楚雄州水务局关于对州政协十届五次会议第362号提案的答复

叶忠华委员：

您提出的关于加大龙川江上游保护开发的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

龙川江是流经楚雄州境内中心地带的一条重要河流，发源于南华县天子庙坡东侧及五街乡，经南华、楚雄、黑井、元谋坝子至江边汇入金沙江，全长254公里（南华县内67.4公里、楚雄市内63.5公里、禄丰与牟定县界河7.2公里、禄丰县内43.1公里、元谋与牟定县界河16.6公里、元谋县内56.2公里），径流面积9327.4平方公里。龙川江流域内有楚雄市（楚雄州府）、南华县、牟定县、元谋县4座县城，连同姚安、禄丰、武定3个县7个乡（镇）在内共有42个乡（镇）。龙川江多年平均降水量858.1毫米，水资源量16.13亿立方米。

二、龙川江流域生态治理情况

（一）河道治理情况。1993—2000年楚雄市人民政府对城区段河道开展了综合治理，完成了全长10.4公里的治理任务，使城市防洪标准从原来的10年一遇提高到30年一遇。2014年起，我州又陆续对龙川江楚雄市城区段（谢家河木材检查站至郭家箐）、南华县城区段、元谋县城区段进行了治理，累计完成了23.338公里河道、37.50公里堤防的治理，可保护沿岸15.56万人、12.4万亩农田的防洪安全，防洪标准提高到20年一遇。同时元谋县结合县城规划，完善了城区段两岸绿化工程，打造了凤凰湖城市景观。列入国家、省防汛抗旱水利提升工程实施方案的龙川江楚雄市城区段（第二污水处理厂至竹园村）、禄丰县黑井段、元谋城区下段，工程初步设计已由省水利厅、省发改委批准，中央、省委未下达主要支流投资计划，几条河段一直未能组织实施。下步，龙川江河道治理工程将与流域综合治理、水生态治理相结合，多渠道向上争取建设资金，争取实施龙川江中上段生态修复与治理项目、青山嘴水库流域水生态保护与修复工程等工程，改善龙川江上游水域环境，进一步提升水质。

（二）水污染防治情况。按照《南华县小天城断面水体达标工作方案》和《龙川江南华县龙川镇段以及县城排水河道东小河、西小河河长制工作网格化管理保护实施方案》等方案要求，结合“河长制”工作，开展网格化管理，对龙川江沿岸排污情况进行全面排查，将排查出问题交由相关责任单位进行整改。加大资金投入，强化基础设施建设，县污水处理厂提标改造项目、南华县龙川江上游毛板桥水库周边农村生活污水治理工程、县城截污管网改造等项目建成投运。《南华县域农村生活污水治理专项规划》已通过专家评审。2020年南华县地表水水质得到较大改善，国控小天城考核断面和省控毛板桥断面水质均比去年同期有较大改善，达到国控、省控考核标准，优良率为68.2%，达标率为95.5%。饮用水水质达标率为100%。南华县共有兴隆坝水库、龙山水库、老厂河水库3个县城集中式饮用水源地，均完成环境保护区规划划定。

（三）土壤污染防治情况。认真落实《南华县土壤污染防治工作方案》，认真开展重点行业企业用地土壤污染状况调查清单核实工作。加快南华县化工厂历史遗留砷渣处置工程项目扫尾工作，该项目已通过省、州环保专项验收，正在开展覆土复绿、政府审计、工程总验等工作。

