对州十二届人大五次会议第16号建议的答复

对州十二届人大五次会议第16号建议的答复

王慧芬代表：

您提出的关于给予禄丰县广通镇用地调规的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

您在建议中提出，广通镇被省委、省人民政府列为全省10个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，迎来了新的发展机遇。但因受用地制约，2020年还没有一个项目签约落地。建议州人民政府和相关职能部门，在新的国土空间规划中，充分结合广通镇的发展需要，合理布局，统筹考虑，对广通镇经济社会发展给予3平方公里的建设用地指标保障，具体为：一是将广通镇集镇周边3138亩土地用地性质调整为建设用地，以便于广通镇集镇、温泉、服务市场开发建设；二是将广通镇旧庄片区铁路专用线周边1136亩土地用地性质调整为建设用地，以便于广通镇工业、物流产业发展。经我局认真研究，基本情况、办理方案和意见是：

一、现行广通镇土地利用总体规划基本情况

在现行《禄丰县广通镇土地利用总体规划（2015-2020年）》中，广通镇国土面积329.957平方公里（二调数据），其中，现状建设用地13231.35亩，林地343201.2亩，园地2312.1亩，河流水面1485.15亩，未利用地16504.2亩，耕地78894.9亩，其他土地39276.6亩。永久基本农田54754.8亩，一般耕地24140.1亩，永久基本农田占耕地总面积的69.4%。

广通集镇周边，现状建设用地2665.6亩，布局新增城乡建设用地881亩，一般耕地3360亩。当前，广通镇集镇周边可开发空间总面积4241亩，其中，符合土地利用总体规划、可报批用地881亩。

旧庄铁路专用线周边，有现状建设用地196亩，一般耕地73亩，其余为永久基本农田。

二、办理方案和意见

在现行广通镇土地利用总体规划中，集镇周边预留了4241亩新开发建设空间；旧庄铁路专用线周边，除原大旧庄贮木场等现状建设用地外，预留了73亩新开发建设空间。在下一步编制县、乡级国土空间规划中，将采取以下措施予以广通镇用地保障：

（一）为新开发建设用地预留足够的空间

由于上级下达的新增建设用地规划指标有限，实行总量控制，乃至于禄丰县需求与上级指标下达存在较大差距。目前上级下达我州的控制指标也还未明确，为此，无法同时将您提出的3个平方公里的土地全部布局成新增建设用地，但要为集镇和旧庄片区等预留足够的开发建设空间。具体在国土空间规划城镇开发规模边界划定和产业功能区布局时，予以预留。

（二）合理布局新增城乡建设用地规划指标

将上级下达的新增城乡建设用地规划指标，统筹好全县各类建设用地需求的同时，相应向广通镇倾斜。充分征询广通镇的意见，将近年实际要开发的用地量和地块，布局为新增建设用地，满足用地报批条件，及时保障用地，使项目尽快顺利动工建设。

（三）进一步优化调整永久基本农田

广通镇集镇周边预留的发展空间，可以满足集镇开发建设用地；旧庄铁路专用线周边，仅有73亩一般耕地可以使用。在完成耕地保护目标任务、永久基本农田划定要求符合国家规程的前提下，进一步优化调整旧庄铁路专用线周边的永久基本农田，满足开发建设用地需求。

感谢您对自然资源规划管理工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见。

楚雄州自然资源和规划局

2020年10月9日