楚雄州交通运输局关于2020年农村公路养护管理检查考核情况的通报

楚雄州交通运输局关于2020年农村公路

养护管理检查考核情况的通报

各县市交通运输局：

按照《楚雄州2020年农村公路养护管理评价指标》有关要求，州交通运输局对全州农村公路养护管理工作进行了检查考核。现将检查考核情况通报如下：

一、基本情况

2020年11月18日~30日，州交通运输局有关科室组织考核组，对10县市2020年农村公路养护管理工作开展检查考核。重点检查了日常养护及养护工程开展、安全生产、“四好农村路”建设及美丽公路示范路创建、县级养护配套资金、桥梁日常养护及安全运行、电子地图及危桥安防数据库更新维护、深化农村公路管理养护体制改革实施细则起草等情况。共检查乡镇农村公路管理所20个，上路抽查县道（含地方管国省道）58条1956、36公里、乡道 78条1246.25公里、村道 72条521.45公里，抽查桥梁28座、涵洞121道、大中修工程项目16个。

通过检查考核，按照评价指标评分，并给予迎接交通运输部普通国省道“国评”工作的双柏、牟定、南华、姚安等4县加分，检查组评分结果为：楚雄市98.7分、双柏县98.3分、永仁县96.3分、武定县96分、大姚县95.3分、南华县95分、元谋县94.7分、牟定县93.7分、姚安县93.3分、禄丰县92.3分。

二、工作成效和存在问题

工作成效主要表现在：一是压实责任，不断提高养护质量。深入推进县乡村三级联动，以县为主的农村公路养护体系建设。县市人民政府农村公路养护主体责任不断压实，养护水平逐步提高，养护模式创新取得突破，农村路况得到有效提高。农村公路列养率达100%，农村公路优、良、中等路率达到75%以上。因地制宜推进农村公路专群结合的养护市场化。推广双柏县、永仁县、武定县专业公司养护县道，南华县五街镇、姚安县左门乡成立养护专业合作社的经验。二是建立了县级配套养护资金纳入地方财政预算的长效机制。2020年县级财政分别按照省级资金补助的60%、50%、40%的比例共配套3563万元。三是制定目标，有序开展养护管理。根据年初制定的《楚雄州2020年农村公路养护管理重点工作计划》，各县市明确年度养护工作任务目标，强化日常养护，有序开展养护大中修。全年投入11458万元养护资金，其中，用于日常养护3150万元、小修和预防性养护4725万元、大中修3582万元。完成2162公里安全生命防护和22座危桥改造工程，有效改善农村公路安全运行环境。四是加快推进“四好农村路”建设。完成新改建农村公路522公里；推动出台《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施办法》。做好交通运输部、财政部选定的深化农村公路管理养护体制改革试点州市有关工作；推动落实“路长制”。推进乡级政府参与路产路权执法工作，大力开展农村公路沿线广告类设施清理整治专项行动和爱国卫生专项行动；推动建制村100%通客车、通邮提质增效。五是顺利完成交通运输部普通国省道路况质量“国评”工作。双柏县、牟定县、南华县、姚安县在时间紧、任务重的情况下加强组织领导，加大投入，克期完成迎检工作任务。

存在的普遍问题：一是日常养护不到位。有些县市以重点工程建设影响或其他原因为由，未落实日常养护工作任务，有些县乡道路肩高草从生，边沟阻塞。二是乡村道养护责任落实不到位。有的乡镇乡村道养护管理的主体责任落实不到位，管理人员偏少、技术落后，造成有些乡村道失管失养、病害严重。三是养护基础数据库不规范。表现在：电子地图没有及时更新维护，危桥鉴定、水毁报表数据不精准，影响争取养护费用和项目计划；不按时报送养护进度报表。四是未自行开展“四好农村路”示范村创建。

