杨燕菲代表：
您提出的《关于对耕地占补平衡及城乡建设用地增减挂钩项目产生指标交易资金进行清算的建议》（第0192号），已交我局研究办理，现答复如下：
一、项目投资情况
禄丰市2020—2022年共计实施耕地占补平衡及城乡建设用地增减挂钩项目共30个。
（一）城乡建设用地增减挂钩项目3个，项目总投资2121.77万元，总价值为31631.60万元。产生的指标可对外流转，目前已流转水田82.00亩，单价为30万元/亩、水浇地100亩，单价为26万元/亩，交易总价5060万元。已入库剩余指标价值估计情况。水田633.10亩，水浇地30.35亩，旱地271.58亩，估计价值为26571.60万元。
（二）耕地占补平衡项目27个（其中提质改造25个、补充耕地项目2个），项目总投资30386.31万元。禄丰市对外交易指标水田规模418.3230亩，粮食产能101638.05公斤，交易总价5199.6105万元。自用数量指标1306.3935亩，水田规模866.634亩，粮食产能1155761.40公斤，暂估价：耕地数量9.5万元/亩，水田规模8.5万元/亩，产能1.2万元/百公斤，估计交易总价为33646.26405万元。提质改造及补充耕地项目指标预估价值合计为97,776.93955万元。以上指标预估价值合计为129408.53955万元。
二、相关政策
耕地占补平衡指标范围：对于耕地开垦费、各级政府财政投入以及社会资本、金融资本等各类资金投入所补充和改造的耕地，国土资源主管部门组织实施的土地整治、高标准农田建设和其他部门组织实施的高标准农田建设所补充和改造的耕地，以及经省级国土资源主管部门组织认定的城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦形成的新增耕地节余部分，均可纳入补充耕地管理，用于耕地占补平衡。《云南省自然资源厅 云南省财政厅 云南省发展和改革委员会关于加强和完善补充耕地指标调剂管理相关工作的通知》（云自然资〔2019〕139号）：一是完善补充耕地省级统筹制度。耕地占补平衡坚持以县域自行平衡为主，县域内难以平衡的，在州内调剂补充。重大建设项目可申请省级统筹，由申请方向承担方支付统筹资金（数量指标每亩2.5万元、水田规模指标每亩2.5万元、粮食产能指标每亩每百公斤0.5万元）；重大建设项目补充耕地统筹资金纳入承担方州（市）财政统一管理，由州市人民政府统筹安排，专项用于占补平衡、国土统合整治、脱贫攻坚、乡村振兴等。二是健全补充耕地市场化交易制度。除重大项目申请省级统筹外，其余一般建设项目需跨州市调剂的，按市场化竞争方式有偿取得。市场化交易资金纳入财政统一管理，专项用于占补平衡、国土统合整治、脱贫攻坚、乡村振兴等。鼓励社会资金、金融资本参与土地整治，新增耕地按程序核定入库后可用于流转交易，投资方可获得相应的成本费用、工程合理利润和资金占用费等，但不得以交易主体身份参与交易，也不得参与补充耕地指标分成或流转利润分成，补充耕地指标所有者和交易者只能是各级人民政府和自然资源主管部门。
《楚雄州人民政府办公室关于进一步规范耕地占补平衡指标管理工作的通知》（楚政办通〔2021〕13号）：州级投资补充耕地项目产生的指标全部归州级库，县市投资补充耕地项目产生的指标扣除纳入省级库指标后，按3:7分别纳入州级库和县市级库。耕地占补平衡指标有偿使用，价格以国办发〔2018〕16号明确的基准价为指导价。指标流转按谁投资谁受益的原则，县市投资的项目产生的指标流转费归县级收益，州级投资的项目产生的指标流转费扣除成本后按5:5在州级和项目所在地县市分配。
三、下一步工作措施
我们将严格督促禄丰市认真履行工作职责，我局将会同相关部门重点做好以下工作：一是积极与省州相关部门对接，对已完工项目进行验收入库，争取将入库的指标在省内交易流转，产生最大的利益。二是督促将指标交易产生的资金及时拨付到位，将差欠各乡镇、各施工单位、各技术服务单位的资金兑付到位，以缓解各乡镇、各单位的经济压力。三是督促禄丰市加大对实施项目的管护力度，确保已入库指标不发生退库的风险。
感谢您对楚雄州自然资源和规划局工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见。
楚雄州自然资源和规划局 2023年9月19日
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