对州政协十届四次会议第28号提案的答复

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楚交办复〔2020〕27号

对州政协十届四次会议第28号提案的答复

何英委员：

    您提出的 “关于进一步强化农村路网建设和管护问题的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：

    一、楚雄州农村公路建设和管护基本情况

    （一）建设方面：“十三五”以来，上级下达我州农村公路新改建计划8324公里，累计投入资金55.9亿元，其中路面硬化6037公里，投入资金51.6亿元。一是各县市多措并举，整合涉农资金、多渠道融资加快农村公路建设。结合产业发展和旅游开发需要，组织实施了以元谋红色旅游路、哀牢山公路、彩鄂公路为代表的一批具有重要功能的扶贫路、旅游路。二是有序推进50户以上不搬迁自然村公路建设。2018年，按照省、州部署，我州率先启动深度贫困县武定县50户以上1032公里不搬迁自然村公路建设。牟定、姚安抓住脱贫攻坚政策机遇，利用扶贫专项贷款实施了50户以上不搬迁自然村村组公路硬化；禄丰、大姚等县多渠道筹集资金有序推进50户以上不搬迁自然村村组公路建设。     

    （二）管护方面：2020年，全州农村公路通车里程18791.4公里，列养率100%，其中，11420.4公里通油路或水泥路，占全部通车里程的60.8%。按公路行政等级划分，有地方管养国道176.7公里、省道536.4公里、县道5102.3公里、乡道7208.7公里、村道5669.9公里、专用道97.3公里。全州深入推进县乡村三级联动，以县为主的农村公路养护体系建设，农村公路列养率达100%，农村公路优、良、中等路率达75%以上。10县市各设地方公路管理段1个，在职人员129人；全州103个乡镇各有1~2名专兼职人员从事农村公路管理养护工作。省级农村公路养护补助资金7185万元，州级养护补助资金709.6万元，各县市根据不同情况按照省级养护资金60%、50%、40%的比例共配套资金3300余万元。其中，用于实施预防性养护、日常养护和小修保养8000余万元，大中修3582万元。另外，实施安全生命防护工程2162公里，资金15134万元；危桥改造工程22座，补助资金1790万元。全面推行了“路长制”。

    二、存在问题

    （一）建设方面。一是农村公路建设任务依然繁重。我州属于西部欠发达少数民族地区，交通基础设施历史欠账多，补短板任务重，全州50户以上不搬迁自然村还有近4400公里没有硬化。二是农村公路建设县级配套资金筹集难于到位。目前，国家和省政策及资金仅支持到行政村公路（通村油路）及直过民族自然村公路，在上级无政策资金支持的情况下，要推进我州自然村公路硬化等工程建设，只能依靠财政涉农资金整合或多渠道融资来解决资金来源渠道较窄。

    （二）管护方面。一是农村公路管养任务艰巨。随着脱贫攻坚的持续推进，农村公路特别是通村民小组的公路里程不断增加，农村公路管养任务不断加大，交通运输部门保障通畅任务艰巨。二是养护管理形势依然严峻。我州农村公路列养1.8万公里，按照“7351”的农村公路养护补助资金政策，每年农村公路养护的资金只有1.1亿，无法支撑庞大的农村公路养护规模。

    三、下步工作打算

    把农村公路建好、管好、护好、运营好（简称‘四好农村路’）是习近平总书记亲自提出、亲自推动实践的一项民生工程、民心工程，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的一项重要工作。楚雄州农村公路管理养护工作将紧紧围绕“四好农村路”建设，着力补短板、强管养，加快建立农村公路管理养护长效机制，推动农村公路管理养护提质增效。

    （一）建设方面。一是科学谋划，有序推进农村公路建设。认真贯彻落实习近平总书记关于加快“四好农村路”建设的重要指示精神，做好“十四五”农村公路建设规划编制工作，不断推进农村公路路网建设，消除“断头路”，充分发挥农村公路“毛细血管”作用，为脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略提供更好的交通运输保障，助推我州高质量跨越式发展。二是提升改造现有农村公路。实施好直过民族农村公路通畅工程、重要县乡道、路网改造等项目；推进安全生命防护和危桥改造工程建设，在2020年底全面完成乡道以上公路行车隐患路段和危桥处治；大力实施窄路基路面加宽工程，有效改善行车条件；在关键路口设置限高限宽设施和标识。

    （二）管护方面。一是落实农村公路养护管理主体责任。贯彻落实《楚雄州农村公路管理养护办法》《楚雄州人民政府关于加快推进‘四好农村路’建设的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州‘四好农村路’建设考核办法（试行）等4个办法的通知》等文件要求，围绕“四好农村路” 建设，进一步完善县乡村三级联动、以县为主，充分发挥乡镇人民政府和村委会作用的农村公路养护管理体制机制，按照 “县道县管、乡村道乡村管”的原则，落实县市和乡镇人民政府公路管养的主体责任，提升养护管理质量。强化基层力量，乡镇至少安排1至2名农村公路管理养护专职人员，村居委聘用1名路政养护协管员，确保有人干事。二是全面落实“路长制”。强化路政管理和执法能力建设，加强路产路权保护，在100%落实路长和爱路护路纳入村规民约的基础上，进一步压实责任，推进乡级政府参与路产路权执法工作，加强路产路权保护。确保公路安全畅通，路域环境干净整洁舒适，在保障消防和卫生急救等应急需求的前提下，在乡、村道公路出入口设置限高、限宽设施和警示标志，加大农村公路超限运输治理力度。三是建立农村公路管护长效机制，2020年年内推动出台《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施细则》。在继续落实农村公路养护工程“7351”的补助标准基础上，从2021年起，提升省、市、县三级用于农村公路日常养护资金比例。其中，县道每年每公里提高至10000元、乡道每年每公里提高至5000元、村道每年每公里提高至3000元。

    感谢您对我州交通运输事业的关心、理解和支持！

                                 楚雄州交通运输局

                                 2020年10月26日

（联系人及电话：李旺林   3122429）

抄送：州政府办公室，州政协提案委，共印5份。

楚雄州交通运输局办公室                  2020年10月26日印发