通过检查考核，检查组发现了各县市的一些工作特点亮点和存在问题。情况如下：

（一）楚雄市

1.特点亮点。一是消除桥梁行车隐患。投入300万元对县道上的7座桥加宽桥头引道，增设防护设施，有效改善桥梁安全行车环境。二是积极创建“美丽公路”示范路。投入800万元对东大线K1~K10段开展美丽公路建设，形成了蓝樱花、月季花高低搭配，路基、桥面加宽，增设热熔沥青减速带保障安全的美丽农村公路新形象。三是重视“四好农村路”建设。子午镇、紫溪等乡镇统筹推进农村公路建、管、护、运营，助推乡村振兴和产业带动，形成良好的示范效果。

2.存在的主要问题。一是山区公路养护管理不如坝区公路成效好。二是有的县道沥青路面存在坑塘、沉降等病害，东大线预制块体路段养护不到位，导致路面沉降、平整度差，嵌缝砂撒布不足。

（二）双柏县

1.特点亮点。一是总体养护管理到位。国省县乡村道连续两年代表全州迎接省级路况检测评定，圆满完成两年的“省评”、今年的“国评”迎检任务。二是乡镇重视公路养护。鄂嘉镇、法裱镇组织发动村委会、村民小组参与公路养护、提升路容路貌各项工作，取得显著成效。三是积极探索“专群结合”的养护机制，因地制宜推进农村公路养护市场化，大中修实行市场化、专业化养护，小修保养和日常养护等非专业项目，鼓励分段承包等方式，吸收沿线群众参与。

2.存在的主要问题。一是G357公路K2997~K3000段多处水泥混凝土板块断裂、有少量坍方未及时清除，S224公路K361~K371段存在裂缝、坑塘等路面病害。二是县乡道有的路段存在行车安全隐患。三是普厂大桥危桥改造工程未年内完工。

（三）牟定县

1.特点亮点。一是落实乡镇养护管理人员到位。在新一轮机构改革中，全县7乡镇保留农村公路管理机构，确保有人干事。二是创新日常养护机制。由“企业+农户”的模式开展日常养护，提成养护管理成效。

2.存在的主要问题。一是G227公路K2841~K2855段路面存在坑塘、“啃边”等病害，S218公路、县道老元勐线有些路段有高草、路肩培补不整齐。二是检查的路线不同程度存在行车隐患路段。

（四）南华县

1.特点亮点。一是对公路提升改造。争取风电场补助资金对南景公路实施提升改造，扩宽了路基路面，有效改善行车视线和运行环境。二是“四好农村路”建设成效显著。五街镇成立乡道养护合作社提升养护质量，大力在具备条件的公路边建设农特产品交易市场和电商平台，为当地彝族群众发展农作物种植和交易提供良好的公路运输条件。

2.存在的主要问题。一是南大公路K9~K10段混凝土边沟完工后未及时回填土、 K8~K9段存在路面“啃边”现象，两处情况造成行车安全隐患。二是南景公路路边存在多处裸露垃圾，路域环境整治工作成效减退。三是乡道姚金线K1~K5段边沟多处阻塞，日常养护不到位。

（五）姚安县

1.特点亮点。一是“四好农村路”建设纳入县级综合考核，列入“大比拼”事项，有力推动工作。二是采取农民合作社和沿线群众分散承包相结合的方式开展日常养护，成效较好。

2.存在的主要问题。一是G227公路K2793~K2803段路面病害严重，县道姚苴县路面病害较多、有些路段路肩有高草、边沟阻塞、路容路貌差。二是检查的路线不同程度存在行车隐患路段。

（六）大姚县

1.特点亮点。一是对农村公路隐患路段开展“查缺补漏”。加大公路行车隐患治理力度，自筹资金860万元对下达过计划的公路增设安全生命防护工程，切实提升农村公路安全运行环境。二是政府贷款4500万元用于农村公路灾毁恢复重建。三是与2家保险公司签订协议，积极探索农村公路“灾损保险”，解决农村公路灾毁恢复无专项补助资金的问题。

