楚雄州水务局关于州十三届人大五次会议第0231号建议的答复

王开国、陈玉娟、李香、郑武、马智、猛金艳、高贵阳、武慧、胡桉梦、黄天财、周应张代表：

你们提出的《关于全流域开展龙川江水生态环境保护与治理的建议》（第0231号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

《关于全流域开展龙川江水生态环境保护与治理的建议》（第0231号）交由州水务局主办、州生态环境局协办，主办单位紧紧围绕办理结果让人民代表满意、让人民群众满意的目标，积极开展建议案办理。一是收集协办意见，2025年3月14日，州水务局发出《楚雄州水务局关于商请提供州十三届人大五次会议第0231号代表建议协办情况的函》，及时收集协办单位的办理意见。二是掌握工作进展，制作《楚雄州龙川江流域水环境质量巩固提升三年行动2025年工作清单》《楚雄州楚雄市龙川江流域水环境质量巩固提升三年行动在建项目统计表》，要求县市工作专班定期进行填报，及时掌握县市对龙川江水生态环境保护与治理的最新进展。三是实地跟踪推进，建议案办理以来，我们加大对县市工作的帮扶指导力度，先后到元谋县、姚安县、南华县、楚雄市对元谋县污水处理厂设备更新改造项目、南华县污水处理厂扩建工程、姚安县王家桥断面水质提升工作、青山嘴水库水质提升工作进行了帮扶指导，加强对龙川江、蜻蛉河河湖问题的明察暗访，并针对存在的问题给出工作意见，指导县市进一步抓好龙川江水生态环境保护与治理工作。

二、关于建议中反映的问题

关于“各县市河道治理存在‘各自为政’的情况，导致部分河段不稳定，如西观桥断面水质依然不稳定，与‘人水和谐’的距离依然较大”的问题，经我们研究核实确实存在这方面问题，近年来，楚雄州在这方面作了很大的努力，齐抓共管的局面逐步形成。一是成立领导机构。坚持流域综合治理、源头治理、系统治理，针对污水、垃圾、农业面源、生态保护修复等重点领域，着力打好生态文明建设及污染防治攻坚战，先后推行实施了河湖长制、龙川江流域综合整治提升三年行动、城市（县城）生活污水治理三年攻坚行动、农村人居环境整治提升五年行动、绿美河湖三年行动、农村生活污水治理三年行动等，统一机构设置，全州上下成立领导小组或工作专班，并齐头并进、岸上岸下齐抓共管，高位推进流域水环境管理保护工作。二是组建生态环境保护执法队伍。成立州生态环境保护综合行政执法支队、县市生态环境保护综合行政执法大队，依法对水生态环境破坏事件、环境污染事故、污染纠纷、环境违法行为进行调查处理。三是完善河道管理机构。组织开展龙川江流域生态环境保护专项审计调查，对审计指出的“龙川江管理机构人员未到岗到位”问题进行立行立改，管理机构工作力量得到进一步充实，楚雄州龙川江管理局在岗人员达5人，8县市均组建了龙川江河道管理机构。四是加强河湖管护力量。在龙川江流域设立州县乡村四级河湖长3148名、设立州县两级总督察长和副总督察长27名，聘请公益巡河员、保洁员2137名，常态化开展巡河、督察、保洁、清河工作，支部建在河道上、党旗飘扬在河湖间、志愿者奋战在第一线成为新常态。。五是健全法律法规。出台《楚雄彝族自治州河湖岸线保护管理条例》，《条例》自2023年1月1日起施行，全州共完成河湖岸线划定215条河流，编制河湖岸线保护利用规划158个，埋设州级界桩92棵，划定成果与国土空间规划进行了衔接。修订《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护条例》，新修订的《条例》自2023年7月1日起施行，截至目前龙川江流域共建成省级美丽河湖10个，建成州级美丽河湖34个，建成省级绿美河湖标杆4个，建成州级绿美河湖31个，流域森林覆盖率达62.32%。六是西观桥国控断面水质不断改善。2018年龙川江西观桥被列为长江保护修复12个重点整治的劣Ⅴ类国控断面，经过全州上下的共同努力，2022—2024年所有监测指标均达到Ⅲ类，水质实现历史性突破。2025年1—3月，西观桥国控断面水质稳定保持III类。

