对州政协十届三次会议第215号提案的答复

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公开

楚交办复〔2019〕32号

对州政协十届三次会议第215号提案的答复

杨正学委员：

你提出的“关于进一步加快通村民小组道路硬化建设的提案”，已交由我们研究办理，现答复如下：

农村公路建设，一直是州委州政府高度重视的民生工作。“十三五”以来，州交通运输局通过指导各县市扎实做好电子地图基础数据库建设，积极向上争取政策，累计争取中央、省补助资金37.18 亿元，组织新改建农村公路近4900公里。2017年，我州实现了所有建制村通硬化路，提前两年完成了部、省交通扶贫规划基本目标。同时，还开展了县乡道旅游路资源路产业路、窄路基路面加宽改造、撤并建制村、直过民族自然村、深度贫困县自然村、农村公路生命安全防护工程、危桥改造等一系列项目建设，进一步改善农村公路通行条件。按照现行贫困村出列标准：“道路硬化到村。县城、乡镇到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施。”目前，全州所有贫困村均已经达到了脱贫标准要求。

“十三五”以来，交通运输部对全国自然村公路建设，仅特殊支持集中连片贫困地区较大人口规模撤并建制村、云南直过民族20户以上自然村公路建设和“沿边”自然村公路建设，其中我州涉及撤并建制村、直过民族自然村公路建设。2018年起省补助支持全省27个深度贫困县不搬迁50户以上自然村公路硬化建设，其中涉及我州武定县。预计至今年底上述自然村公路建设将全部完成，新增自然村硬化路近1850公里。根据各县市交通运输局2018年统计，我州仅50户以上自然村公路共计有5500公里左右需要硬化，除去武定县已有省支持的1032公里，尚有4500公里无上级政策资金支持。按照每公里60万元测算，需要投入27亿元左右。农村公路属于纯社会公益性建设，我州农村公路建设资金主要来源于中央、省补助资金投入，州、县进行部分配套。从当前补助标准看，交通运输部对我州农村公路建设补助标准仅低于“三区三州”特殊地区，在全国属于标准较高地区。结合近年实践看，我州多数县市农村公路建设投入主要仍是依靠上级补助资金，在无上级政策支持的客观情况下难以大规模启动自然村公路建设。因此，以50户以上自然村公路为突破，率先启动武定等具备条件地区的自然村公路建设，待后续普惠政策明确后，再逐步推开建设，较为符合我州实际。

对您所提出的农村公路建设工作中存在的问题，我们也一直高度关注。2017年实现所有行政村通路后，近年农村公路发展主要是按照习近平总书记部署开展“四好农村路”建设。2018年7月，楚雄州人民政府印发了《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》和《楚雄州农村公路管护路长制实施方案》，明确了我州近年农村公路建设的主要目标要求和工作责任，重点是要以“四好农村路” 建设为纽带，着力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设长效体制机制，推动“四好农村路”从以建设为主向建设、管理、养护、运营协调发展转变，不断提升农村综合交通水平，切实解决好群众出行难、运输难问题，为脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略提供更好的交通运输保障。今年，我们将启动交通运输“十四五”规划研究，对自然村公路建设等农村公路发展问题，我们也将持续给予关注。

下一步，我们依然会加强向省交通运输厅的工作汇报和政策争取，争取上级在项目和资金上继续给予我州倾斜。加强向州人民政府的工作汇报，做好同州财政局的沟通协调，保障农村公路建设各项州级配套资金足额到位。指导各县市做好农村公路基础数据库的完善，加强农村公路技术标准的研究，监督各县市交通运输局落实好质量安全责任。进一步落实好《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》和《楚雄州农村公路管护路长制实施方案》，督促各县市强化农村公路建设的主体责任，落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施，确保任务清晰、责任明确、落实有力，推动我州村组公路等农村交通基础设施加快建设。

感谢你对我州交通运输事业的关心、理解和支持！

                                楚雄州交通运输局

                                 2019年8月30日

（联系人及电话：李旺林   3122429）

抄送：州人民政府办公室，州政协提案委，共印5份。

楚雄州交通运输局办公室                  2019年8月30日印发