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索引号:115323005688208966-/2020-0927006 公开目录:人大代表建议 发布机构:楚雄州交通运输局
主题词:代表建议 答复 发布日期:2020年09月27日 文  号:楚交办复〔2019〕6号
标 题:
对州十二届人大四次会议第47号建议的答复
成文日期:

对州十二届人大四次会议第47号建议的答复

A

公开

 

 

 

楚交办复20196

 

 

对州十二届人大四次会议第47号建议的答复

 

曾珏代表:   

你提出的关于对楚雄州内乡镇道路进行改造,增设错车道的建议”,已交我们研究办理,现答复如下:

长期以来,全州交通运输工作在上级党委、政府的正确领导下,在州、县、乡、村各级各部门的共同努力下,全州农村交通有了巨大的发展,2018年末,全州公路通车总里程达19662.755公里,全州所有乡镇通油路率达100%;全州所有村(居)民委员会通硬化路率100%,提前3年实现了建制村通硬化路目标。1045个村(居)民委员会开通客运车,通车率达95%。建制村通邮率达到100%,城乡道路客运一体化发展水平AAA级及以上县达100%,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。但是,由于我州农村公路规模大,标准不高,通行能力,服务水平低,还不能完全适应经济社会快速发展的需求。在建设推进中还存在很多短板和不足:一是资金投入不足,资金缺口巨大。目前农村公路建设资金主要是中央和省补助为主,补助标准为:重要县乡道(旅游路、资源路)160万元/公里、通村路面硬化45万元/公里、通自然村路面硬化35万元/公里,窄路基路面农村公路改造13万元/公里;由于楚雄州建筑材料缺乏,需要的砂、石不能沿线采备,造成原材料价格大幅度上升,运输成本高,县乡道400-450万元/公里(不含桥梁建设)、通村路面硬化80-100万元/公里、窄路基路面公路改造30万元/公里,通自然村路面硬化65万元/公里,省、州配套不足,县市兜底困难。其中:窄路基路面公路改造主要对乡村道路基路面进行加宽,有条件的增设错车道;二是农村公路建设是县市、乡镇作为建设责任主体,融资、筹资困难,部分县市建设越多、债务越多;三是农村公路建设占用农田、林地、农村自留地协调困难,有些路段经过农田,上报手续审批困难;四是农村公路建设点多面广,州、县交通运输局人员少,特别是专业技术人才缺乏,精细化管理有差距。

为了解决好我们工作中存在的不足和短板,我们通过多年的摸索,总结出一些有益的经验和解决问题的办法。一是狠抓项目入库,做深做实项目库。州局和各县市设立专班及时跟踪上级政策动态,根据国家和省不同时间段政策支持情况,及时跟进,确保项目入库。同时尽最大努力争取项目计划。2019年我局通过积极争取省交通运输下达农村公路建设计划869,争取中央车购税补助资金49757.18万元。其中:窄路基路面农村公路改造项目28253.949公里;旅游资源路(重要县乡道)445公里;直过民族自然村通畅工程45222.486公里;国有林场区公路建设项目217.3公里。2018年争取深度贫困县武定县50户以上不搬迁自然村通硬化路1032.3公里;安全生命防护工程775项,补助资金29519万元;危桥改造15项,补助资金2617万元。这些项目的实施将极大地改善农村公路通行条件;二是因地制宜提高建设标准,精心组织,强化质量监督管理。州交通运输局在部、省技术标准及管理办法的基础上,结合我州实际情况制定相应技术标准,要求乡道路基工程按照《楚雄州农村公路通达工程建设技术标准》执行,路面工程按照《楚雄州人民政府印发的通村公路路面硬化改造工程建设实施办法》执行,单车道每公里设置错车道不少于3个。村组公路严格按照《楚雄州十三五自然村公路工程建设指导意见》执行,公路直线段路基宽度不小于4.5,路面宽度不小于3.5米,每公里设置不少于3个错车道,错车道宽度不小于6.5米,错车道长度不小于20米;混凝土路面面板厚度不小于18厘米,最小抗弯拉强度3.0MPa;平曲线最小半径不小于10米。按照有关标准设置交通安全、防护、排水等附属设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用,确保建成一条、达标一条,切实解决路通而不畅、通而不安全、路越修越窄等问题。同时,按照交通运输部《农村公路建设质量管理办法》,全州十县市交通运输局都成立了质量监督站或质量监督组,进一步加强和规范农村公路建设和质量管理,遵守基本建设程序,严格技术标准,全面落实项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收等七公开制度,使农村公路建一条,发挥效益一条;三是整合资源,合力攻坚,多渠道筹集建设资金。按照《农村公路建设管理办法》,中央补助资金使用允许地方采用先建后补方式,加快项目建设进度,让农民群众提前受益。在上级项目建设补助资金未落实、不到位,或者未列入年度计划的情况下,不等不靠,主动作为,多渠道筹集建设资金。县市人民政府是农村公路建设的责任主体,按照县道县建、乡村道乡建的原则,统筹协调,按照涉农资金整合政策,把其他部门资金整合进行农村公路建设,优化通村组道路路线,串联更多的自然村。如楚雄市为进一步改善农村人居环境,推进美丽宜居乡村建设,2017年以来,围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战,解决通村道路通畅问题,加快交通基础设施建设,楚雄市采用贷款改善农村人居环境进行通村道路建设634.79公里,总投资31035.51万元。武定县、禄丰县通过先建后补方式,加快项目建设进度,让农民群众提前受益。项目建设采用EPC模式,通过招标与企业合作,进行村组公路建设;四是四好农村路建设为契机,建养结合,统筹推进农村公路建设。201712月,习近平总书记再次对四好农村路建设作出重要指示,李克强总理等中央领导同志作出重要批示,充分肯定了近年来四好农村路建设所取得的显著成绩,深刻阐述了新时代四好农村路建设的根本宗旨、战略定位、努力方向和策略方法,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,对深入推进四好农村路建设提出了新的更高要求,指明了前进方向,注入了强大动力。以四好农村路建设和美丽公路创建为抓手,落实县、乡、村三及路长制、打造畅、洁、绿、美、安路域环境,改变过去重建轻养,缺乏统筹等做法,在工程建设中有条件的路段同步把美化绿化、安防设施、景观台、公共厕所等设施一并同步建设、同步验收、同步投入使用,路域环境得到进一步提升,综合服务功能不断得到强化;五是强化督查检查,建立局领导挂包联系工作制度。为确保完成年度交通建设目标任务,切实加强对交通重点项目建设的组织领导,建立健全构二破三项目推进机制,实行州、县市两级交通运输局领导对重点建设项目挂包责任制五个一项目工作机制,按照一个项目对应一名责任领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案、一套督查工作机制的要求,扎实推进交通项目建设。

感谢您对我州交通运输事业的关心、理解和支持!

 

 

 

                                楚雄州交通运输局

                                 2019830

 

(联系人及电话:李旺林   3122429

 

 

 

 

 

 

抄送:州人大选联工委,州政府办公室,共印5份。

楚雄州交通运输局办公室                  2019830日印发