（四）上游城镇污水和生活垃圾处理工作情况。以青山湖为界，径流南华县的沙桥镇、龙川镇以及楚雄市吕合镇为楚雄州龙川江上游，楚雄州高度重视城乡人居环境工作，在“十二五”期间，全州10县（市）建成污水处理厂和生活垃圾处理设施并投入运行。龙川江上游生活垃圾处理方面：南华县沙桥镇、龙川镇及楚雄市吕合镇生活垃圾收集后全部转运到楚雄市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，已实现日产日清和无害化处理。城镇污水处理方面：一是积极推进楚雄市第一、二污水厂、南华县污水处理厂提标改造工作。在龙川江流域，主要涉及楚雄市一、二污水厂、南华污水处理厂提标改造工程，住建部门积极推进污水处理厂提标改造工作，目前楚雄市第一、二污水处理厂、南华县污水处理厂提标改造已经完成，出厂水水质已经达到一级A标，有效保障了龙川江及西观桥断面水体在2020年水质检测均值都稳定达到Ⅳ类目标要求。二是积极推进楚雄市第三污水处理厂建设。为加大楚雄市城区生活污水达到有效收集和处理，积极推进楚雄市第三污水处理厂项目建设工作，目前三污厂已经完成主体工程建设，正在开展设备安装调试及附属工程建设，整个工程预计在年底前完成建设投入使用，三污厂近期污水处理2万立方/日，随着三污厂的投入运行，对龙川江水质提升将会有很大的推动作用。三是积极推进楚雄市中心城区污水管网（一期）项目及第三污水处理厂项目。为切实解决楚雄市城市污水处理厂长期超负荷运转，污水管网雨污混流严重、龙川江西观桥国控段面水质是劣Ⅴ类等问题，积极推进楚雄市水环境综合治理PPP项目。该项目包含楚雄市第一污水处理厂提标改造工程、楚雄市第二污水处理厂二期工程、楚雄市中心城区污水管网（一期）改造工程等8个子项目，总投资约7.8亿元（其中：中心城区污水管网项目计划投资2.3亿元）。中心管网工程的实施将会有效解决好雨污混流严重的问题，让污水处理厂更加合理科学收集污水，从而实现污水处理厂高效运转。（一期）改造工程分为6个片区30个施工段，涉及鹿城西路、龙江路等22条市政道路全长30.34公里的污水管网改造。同时还要实施龙江路出水口、桃园巷出水口、航空路出水口三个重要节点跨威楚大道接入龙川江主污水管道的顶管施工（改造过30.34公里的污水管网所收集的污水必须要通过三个节点工程才能流入龙川江江底主污水管进入的污水处理厂）2021年省下达我州管网建设任务33公里，截至7月底新建改造污水管网32.9公里，完成省下达年度计划任务33公里的99.6%。目前，南华县沙桥镇有污水处理设施3个。在建集镇污水处理厂1个，2020年10月底开工建设，日处理能力600吨，目前正在试运行。小型污水处理站2个，其中，集镇区易地扶贫搬迁安置点污水处理站2019年1月已经投入使用，主要服务安置点357户搬迁户，处理污水量60立方米／天；沙桥民村污水处理站2020年10月投入使用，主要服务民村小组145户578人，处理污水量80立方米／天。楚雄市吕合镇污水处理由传统村落环境综合整治项目安排建设氧化塘两个，通过污水收集沟渠收集后进行净化处理，日处理能力120立方米；火烧桥村按照村庄建设规划建设后实现了雨污分流，污水由村内污水收集管网收集后统一处理，配套了微动力处理设备一台，日处理能力15立方米。

（五）流域环境监督管理情况。一是强化源头管控。2020年南华县完成环评报告表审批项目11个，登记表备案111个，督促企业完成自主验收备案21个。新办辐射安全许可证4家，注销7家。协助办理排污许可证25家，364家小规模企业完成排污许可登记证网上填报；二是严格执法抓监管。加大对重点企业、自然保护区和医疗机构的日常监管监察力度，严厉打击环境违法犯罪行为。2020年南华县检查县城污水处理厂、饮用水源地和医院医疗废物转运共120余次。三是有效调处污染纠纷。建立健全了环境信访制度和管理办法，严格按照《环境保护法》和有关法律、法规，实行“12369”环境投诉热线全天24小时值班制度，及时调处污染纠纷，依法进行处理，受理环境信访74件，完成办理回复72件，结案率97.3％。四是强化环境执法。严格按要求开展大练兵工作，认真查处环境违法违规行为，今年共查处案件4件，共计罚款23.6万元。

（六）认真落实河湖长制。一是加强河湖巡查管护机制。为加强河湖管护工作，楚雄州建立完善河湖日常巡查保洁长效机制，试点开展巡河保洁员考核问效机制，以充分调动巡河保洁员主观能动性为出发点，保护维护好责任河湖为目标，探索建立半年一考核问效，半年一业务培训的巡河保洁员管理机制。同时在全州范围内开展“村级河长+巡河员”工作，进一步加强全州河湖日常巡查巡检，实现涉河问题的早发现、早上报、早解决。二是加大河（湖）长制资金投入力度。将河（湖）长制工作经费纳入各级财政预算，加大各级财政对河湖保护的投入力度，拓宽投融资渠道，整合各部门河湖治理保护项目资金，切实保障基层巡（护）河员河湖管护、水质水量监测、规划编制、“一河（湖）一策”修编、信息平台运行管理维护升级、宣传培训等工作经费，落实各级美丽河湖奖补资金。2021年将河（湖）长制工作经费纳入各级财政预算，截至2021年7月30日，全州各级共落实河（湖）长制工作经费898.668万元。三是持续推进龙川江“清水行动”。按照《楚雄州清水行动实施方案》，通过“河长清河”、河湖“清四乱”、水域岸线保护、河湖联合执法等专项行动，有力解决河湖管理保护中的顽疾，推动河湖突出问题整治，推进全省河湖库渠基本面貌继续改善。

