对州十三届人大一次会议第0245号建议的答复

黄国锋等代表：

你们提出的关于给予在国土空间规划编制中统筹平衡各类用地指标的建议，已交我们研究办理。

你们提出的：建议从州级层面，在国土空间规划中，根据各县市发展实际，在三区三线划定任务中统筹考虑，平衡空间布局；在建设用地指标分配中，根据项目用地需求，差别化考虑用地指标保障，确保列入中央、省、州盘子的重大项目顺利实施。经我局认真研究，现答复如下：

一、关于生态保护红线。一是生态保护红线规模与各县市自然保护地、引水水源一级保护区、生态极重要区范围密切相关。属于各自县市的资源禀赋，无法进行州域统筹。二是自然资源部划定规则指出生态保护红线的划定是依据2021年6月上报自然资源部的成果做适当调整，“三区三线”划定的过程中，按照自然资源部、省自然资源厅的划定规则已做了适当的调整。

二、关于永久基本农田。一是依据自然资源部永久基本农田划定规则，永久基本农田划定以各县市稳定耕地面积的90%划入永久基本农田，通过对省自然资源厅下达楚雄州各县市全域永久基本农田划定任务与各县市稳定耕地（扣减2009年12月31日后已依法批准且落实占补平衡即将建设）的比较分析，全州稳定耕地可调整空间为39.7419万亩，其中禄丰市可调整空间6.6987万亩，楚雄市可调整空间5.3079万亩，稳定耕地可调整空间在全州10县市中排第一位。二是经对比分析省自然资源厅下达楚雄州全域永久基本农田划定任务与2022年7月25日各县市上报省厅（不扣退耕还林还草）全域永久基本农田划定成果，全州7月25日上报省自然资源厅全域永久基本农田划定规模为367.1286万亩，较省厅8月2日下达任务（365.77万亩）还可核减1.3586万亩，其中楚雄市可核减规模4577亩，禄丰市可核减规模2064亩，禄丰市可核减规模在全州10县市中排第二。

基于上述分析，省自然资源厅下达各县市的全域永久基本农田划定任务根据各县市实际情况将不做调整。

三、关于城镇开发边界。我州按照高质量建成滇中崛起增长极、高标准打造现代农业示范区、全面建成民族团结进步示范区的总体定位，综合考虑各县市现状城镇建设用地面积、经济社会发展情况（GDP）、人口（禄丰市为全州人口减少的县市）、存量建设用地、批供地情况、重点项目建设（禄丰市职教园区、大滇西旅游环线集散中心等）等因素后，州域做出了城镇建设用地差异化配置，城镇开发边界禄丰市是全州差异化配置最高的县市。已对禄丰市进行了倾斜。

感谢你们对自然资源规划管理工作的关心和支持，希望你们多提宝贵意见。

楚雄州自然资源和规划局  

                                2022年9月15日