2018年度州级预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十七条、《中华人民共和国预算法》第八十九条的要求，楚雄州审计局对楚雄州财政局负责组织的2018年度州级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

一、基本情况

（一）州财政局机关基本情况

州财政局为州人民政府组成部门，是我州宏观调控财政收支、国有资本金管理、金融监管的综合经济部门。至2018年末，局机关内设科室32个，在职人员编制104人，在职实有141人，比2017年增加22人，离退休人员65人，比2017年增加16人。车辆编制2辆，实有车辆2辆。

（二）2018年州本级地方财政预算执行情况

1．州本级一般公共预算收支执行情况。

2018年，州本级一般公共预算收入174 526万元，为年初预算及调整预算数的96.8%，，比上年决算数增加10 550万元，增长6.4%；支出279 049万元，为年初预算的108%，为调整预算数304 746万元的91.6%，比上年决算数增加20 714万元，增长8%。

州本级一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入174 526万元，转移性收入（含上级补助收入、下级上解收入）1 818 589万元，上年结余收入19 093万元，待偿债一般债券结余207 200万元，调入资金9 970万元，调入预算稳定调节基金6 432万元，地方政府一般债券转贷收入-150 819万元，收入总计2 084 991万元。一般公共预算支出279 049万元，转移性支出（含补助下级支出、上解上级支出）1 745 945万元，地方政府一般债务还本支出34 300万元，支出总计2 059 294万元。收支相抵，年终结转25 697万元，全部为各级项目结转。

2．州本级政府性基金预算收支执行情况。

2018年，州本级政府性基金预算收入4 898万元，为年初预算及调整预算数的64.7%，比上年决算数减少2 668万元，下降35.3%；支出6 580万元，为年初预算的101.2%，为调整预算数19 280万元的34.1%，比上年决算数增加74万元，增长1.1%。

州本级政府性基金预算平衡情况：政府性基金预算收入4 898万元，上年结余收入5 898万元，上级补助收入18 746万元，待偿债一般债券结余12 600万元，地方政府专项债券转贷收入100万元，收入总计42 759万元。政府性基金预算支出6 580万元，补助下级支出18 306万元，地方政府专项债务还本支出4 700万元，上解支出517万元，支出总计30 103万元。收支相抵，基金结余12 656万元。

3．州本级社会保险基金预算执行情况。

2018年，州本级社会保险基金收入398 526万元，为年初预算的102%，比上年决算数增长5.4%，其中：保险费收入246 050万元、财政补贴收入118 196万元；社会保险基金支出332 177万元，为年初预算的108%，比上年决算数增长12.3%，其中：社会保险待遇支出324 998万元。当年收支结余75 825万元，年末滚存结余440732万元。

4．州本级国有资本经营预算执行情况。

2018年，州本级国有资本经营预算收入515万元，为年初预算的97%，上级补助收入1 835万元，收入总计2 350万元。州本级国有资本经营预算支出1 835万元，调出资金515万元，支出总计2 350万元。收支相抵，结余为零。

 二、审计发现的主要问题

（一）年初预算编制不够细化。

（二）非税收入占当年一般公共预算收入的比重过大，收入质量不高的问题依然突出。

（三）部分预算支出科目列报不准确，未能反映财政支出的真实情况。

（四）州级部门“三公”经费和“培训费”在2018年出现增长情况。

（五）部门项目库建设薄弱，项目储备不足，质量不高，资金闲置现象突出。

（六）项目支出预算绩效目标管理广度和深度不够。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，楚雄州审计局已按照相关法律、法规的规定，及时出具了审计报告，对审计发现的问题，已要求州财政局及时进行整改和纠正。

针对审计发现的问题，楚雄州审计局建议：

（一）确保财政支出的真实完整性。州财政局要严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政总预算会计制度》及相关政策法规规定，准确使用预算支出科目，不得任意调整预算支出科目，确保财政预算支出真实准确完整。

（二）防范并化解地方政府债务风险。州财政局应严格按照《中华人民共和国预算法》、中共中央、国务院和省州关于加强地方政府性债务管理的规定，采取切实可行的措施和办法，加强监管，防范并化解地方政府债务特别是地方隐性债务风险，确保全州经济和各项社会事业健康平稳运行。

（三）着力推进财政预算绩效管理。州财政局应按照《中华人民共和国预算法》及党中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求，结合楚雄州实际，制定切实可行的管理制度和办法，创新预算管理方式，硬化责任约束，力争用三至五年时间在全州各级各部门基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

（四）切实做好减税降费及清理拖欠民企中小企业账款等工作。发改委、财政、税务等职能部门要加大对减税降费政策实施的监管力度，分期分批核查收费单位，联合开展以查促收、以查促管，切实加强对非税收入监督检查，及时纠正和查处非税收入违规行为；继续推进清理拖欠民企中小企业账款工作，摸清底数，加快预算资金拨付进度，依法合规解决拖欠问题。

四、审计发现问题的整改及审计建议采纳情况

接到审计报告后，州财政局高度重视审计查出的问题，已积极按审计要求进行整改和纠正；已采纳审计建议。