楚雄州水务局关于印发全州水利行业冬春火灾防控集中攻坚行动方案的通知

各县市水务局，局各有关科室、局直属各单位：

根据云南省水利厅和楚雄州消防安全委员会办公室有关工作要求，现将《全州水利行业冬春火灾防控集中攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。有关工作情况按要求及时报送州水务局监督科。

楚雄州水务局

2023年11月29日

全州水利行业冬春火灾防控集中攻坚

行动方案

冬春季节风历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡。习近平总书记作出重要指示，要求深刻汲取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力抓好今冬明春火灾防控工作，按照省水利厅和州消防安全委员会办公室的部署， 楚雄州水务局决定从即日起至2024年3月底，在全州水利行业开展冬春火灾防控集中攻坚行动，现将方案制定如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近年来发生的重特大火灾事故教训，全面落实消防工作属地责任和行业监管责任，聚焦消防安全重点领域、重点场所、重点时段和突出矛盾问题，深化楚雄州水利行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，集中攻坚整治“小火亡人”，做好重要节点消防安全防范，抓大防小、标本兼治，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，有力稳控全州水利行业火灾形势，以实际行动为全州水利高质量发展创造良好的消防安全环境。

二、重点任务

楚雄州水利行业冬春火灾防控集中攻坚行动由州水局统一领导，局监督科牵头，各县（市）水务局，局机关各科室、局直各单位分别负责，按照“各级水行政主管部门履行属地管理责任、各部门履行监管责任、单位履行主体责任”的原则，具体抓落实。

（一）深化楚雄州水利行业重大事故隐患专项排查整治2023行动

深化落实《楚雄州水务局关于印发楚雄州水利行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》（楚水通〔2023〕31号）和《楚雄州消防安全委员会关于印发〈消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（楚消防委发〔2023〕3号）部署，全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促水利行业各建设、管理单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。各重点工程建设参建单位要加强配合，对建筑消防设施不能正常运行使用、职工宿舍等人员密集场所通道堵塞、违章施工、建设工地易燃易爆物资仓库火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。（责任科室及单位：局办公室、监督科、建设科、运管科、农水科、防御科、水保科牵头，局机关各科室、局直属各单位分工负责，各县市水务局、州青山嘴水库、楚雄水文分局等相关单位配合）

（二）集中攻坚整治“小火亡人”

以水利办公区域、集体宿舍、水利工程管理用房、职工食堂等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑为重点，集中排查整治违规电气焊、违规动火、冒险施工、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、电器线路老化、私拉乱接电线、消防通道堵塞、消防设施设备损坏缺失电动自行车等方面存在的重大事故隐患。一是组织开展消防安全检查、巡查和宣传培训，开展消防宣传“五进”，对发现的问题隐患及时督促产权人和使用人进行整改。二是各重点水利建设项目建筑工地开展“网格化”排查，建立“网格化”排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。各县市水务局要把辖区内行业消防安全责任落实到单位和个人，进一步抓好消防安全责任落实。三是依法组织对生产加工企业、易燃易爆危险品储存场所等“九小场所”履行消防安全职责情况进行监督检查，督促整改存在的火灾隐患和消防违法行为。（责任科室及单位：局办公室、监督科、建设科、运管科、农水科、防御科、水保科牵头，局机关各科室、局直属各单位分工负责，各县市水务局、州青山嘴水库、楚雄水文分局等相关单位配合）

（三）深化城镇燃气消防安全专项整治

各地各单位要按照《楚雄州安全生产委员会关于印发楚雄州城镇燃气安全专项整治实施方案的通知》（楚安字〔2023〕6号）部署，深入排查整治水利建设工地、职工食堂等人员密集场所存在的违反消防法律法规和标准规范问题。督促各参建单位开展自查自纠“回头看”，重点看火灾隐患排查是否有遗漏，火灾隐患是否彻底整改。（责任科室及单位：局办公室、监督科、建设科牵头，局机关各科室、局直属各单位分工负责，各县市水务局、州青山嘴水库、楚雄水文分局等相关单位配合）

（四）做好重要节点消防安全防范

全力做好重大活动和节日期间消防安全工作。水利行业各单位各部门要切实加强彝族年、元旦、春节和两会期间消防安全工作，集中开展巡查检查。全国两会前，重点加强对局机关、各水利建设工地、运行管理单位等消防安全检查，特别是重点项目建设工地开展联合防火检查，对建设工地储油库（点）、炸药引线等易燃易爆物资仓库实行“实名制”巡防看守。两会前再次检查，督促各参建单位落实各项消防安全措施。（责任科室及单位：局办公室、监督科、建设科、运管科、农水科、防御科、水保科牵头，局机关各科室、局直属各单位分工负责，各县市水务局、州青山嘴水库、楚雄水文分局等相关单位配合）

三、行动安排

冬春火灾防控集中攻坚行动分3个阶段：

（一）动员部署阶段。2023年11月30日前。各地各单位及时制定细化方案，明确本地区、本单位重点任务、责任人和时限安排，动员部署到位。

（二）组织实施阶段。2024年3月20日前。各地各单位按照方案确定的工作目标、整治重点、整治措施、责任分工和工作要求，全力抓好排查整治任务落实。

（三）总结验收阶段。2024年3月25日前。各地各单位对冬春火灾防控集中攻坚行动进行总结，固化经验做法，健全提升火灾防控能力的长效机制。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各地各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国务院安委会和省州党委政府部署要求，树牢安全发展理念，迅速行动，周密组织，加强排查整治，强化督导检查，确保各项工作落实、落细、落到位。

（二）着力防范化解重大风险。各地各单位要紧盯容易造成群死群伤的违规动火作业、火电油气安全、人员住宿与生产经营场所合用、通道不畅、消防设施损坏等重大风险，建立“场所底数、风险隐患、整改措施、整改责任”清单，实行挂账销号。对挂牌督办的重大火灾隐患，要逐户落实行业监管责任至州（市）、县（市、区）水行政主管部门，限期坚决整改到位。要用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”，坚决惩治各类违法行为和火灾隐患。

（三）着力从根本上解决问题。各地各单位要认真梳理研究本地区、本领域发现的消防问题隐患，深入剖析问题原因，举一反三抓整改。对已建立的电动自行车监管、焊接与切割作业、醇基燃料等“一件事”全链条安全监管机制，要强化落实，防止机制虚化空转。

（四）保持极端负责的工作作风。各地各单位要坚决落实“三管三必须”要求，动态防控水利重大消防安全风险隐患，做到底数清、情况明、措施实。强化工作统筹，聚焦火灾易发多发的重点火灾隐患，压实责任和措施，着力防大火、控小火、遏亡人。

（五）严格跟踪问效。省水利厅牵头抓总，各地各单位要加强督导检查，对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要“多通报、多发督促函、多暗访”，推动整改落实。要深入一线严督细查，必要时借助专家力量参与，及时发现问题、消除隐患。对重大火灾隐患久拖不改的，消防工作不负责任、玩忽职守的，发生较大及以上或有影响火灾事故的，依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。

各地各单位的实施方案，请于12月1日前报州监督科。集中攻坚行动期间，每月24日报送当月工作开展情况，行动结束后报送工作总结。

联系人及电话：毛丽媛0878-3112073

电子邮箱：cxslzj@126.com