动了项目快速开工建设。2016年上半年，全州公共资源交易中心共组织工程建设招标、政府采购及产权交易项目1808个，实现交易额59.54亿元，通过招标采购节约资金1.81亿元，通过产权出让增加收益金906.3万元。其中，州公共资源交易中心共组织工程建设招标、政府采购及产权交易项目289个，实现交易额35.5亿元，通过招标采购节约资金1.03亿元，通过产权出让增加收益金70.28万元。

（五）加强服务平台信息化建设，服务方式更加多样化。以电子政务平台和互联网为载体，推进“互联网+政务服务”，创新服务方式，企业和群众办事更便捷、更舒心。一是全面建成运行全州网上审批服务大厅，形成了州、县实体大厅和虚拟大厅、线上和线下同步运行的政务服务新模式。把行政审批网上服务大厅作为解决群众办事难的重要举措，不断加大宣传和推广运用力度，积极引导群众通过网上申报和在线办理。二是开通政务服务网、政务微信群、手机APP等服务平台，变办事群众跑为网络跑，不断满足群众和企业多样化的服务需求。今年以来已受理网上办件1.35万件，限时办结率100%。三是交易监管实现全程信息化。借助互联网促公共资源阳光公平交易，完成了全州评标专家库建设，实现了专家抽取的信息化，建设功能完备的电子交易平台。

（六）抓牵头协调职能，政府自身建设工作有序推进。一是认真履行政府自身建设统筹协调、推进工作，做到了工作不脱节、不断档。二是及时与州级政府自身建设各牵头部门沟通，对涉及政府自身建设工作的各类报表、总结进行收集梳理上报。

（七）加强党建和党风廉政建设，树立清正廉洁形象。一是加强党总支班子建设。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”制度，不断强化自身建设，夯实党建工作基础。二是发挥群团组织的作用。局机关工会、团委、妇委会充分发挥主观能动性，组织职工开展活动，丰富了干部职工的精神文化生活，营造了良好的比学赶超氛围，干部凝聚力、向心力不断增强。三是认真落实党风廉政建设主体责任，始终高度重视党风廉政建设工作，加强制度建设，加大对职工的思想和纪律教育，把党风廉政的教育日常化。四是密切联系群众，积极推进扶贫工作。结合局挂钩扶贫联系点的实际，深入进行调研，把真扶贫、扶真贫落实到具体工作中，帮助扶贫点群众解决生产生活问题，不断改善扶贫点群众的生产生活条件。

（八）加强队伍管理，机关作风建设进一步加强。一是认真在全体党员中开展“两学一做”学习教育和不作为乱作为专项整治，切实转作风、树形象。二是严格执行《楚雄州政务服务管理局工作人员考核办法》、《楚雄州政务服务管理局工作责任追究办法》，严格对工作人员日常巡查检查和考核。三是加强对政务服务中心窗口执行工作纪律情况的监督检查，实行局领导到中心大厅值班制度，加大对窗口的巡查检查和投诉举报的查处力度，树立窗口良好的服务形象。

2016年上半年的工作虽然取得了一定的成绩，但仍然面临一些困难和问题，主要是：一是服务场地不足制约事项进驻； 二是部门对服务工作认识不到位影响服务效率提升；三是窗口工作激励机制缺乏，窗口工作人员工作积极性难以提升；四是工作机制体制不健全制约工作推进。

二、2016年下半年主要工作计划

（一）突出重点，把服务工作做细做实

1.以创新服务方式为重点，努力解决群众办事难问题。一是结合实际，创新政务服务方式，按照“为民、利民、惠民”的要求，积极推行代办服务制、预约服务制、干部包村联户服务制等为民服务新机制，把服务的窗口前移、工作重心下移，千方百计让群众办事不出村，使群众办事省时、省力、省钱、省心。二是积极探索政务服务进园区工作，整合发改、工信、社会保障、国土、住建、工商、税务等与企业运转密切相关的部门，采取定点服务、定期服务、预约服务、上门服务等多种方式，解决入园企业及企业职工办事难的问题。

2.以加大事项进驻为突破，充分发挥服务平台的作用。一是按照国务院关于将部门分设的办事窗口整合综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”的要求，加大与部门协调，把分散在各部门的政务服务分中心取消，统一整合进驻政务服务中心，强化主中心服务功能，实现审批及服务事项100%进驻中心窗口办理的目标，切实解决群众和企业办事多头跑、办事难的问题。二是进一步明确村级为民服务站服务责任，健全代办制度，解决群众办事贵的问题。三是加大网上审批服务大厅应用的推广力度，引导群众通过网上办事，实现办件可查询、可追溯、可监督目标。

3.以助推经济发展为目标，不断提高投资项目审批效率。一是健全完善工作制度，切实发挥投资项目在线审批监管平台的功能作用，强化项目事前、事中、事后的跟踪问效，对项目审批、开工、建设、竣工情况要适时进行跟踪，加大对各审批部门开展投资项目集中审批工作的效能监督管理力度。二是进一步优化审批流程，规范审批服务，压缩部门内部审批时限，提高行政审批效率。

（二）规范运作，提升公共资源交易服务水平。一是全力推进全州公共资源交易“一网三平台”信息化建设，克期完成建设任务，确保我州与全省同步实现公共资源交易全过程电子化，信息互联互通和共享。二是积极争取理顺公共资源交易管理体制和运行机制，推动建立公共资源交易管理协作机制。三是围绕交易关键环节和管理服务薄弱环节，健全完善交易管理制度。四是认真开展评标专家征集活动，加强评标专家的培训和管理，提升评审水平，规范评审行为。五是持续加强交易场内监督管理，严格制度规定执行，创新服务方式，提升服务水平。

（三）强化监管，全面推行中介机构网上服务。全面加强州、县市中介服务超市的建设和管理，充分认识建设中介超市的重要性，积极配合相关部门全力抓好中介服务事项梳理后续工作，充分利用网上中介超市平台助推实体平台建设，全力推进项目审批提速。

（四）加强队伍建设，激发创造活力。一是持续深入开展作风建设，不断完善考核管理激励制度，建设一支务实、为民、高效、清廉的干部队伍。二是加强政策规定、业务知识的学习，把学习业务知识作为提升自身素质的重要途径。三是更加重视党风廉政建设责任制的落实，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到一手抓业务工作、一手抓党风廉政建设；努力推进反腐倡廉制度创新，从制度上预防和落实上治理腐败，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，营造风清气正劲足的干事创业环境。四是认真抓好党建、群团、宣传思想、保密、信访、普法、扶贫等方面工作，开展有益健康、凝心聚力的活动，增进队伍团结，开创工作新局面。五是加强和改进作风建设，认真学习并深刻领会，贯彻执行好《 中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，大力弘扬敢于担当、求真务实、真抓实干的精神，努力建设一支懂规矩、守纪律、忠诚、干净、担当的干部队伍。

2016年下半年，州政务服务管理局将紧紧围绕州委州政府的中心工作，进一步解放思想，真抓实干，不折不扣地抓好各项工作任务落实，努力打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的行政审批和公共资源交易服务平台，为全州经济社会发展营造优质的营商环境。

楚雄州人民政府政务服务管理局

2016年7月19日