三、下步工作计划及重点

随着南华、楚雄市经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，水环境与社会的发展出现严重的不平衡，水环境污染问题日益严重，面对城市的全面发展以及人们对城市生态环境和居住环境的不断追求，现有的城市环境难以满足人们对现有生活的物质品位，治理龙川江水环境迫在眉睫。

（一）制定规划，狠抓项目储备

1．按照《云南省水利厅关于组织开展河湖岸线保护与利用规划编制的通知》要求，完成了楚雄州金沙江岸线保护与利用规划，龙川江已规划在内，按照规划方案中岸线功能划分（保护区、保留期、控制利用区、开发利用区），下步我们将按照规划加大龙川江保护利用与开发，为全面提升河道管理水平，进一步改善城镇河道发展环境，不断提升城镇品位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实州委、州政府的决策部署，坚持绿色可持续的发展理念，紧紧围绕打造河道干净整洁、防治水污染、河道畅通、环境生态、水体美化的建设目标，坚持造管并重、优化环境总体思路，努力将龙川江河道建设成为生态良好、水清景美的景观。

2．楚雄州“十四五”水安全保障规划，共谋划水利重大项目23件中涵盖龙川江中上段和元谋段、蜻蛉河中上段、星宿江禄丰段、永定河、礼社江、青山嘴水库、洋派水库流域8件大型水生态修复与治理工程。其中龙川江中上段生态修复与治理项目规划建设主要内容包括：龙川江干流、青龙河、河前河、苍岭河、紫甸河、西静河生态廊道建设工程，生态河道治理6.8公里，生态廊道建设67公里，小流域综合治理面积200平方公里。老厂河、毛板桥水库水源涵养及生态修复共41平方公里；青山嘴、九龙甸、西静河、尹家嘴、中石坝、楚双等22座水库水源涵养及生态修复，并建设3.63平方公里湿地。

3．为做好楚雄市饮用水安全保障工作，楚雄州以九龙甸水库流域村庄环境综合整治为重点，全面推进九龙甸水库饮用水源地污染防治，编制了《楚雄市九龙甸水库饮用水源地污染防治项目实施方案》。方案涉及九龙甸水库及上游40个村落的农村畜禽粪便收集、处理工程和农村环保意识体系创建工程,通过对农村生活垃圾和畜禽粪便进行规范化处置和资源利用,从而有效保障上游水体水环境质量,以实现对九龙甸水库水源地保护和村落环境状况改善的双重目标。

4．加快污水厂提标改造和管网建设力度。全面推进完成全州11个污水处理厂（楚雄市第一、二和9县城市污水厂）提标改造和扩容工作，确保出水水质达到一级A标排放标准，全年完成改造或新建污水管网33公里。对尚未动工的永仁县、元谋县加大督促力度，确保早日动工并在年底前完成提标改造工作。

5．争取上级资金支持，推进周边治理项目实施。一是积极争取投资1800多万元的3个县级集中式饮用水源地周边环境治理项目落地实施；二是争取投资2000多万元的化工厂2号矿洞地下水污染治理项目落地实施；三是继续抓好吕合镇污水处理厂项目推进工作，确保尽快投入使用；四是加快相关乡镇污水管网建设，进一步提高污水收集率和处理率。

（二）加强监管，确保龙川江上游生态环境持续向好。一是全面开展工业企业大气污染治理，严格管控施工扬尘和油烟污染，按期完成燃煤锅炉淘汰工作，确保南华县空气质量优良率>99.7%。二是加强水环境管理，做好小天城水质自动监测站运维工作，加大对龙川江整治力度，地表水水质达到或优于III类水的比例＞70%以上。三是抓好工业企业和园区污水整治及监管，大力排查整治入河排污口，城镇污水处理率＞85%。四是加强饮用水水源地管理，确保县（市）集中式饮用水水源地水质优良率达到100%。五是进一步规范生活污水和生活垃圾处理设施运营管理，确保建成生活污水和生活垃圾处理设施正常运行。六是做好辖区内环境卫生质量监督管理工作，按照规定管理好生活垃圾处理设施，做好垃圾收集、转运及处置工作。七是认真落实河湖长制，充分发挥河湖长在水环境监管当中的作用，加大宣传教育力度，有效引导社会舆论，鼓励公众投诉举报污染水环境行为，形成齐抓共管格局。

以上答复如有不妥，请批评指正。期待您继续对彝州水利工作给予关心和关注。

2021年9月22日

（联系人及电话：张 燕0878—3103278）

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