楚雄州交通运输局关于印发2021年水路春运工作方案、春运工作应急预案和疫情防控应急预案的通知

附件1

2021年水路春运工作方案

2021年春运从1月28日开始至3月8日结束，为期40天。根据云南省交通运输厅等8部门《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》（云交运输〔2021〕3号）及省、州的部署和要求，为统筹做好全州2021年水路春运和疫情防控工作，制定2021年水路春运工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理要求，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真研判春运和疫情防控形势，强化全局意识、责任意识、服务意识和安全保障意识，统筹做好2021年水路春运和疫情防控工作。努力实现水路疫情防控和春运保障“双胜利”。

二、工作目标

把疫情防控放在春运工作的首位，按照国务院、省委省政府、州委州政府联防联控机制部署安排，确保水路运输疫情防控责任压实、措施落实、杜绝疫情；建立有效的春运工作机制，确保港航基础设施运营状况良好、运力保障、运输服务质量优、运输便捷体验好、安全监管、应急保障工作到位，努力实现水路疫情防控和春运保障“双胜利”。  

三、组织领导

相关部门要建立由主管领导牵头的春运工作机制，切实发挥综合协调作用，确保春运工作责任明确、协调有力、运转高效。

州交通运输局成立水路春运工作领导小组：

组  长：陈    斌  州交通运输局副局长

成  员：张文勤  州交通运输局航务科科长

               彭    鹏  州地方海事局局长

               朱天俊  州地方海事局工程师

               左宇飞  州地方海事局工程师

水路春运工作领导小组下设办公室，具体负责日常工作的协调和推动。

四、2021年水路春运新形势和特点

（一）2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，2021年春运不同寻常，十分重要，面对冬季新冠肺疫情防控压力增大，对顺利度过病毒易感季节，助力“十四五”开好局起好步，保障人民群众平安过年意义重大，我们要对圆满完成春运任务和疫情防控工作提出更高要求。

（二）春运期间水路客运可能出现下降趋势。全州春运水路运输主要集中体现在旅游客运和农村客渡运上，由于受新冠肺炎疫情的影响，乌东德库区持续停航，导致水上客运大幅减少。据预测，2021年春运40天预计全州水路运输持续低迷，估计不会出现往年的高峰时段，全州水路运输运力充足。

（三）天气不确定因素较多。今年冬天全省气温普遍偏低，对水路运输影响较大，春运期间可能会出现阶段性、局地性、灾害性天气等，要密切关注天气变化，提前防范对水路交通运输的不利影响。

（四）新冠肺炎疫情防控、水上交通安全风险和压力依然较大。疫情防控、安保、消防安全压力加大，渡口渡船人流增加，非法渡运时有发生，农村客渡运，基础设施差、管理力量薄弱，安全隐患尤为突出，特别要杜绝超载、非法运输现象。

五、工作措施

（一）严密防范，把疫情防控工作放在春运工作的首位

1.压实责任，强化春运疫情防控工作。各单位要把疫情防控工作放在春运工作的首位，充分认识当前防控形势的复杂性、增强责任感和紧迫感，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，切实履行属地防控责任，落实监管责任和企业主体责任，坚决把各项防控措施严格落实到位，巩固好来之不易的防控成果。

2.采取更加严格、更高标准的防控措施。严格执行交通运输部发布的《港口及一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》、《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》、《公路水路旅行疫情防控指南》、《低风险地区水路客运疫情防控指南》以及《2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，切实做好一线疫情防控工作。

3.加强旅客和春运服务保障人员个人防护和健康管理。将一线服务人员纳入“应检尽检”范围，在知情自愿的基础上，推进一线服务人员的疫苗接种“应接尽接”，做好一线服务人员的个人防护工作。旅客乘船全程戴好口罩、上船前的体温检测，要加强途中健康巡查。

4.落实好防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。

5.结合春运安全检查开展疫情防控查隐患、堵漏洞行动。主要检查客运码头、客运船舶、旅客体温检测、消毒、通风、扫码、旅客信息登记、工作人员防护、疫情防控宣传等工作，确保疫情防控措施落实。
        6.持之以恒抓好爱国卫生“7个专项行动”。

7.做好春运疫情防控应急处置。制定和完善疫情应急处置预案和流程，按照“六个立即、一个即时”的要求有效处置突发疫情，确保不扩散蔓延。

（二）周密安排部署，加强运输保障

1.切实加强运力保障。各县交通运输局和船舶经营人，加强监测分析，科学制定合理的运输方案，优化运力配置，提高运输能力，加强农村客运运力组织，方便农村群众出行。

2.优化春运运输组织。加强不同运输方式的衔接，优化发船班次和生产调度，提高运输能力最大限度降低疫情风险。

3.确保重点物资运输。在疫情防控条件下畅通生产生活物资物流通道，保障经济社会正常运行、人民群众安心过节。

4.加强部门协同。建立春运工作协调机制和联络机制，畅通联系渠道，形成合力，解决好春运工作中的重大问题。

（三）排查隐患，全力做好安全生产和稳定工作

1.牢固树立安全发展理念，健全安全生产责任体系，严格落实安全监管制度和交通运输安全生产主体责任，切实提高企业安全生产意识，加强运输安全监管。

2.强化重点水域安全隐患排查和风险管控，持续推进隐患排查治理。各县市要结合春运工作安排开展隐患排查治理，建立重点企业和安全隐患清单，对安全隐患开展集中排查治理，坚决遏制重特大事故。

