对州十二届人大四次会议第101号建议的答复

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公开

楚交办复〔2019〕12号

对州十二届人大四次会议第101号建议的答复

普开英、王明芹、杨荔晴代表：

你们提出的“关于加大农村基础设施建设力度的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：

农村公路建设，一直是州委州政府高度重视的民生工作。“十三五”以来，州交通运输局通过指导各县市扎实做好电子地图等基础数据库，积极向上争取政策，累计争取中央、省补助资金37.18 亿元，组织新改建农村公路近4900公里。2017年，我州实现了所有建制村通硬化路，提前完成了部、省交通扶贫规划基本目标。同时，还开展了县乡道旅游路资源路产业路、窄路基路面加宽改造、撤并建制村、直过民族自然村、深度贫困县自然村、农村公路生命安全防护工程、危桥改造等一系列项目建设，进一步改善农村公路通行条件。对于村组公路建设，长期以来，州委、州人民政府十分重视，从2006年以来，以“民修公助”的形式，部分县市逐步推进20户以上具备条件的自然村开展“通路工程”建设，以改善全州自然村群众生产生活条件。同时以扶贫部门整村推进、村民“一事一议”为重点的村内户外道路硬化工作也在积极推进。“十三五”以来，我州结合国家和省各项政策，启动了直过民族20户以上自然村、深度贫困县50户以上不搬迁自然村公路建设，预计至2019年底，全州将新增自然村硬化路1850公里。按照现行贫困村出列标准：“道路硬化到村。县城、乡（镇）到建制村通硬化道路，且危险路段有防护措施。”目前，全州所有贫困村公路均已经达到了脱贫出列标准要求。

2017年实现所有建制村通路后，近年农村公路发展主要是按照习近平总书记部署开展“四好农村路”建设。2018年7月，楚雄州人民政府印发了《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》和《楚雄州农村公路管护路长制实施方案》，明确了我州近年农村公路建设的主要目标要求和工作责任，重点是要以“四好农村路” 建设为纽带，着力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设长效体制机制，推动“四好农村路”从以建设为主向建设、管理、养护、运营协调发展转变。

根据各县市交通运输局2018年统计，我州仅50户以上自然村公路共计有5500公里左右需要硬化，除去武定县已有省支持的1032公里，尚有4500公里无上级政策资金支持。按照每公里60万元测算，需要投入27亿元左右。农村公路属于纯社会公益性建设，我州农村公路建设资金主要来源于中央、省补助资金投入，州、县进行部分配套。为做好自然村公路建设相关工作，我局结合“十三五”及精准扶贫规划，在各县市公路精准扶贫规划的基础上，编制了我州自然村公路建设规划，并报送州人民政府、省交通运输厅，请求省州投入资金开展村组公路建设工作。但目前，交通运输部对全国自然村公路建设，仅特殊支持集中连片特困地区较大人口规模撤并建制村、云南直过民族20户以上自然村公路建设和“沿边”自然村公路建设，省级也暂且只对深度贫困县不搬迁50户以上自然村公路硬化建设给予补助。结合近年实践看，我州多数县市农村公路建设投入主要仍是依靠上级补助资金，由于我州财力有限，在无上级政策支持情况下，尚难以大规模启动村组公路建设。

下一步，我们将继续加强向省交通运输厅的工作汇报和政策争取，争取上级在项目和资金上继续给予我州倾斜，待后续普惠政策明确后逐步推开一定规模自然村公路硬化建设。加强向州人民政府的工作汇报，做好同州财政局的沟通协调，保障农村公路建设各项州级配套资金足额到位。指导各县市做好农村公路基础数据库的完善，加强农村公路技术标准的研究，监督各县市交通运输局落实好质量安全责任。进一步落实好《楚雄州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》和《楚雄州农村公路管护路长制实施方案》，督促各县市强化农村公路建设的主体责任，落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施，确保任务清晰、责任明确、落实有力，早日改善全州村组公路通行条件。

感谢你们对我州交通运输事业的关心、理解和支持！

                                 楚雄州交通运输局

                                  2019年8月30日

（联系人及电话：李旺林   3122429）

抄送：州人大选联工委，州政府办公室，共印7份。

楚雄州交通运输局办公室                  2019年8月30日印发