2.存在的主要问题。一是S224公路K65~K67段路面病害较多，损坏严重；县道西六线有高草、路肩培补不整齐，吴簸线有5处坍方未清除。二是检查的路线不同程度存在行车隐患路段。

（七）永仁县

1.特点亮点。一是强化工作督查。县人大、县政协将农村公路养护管理纳入年度督查工作，有力促进工作开展。二是巩固“公司+农户”的养护模式，有效提升养护管理质量。三是协调林草部门100万元资金用于美丽公路建设。

2.存在的主要问题。一是S217公路K90~K102段存在坑塘等路面病害；县道永维线、乡道永白线有些路肩有高草、路肩培补不整齐、边沟阻塞。二是检查的路线不同程度存在行车隐患路段。

（八）元谋县

1.特点亮点。一是“四好农村路”建设有力推动全县旅游、农业种植产业发展。二是协调林业部门800万元用于公路绿化，持续改善公路绿化环境。三是有序开展预防性养护，在资金少、任务重的情况下，确保路面养护到位。

2.存在的主要问题。一是省道一羊公路存在坑塘等路面病害。二是存在有些宜林路段未绿化的情况。三是龙川江桥危桥改造工程未年内完工。

（九）武定县

1.特点亮点。一是“四好农村路”建设有力推动全县脱贫攻坚工作。二是县人大、县政协将农村公路养护管理进行民主监督，有力促进工作。三是协调林业部门1457万元用于公路绿化，有效改善公路绿化环境。

2.存在的主要问题。一是长己公路K19~K50段存在坑塘、车辙、啃边等路面病害，环东公路、小河公路有些路段路肩有高草、路肩培补不整齐。二是有些路段存在行车安全隐患。

（十）禄丰县

1.特点亮点。一是有序开展预防性养护，在资金少、任务重的情况下，确保路面养护到位。二是大力开展桥梁技术状况调查，对达到危桥技术状况的桥梁提前进行施工图设计，待建设计划下达即可实施。三是采用EPC模式建设安全生命防护工程，除上级下达的计划外，多渠道筹集资金“查缺补漏”。

2.存在的主要问题。一是大路溪公路、禄丰至罗茨公路坑塘等路面病害较多，大墩公路、四清公路路段路肩有高草、路肩培补不整齐。二是养护内业资料编制不规范、不整齐。三是有些路段存在行车安全隐患。

三、下步工作打算

一是贯彻落实《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施办法》，高质量推进农村公路管理养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制。做好交通运输部、财政部选定的深化农村公路管理养护体制改革试点州市有关工作，争取改革实效。

二是压实责任，提升养护管理质量。贯彻落实《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施办法》《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州“四好农村路”建设考核办法（试行）等4个办法的通知》等文件要求，围绕“四好农村路” 建设，进一步完善县乡村三级联动、以县为主，充分发挥乡镇人民政府和村委会作用的农村公路养护管理体系，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，压实县市和乡镇人民政府公路管养的主体责任，提升养护管理质量。

三是建立《楚雄州深化农村公路管理养护考核评价指标体系》。加快建立完善农村公路管理养护考核机制，加大督查考核力度，督促县市真正扛起农村公路管理养护主体责任。

四是加强养护资金和安全生产监管。落实养护资金管理制度。建立健全安全生产监管体系，落实责任，确保养护生产安全平稳运行。

五是做好电子地图及养护基础数据更新。做好库内、库外电子地图、安全生命防护和危桥排查库更新，准确及时报送交通流量、水毁报表、养护工程进度等报表。督促县市配齐配强统计人员，压实责任，为向上级争取项目及资金打好坚实基础。

六是深入开展爱国卫生专项行动，持续提升农村公路路容路貌。按照上级爱国卫生专项行动有关要求，加快推进全州交通运输系统爱国卫生工作，大力开展公路沿线清垃圾、广告设施清理，做好公路设施管理维护，切实提升农村公路路容路貌。

                                    楚雄州交通运输局

 2021年1月22日