三、关于对建议内容的逐条答复

关于建议“为全面推进龙川江流域可持续发展，提高龙川江流域水环境治理水平，稳步提升龙川江水环境质量，由州级层面加大相关项目的整合及统筹，全流域统筹开展龙川江流域水生态环境治理，实现龙川江一江清水进入金沙江的目标”，我们的办理意见是：一是接续开展龙川江水生态环境保护与治理。2025年1月26日，州人民政府办公室印发《楚雄州龙川江流域水环境质量巩固提升三年行动实施方案》，制定“三治一改善一监管”24条具体措施，对龙川江流域综合整治提升三年行动取得的成效进行再巩固、再提升，接续推进龙川江流域水环境综合治理。2025年1—3月，流域内19个国控省控断面水质均值均达到III类及以上、水质优良率达100%，其中，青山嘴水库断面II类、黄瓜园断面II类。二是编制流域规划系统治理龙川江。印发《长江经济带楚雄州龙川江流域水生态环境综合治理规划》，共谋划四大类项目26件工程、总投资164.9亿元，其中水环境治理项目19件、总投资75.9亿元，分别占规划项目和投资的73%、46%。三是完善设施狠抓污水治理。羊街镇、老城乡、物贸乡、黄瓜园镇等集镇污水处理厂实现开工建设，楚雄市第三污水处理厂、吕合镇污水处理站、五街镇污水处理站等一批污水处理设施新建项目完成建设任务投入使用，楚雄市一污、二污等7个城市（县城）9座原有污水处理厂完成提标改造，楚雄市中心城区基本实现雨污分流，牟定县农村生活污水治理经验在全省推广。截至目前，流域内7个城市（县城）建成污水处理厂11座，流域内41个非城关镇完成污水处理设施建设的集镇达31个。四是夯实基础狠抓垃圾治理。元谋县启宪农村生活垃圾处理站、禄丰市垃圾焚烧发电厂（楚东片区）等一批垃圾处理新建项目完成建设任务投入试运行，“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式更加成熟。截至目前，流域内共建成城市（县城）垃圾填埋场4个、乡镇垃圾处理设施34个、覆盖全流域的垃圾焚烧发电厂2座，流域生活垃圾基本实现全收集全处理。五是多措并举狠抓农业面源污染治理。紧盯畜禽粪污、农药、化肥、农膜、秸秆等污染源，全面推广应用农业种植结构调整、测土配方施肥、病虫害绿色防控和统防统治、农膜秸秆回收利用等技术措施，全力降低农业生产活动对河道水质的影响。楚雄州乡村振兴万亩良种繁育基地项目持续开展，连续两年（2023年、2024年）在龙川江沿岸临河区域连片种植水稻、玉米等，2024年完成种植水稻6000亩、玉米4300亩，2025年计划连片种植水稻6000亩以上。截至目前，畜禽粪污资源化综合利用率90.43%，农膜回收率86.64%，农药化肥施用量维持“零”增长。四是做实项目包装狠抓区域综合治理。积极争取资金投入，先后组织实施了龙川江流域楚雄市（吕合段）水环境综合治理试验工程、金沙江一级支流龙川江流域（南华段）水环境综合治理工程、南华县龙川江流域（沙桥段）生态环境综合治理系统工程、金沙江上游龙川河流域（牟定段）生态环境系统整治工程、姚安县蜻蛉河西片区生态环境系统整治工程、金沙江二级支流蜻蛉河（姚安段）水环境治理及缓冲带建设工程、国家重点生态功能区金沙江二级支流蜻蛉河上游大姚西河（新街段）沿线村庄污水治理工程、永仁县国家重点生态功能区金沙江二级支流永定河流域村庄污水治理工程等流域水生态环境综合治理项目，龙川江流域水环境敏感区域的短板弱项得到进一步补齐，流域水生态自净能力进一步提升。

感谢你们对水利工作的关心和支持。

楚雄州水务局

2025年5月30日

（此件公开发布）

（联系人及电话：楚雄州龙川江流域综合整治提升三年行动工作专班办公室 李乾海 0878—3123451）