3.从严开展春运安全检查。各县市要组织开展春运安全大检查和专项检查，提高安全检查的针对性，真正做到“全覆盖、零容忍、重实效”。

4.加强安全监管执法。各县市要严查严管，依法打击超载、非法载客、自用船舶非法运输等严重违法行为，加强跨部门、跨区域协同监管执法，增强群众出行安全感。

5.从严抓好安全生产。水路运输企业（个体）要加强所属船舶的安全管理，日常运营维护，落实船舶适航、船员适任要求及安全教育培训，要严格落实法律法规对航行和作业的要求、严格禁止技术状况不达标的船舶投入运营，加强安全检查，严防夹带“三品”乘船。

6.确保航道安全畅通。加强巡查、检查和维护，确保航道畅通。

7.严格落实安全维稳责任。落实企业主体责任，全面加强安保措施和手段，确保春运安全稳定形势。开展水路春运专项治安巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为。积极配合公安机关加强水路运输反恐怖防范和维稳工作，维护春运安全稳定形势。

（四）提升服务品质，营造温馨春运氛围

1.增强运输服务意识。进一步改进工作作风，强化服务意识，牢固树立“以人为本”的服务理念，着力提高环境卫生水平，创新便民利民措施，尽最大努力营造文明、温馨、和谐的出行环境，提高人民群众出行的舒适性、便捷性和满意度。

2.加强对重点群体的针对性服务。落实《军人抚恤优待条例》《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》等规定，做好军人、消防救援队伍人员、老年人、残疾人、务工人员等重点群体服务，为困难旅客提供关爱帮扶。

3.规范运输出行秩序。加强监管执法，会同公安、应急管理、工商等部门开展春运市场专项整治，打击非法经营、甩客宰客等违法行为，规范出行秩序。加强对运输市场的价格监督检查，及时纠正和严肃查处乱涨价、乱收费行为，维护旅客合法权益。

4.加强春运诚信建设。依法依规对存在严重违法失信行为的市场主体开展失信惩戒。在码头、船舶等场所开展形式多样的信用宣传活动，展示交通运输信用建设成效，提升广大旅客文明诚信意识。

5.加强信息引导服务。各县市要组织在辖区码头、船舶开展形式多样的宣传教育，开展疫情防控知识的普及和宣传，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力；开展春运安全、文明出行的宣传，引导广大群众把规则放在更加重要的位置上，自觉抵制不文明行为，弘扬主旋律，传递正能量。

6.加强春运宣传引导。创新宣传方式，综合利用各类媒体渠道，及时全方位宣传报道春运有关情况。大力宣传水路春运工作中的好做法、好经验，弘扬先进单位和先进个人，展现春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，树立行业新形象。广泛收集基层单位、航运企业改进提升综合服务水平的创新举措和热情服务的鲜活案例、新闻素材，及时宣传报到，加强春运舆情监测，及时掌握热点焦点问题，积极回应社会关切。

7.深入实施志愿服务。深入开展春运“情满旅途”和“暖冬行动”等志愿者服务活动，重点围绕疫情防控宣传、春运安全和文明出行宣传、便民设施和服务、咨询指引等实际需求，加强志愿者服务保障，让旅客切实体验到春运旅途的温暖，同时要严格落实志愿者个人防护措施。

8.畅通旅客意愿诉求渠道，确保12328服务热线24小时畅通，及时受理人民群众投诉举报、信息咨询和意见建议。

（五）完善应急预案，提高应急保障能力

1.加强客流监测和分析研判，制定新冠肺炎疫情防控、旅客滞留、疏散等突发情况应急预案，建立健全应急反应机制。发生突发事件时，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，有效控制事态发展，努力减少人员伤亡和财产损失。

2.加强灾害性天气的预防、预报和预警工作，有效应对恶劣天气。要与气象部门建立天气快速通报机制，提前做好防范措施和启动应急预案的准备，遇恶劣天气时，要督促水运企业严格落实遇恶劣天气限制开航有关要求。

3.强化部门协同，健全地方联动机制。要进一步健全水路春运协同联动工作机制，开展春运保障方面的培训和演练，与地方政府应急机构建立联动机制，形成上下联动、左右协同、运转顺畅的春运应急保障工作格局，提高应急处置能力和水平。

4.严格执行值班制度。春运期间必须严格执行24小时值班制度和领导带班制度，及时发现并协调解决水路突发事件和重大问题。

（六）做好春运信息报送工作

1.及时报送春运信息。春运开始第一天（1月28日）每天上午9时前将前一天的《节假日或春运水路客运信息日报表》及工作特点和亮点报州局春运办，停航停运水域也要实行零报告。

2.按规定报送春运期间安全事件和突发事件信息及春运重、特大突发事件信息。

3.按时报送工作总结。春运过程中，各地必须按要求报送阶段性工作总结，春节黄金周（2月11日除夕至2月17日初六）7天和整个春运期间（1月28日至3月8日）40天的工作总结（含运力投入、客流量、增降比例、投入春运保障的人力物力情况、工作措施及春运工作完成情况、取得成效、积累经验和存在不足等），分别于2月15日和3月5日16:00前报送到州交通运输局春运办。

4.春运结束后，要对 “情满旅途”、“志愿者暖冬行动”等主题活动进行全面总结，按照面向基层一线，树立先进典型、弘扬奉献精神的原则，努力发现和挖掘工作中的亮点和成效，报送省局春运办。省局春运办将在春运结束后进行汇总并上报。

信息、工作总结报送邮箱：1057017247@qq.com

春运办联系人：张文勤：0878-3137015

左宇飞：0878-3137015

春运值班电话及传真：0878-3122429   

                                        楚雄州交通运输局

                                         2021年2月1日