对州政协十届三次会议第111号提案的答复

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楚交办复〔2019〕27号

对州政协十届三次会议第111号提案的答复

姚安县政协委员小组：

你们提出的“关于进一步加大农村‘四好公路’建设的提案”，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

根据州委办公室、州人民政府办公室、政协楚雄州委员会办公室《关于认真做好州委州人民政府领导领办重点提案办理工作的通知》（楚协办电〔2019〕39号）要求，经州政协主席会议研究确定的州政协十届三次会议重点提案《关于进一步加大农村“四好公路”建设的提案》（经济建设111号），交由州交通运输局研究办理，由州人民政府何学明领办，州政协李德胜督办。按照州交通运输局重点提案办理工作安排，我局对州人民政府领导领办的重点提案办理工作高度重视，召开专题会议安排部署，落实职能科室，针对提案提出的问题认真分析研究，根据政策要求，研究提出办理意见，采取有力措施抓落实。重点提案的答复意见经局领导审定，并报送州人民政府领办领导审签，同意按照意见开展面商和答复，局主要领导亲自带队面商。

把农村公路建好、管好、护好、运营好（以下简称“四好农村路”）是习近平总书记亲自提出、亲自推动实践的一项民生工程、民心工程，是新时代实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，2018年7月27日，州人民政府出台了《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》和《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州农村公路管护路长制实施方案的通知》，对我州“四好农村”建设提出了目标要求。全州10县市人民政府也出台了相应的“四好农村路”建设实施意见、路长制实施方案，各县市召开了工作推进会，制定了三年行动计划，爱路护路全面纳入乡规民约、村规民约。我州楚雄市获得省级“四好农村路”示范县称号，正在争取创建国家级示范县。

二、进展情况

2019年以来，我州“四好农村路”建设已全面开展。一是制定考核办法和示范创建政策。研究制定了《楚雄州“四好农村路”建设考核办法（试行）》《楚雄州州级“四好农村路”示范县创建考评办法（试行）》《楚雄州州级“四好农村路”示范乡镇创建考评办法（试行）》《楚雄州州级“四好农村路”示范路创建考评办法（试行）》。目前，《考核办法》及相关配套创建考评办法即将出台实施；二是积极做好示范县、示范乡镇、示范路申报工作。今年，我州计划培育打造楚雄市为国家级“四好农村路”示范县，培育2个州级示范县、命名10个州级示范乡镇、认定20条州级示范公路；三是落实路长制。确保每一条农村公路落实路长，设置路长制公示牌，切实加强乡村道公路管养力度；四是全面开展“四好农村路”建设。继续推动“四好农村路”从以建设为主向建设、管理、养护、运营协调发展转变，在重要县乡道提升改造，建设旅游路、资源路和产业路的同时，充分考虑特色小镇建设、乡村旅游、电商+物流和产业布局，统筹推进，不断提升农村综合交通运输服务水平。

三、存在问题

一是养护管理形势依然严峻。我州农村公路纳入列养里程为1.8万公里，按照“7351”的地方农村公路养护补助资金政策，每年上级安排我州的养护补助资金仅0.7亿元左右，加上地方政府配套的养护资金0.4亿元左右，全州年均投入农村公路养护的资金只有1.1亿元左右，无法支撑庞大的农村公路养护规模；二是乡村道养护责任落实不到位。我州乡镇农村公路管理所并入经济发展办公室后，因为管理人员偏少，部分乡镇乡村道养护有所弱化，加之乡镇对水泥混凝土路面无养护专业设备和技术，养护模式有待探索，乡村道养护亟待加强；三是公路“油返砂”“畅返不畅”问题突出。部分地方管养国省道、县道沥青路面超期服役，路面病害多，损毁严重，影响群众出行。解决办法不多，农村公路养护管理面临巨大压力；四是“四好农村路”建设部门联动成效不明显。各县市“四好农村路”建设领导小组成员单位配合不够密切，未形成重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制，联合推进“四好农村路”建设力度不足；五是“四好农村路”建设融资困难。目前，我州的村组公路建设，除深度贫困县武定县得到国家和省级给予适当补助外（每公里国家交通运输部补助25万元，省级补助10万元），不足部分由县自筹。其他县市包括深度贫困村，目前国家和省级还没有资金补助政策，要完成建设任务只有依靠州、县市政府共同筹集建设资金，压力巨大。“美丽公路”建设国家和省暂无专项补助资金，只有通过县市积极整合各类资金，实施较为困难。

四、下步打算

一是多措并举，积极融资。紧密结合国家、省在农村公路建设方面的政策，在积极向上争取政策资金支持的同时，争取州、县市同步配套，积极开展自然村公路建设。整合涉农资金，加快农村路网建设步伐，打好交通脱贫攻坚战。督促各县市实施好直过民族农村公路通畅工程、窄路面加宽改造、重要县乡道、路网改造、安全生命防护工程等项目，补短板，助力脱贫攻坚。在确保完成深度贫困县50户以上自然村通硬化路目标的同时，认真调研谋划，多渠道筹集资金，有序推进全州50户以上自然村通硬化路建设。加强农村客货运发展的引导与管理，鼓励和发展城乡客运与物流业，提升民生保障水平。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。严格建设标准，落实养护资金，真正把农村公路建设好、管护好、运营好，为乡村振兴战略打下坚实的交通基础；二是加强部门联动，推动“四好农村路”建设。要求各级交通运输部门主动作为，在县乡党委政府的领导下，联合发改、财政、自然资源、公安、农业农村、林草、水务、扶贫、工信、文化旅游、商务、供销、住建、环保、应急管理等部门，定期召开联席会议，密切配合，形成工作合力，构建重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制，为“四好农村路”建设创造良好的环境。

感谢你们对我州交通运输事业的关心、理解和支持！

                                楚雄州交通运输局

                                 2019年8月30日

（联系人及电话：李旺林   3122429）