冯伟玲、李琼会、由涛委员：
你们提出的关于加快我州水利枢纽建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
党的十九大报告指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，刚刚闭幕的十九届五中全会再次部署加快建设现代化经济体系，水利是加快水利枢纽建设是贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神的具体行动，也是贯彻落实州委“1133”战略的州水务局应履行的重中之重工作责任，你们提出的意见很好！
一、关于全力加强水利工程项目的前期工作
历届州委、州人民政府始终高度重视加快推进水利项目前期工作，在人、财、物等方面给予重点支持和保障，州人大、州政协高度关注和关心帮助支持加快重大水利工程、重点水利项目前期工作，特别是今年以来，进一步强化重大水利工程、重点水利项目前期工作的组织领导，创新举措落实项目前期经费、落实机构，高位推动、高位协调，加快推进水利项目前期工作，州委、杨斌书记，州政府迟中华州长多次与省水利厅主要领导通电话，协调加快小石门大型水库、大姚桂花中型水库等重大水利工程、重点水利项目审批等有关问题，州委、州人民政府先后成立了州委副书记、州长任组长，原州人大常委会副主任熊卫民同志任常务副组长、州人民政府分管领导任副组长，州级相关部门、各相关县市人民政府主要领导为成员的楚雄州滇中引水工程、小石门水库前期工作领导小组，明确各成员单位工作责任和任务，州编办批准成立了正科级事业单位，楚雄州滇中引水工程办公室，楚雄州小石门水库前期工作领导小组办公室和小石门水库工程建设管理局（两块牌子一套人马），分别核定编制14人和6人，现2个办公室人员已选调到位。经州委、州人民政府批准，由州国资委授权州水务发展公司作为发起人，招募云南建投集团下属云南基础设施投资公司、楚雄欣源水利电力勘察设计有限公司共同组建成立了“楚雄润彝水利发展有限公司”负责筹集滇中引水二期（楚雄受水区）工程、小石门水库两件重大水利工程项目前期经费，现公司已投入资金2840万元（其中：公司社会资金1400万元，其他（财政）1440万元），用于小石门水库前期工作，目前，以上两件工程可研报告已经水利部水规总院审查，其中：水利部水规总院分别于2020年8月6日至8日、10月16至17日审查了小石门水库可研报告和小石门水库建设征地移民安置规划大纲，11月5日至7日水利部水规总院在北京组织对小石门水库可研审查修改成果进行复核，并计划于11月8日至10日组织对小石门水库环评进行初审后报国家生态环境部审查、审批。
在抓好两件重大水利工程项目前期工作的同时，2018年至2020年，争取省级项目前期经费1.06亿元用于九龙甸中型水库扩建为大型水库等14件新扩建大中型水库项目前期工作，州级项目前期经费安排1500万元用于中小型水源工程、河道治理等项目前期工作，各县市安排前期经费7140万元用于中小型水利工程项目前期工作，2018年以来，先后完成了大姚桂花、双柏白水河、楚雄白衣河3座中型水库可研初设审批并开工建设，完成了25件小（一）型水库可研，其中：13件工程完成了批复，10件工程完成了初设批复，牟定小黑箐、双柏子石冲、南华黑泥田、永仁中山和鲁母、武定阿庆争、姚安龙潭箐已开工建设，武定石腊它、大板桥水库监理、施工、检测、审计招标工作也已完成，其中：石腊它水库永久占用林地审批已完成，临时占用林地已报州林草局待批，正在办理土地审批报件编制等工作，大板桥水库林地报件已报省林草局审核、审批，正在办理节地评价等土地审批相关报件，以上两件工程计划2020年12月开工建设，大姚小村水库正在开展开工前准备。
二、关于加快在建项目建设力度
多方筹集建设资金、在确保工程质量和生产安全的前提下，千方百计加快工程建设进度，确保工程按期发挥效益，一直以来是州、县市水务部门的重要职责，州、县市水务部门在加强与省水利厅汇报协调争取中央、省级补助资金的同时，积极争取会同州发改委向省发改委安排省级补助资金、申报中央预算内补助资金时对楚雄州在建工程给予重点考虑、优先申报、安排，2018年至2020年10月，全州水利建设共争取到中央和省级补助资金30亿元（其中：中央14.77亿元，省级含省级专项贷款补助15.23亿元），其中：武定仁和中央补助2亿元、省级补助19542万元已足额到位，永仁直苴水库中央补助资金到位1.1亿元（欠0.9亿元，计划明年争取到位），省级补助资金3.45亿元已足额到位，楚雄响水箐、牟定小土锅箐、双柏平掌河等在建水源工程省级补助资金已足额到位，双柏子石冲水库争取列入了国家抗旱水源工程建设计划，共争取到中央补助资金3685万元，省级补助资金1800万元，合计中央省补助资金5485万元，占批准概算总投资7533.64万元的72.8%。
县市政府也通过争取地方政府专项债券、抗疫特别国债等措施，多渠道筹措资金用于以水源工程为重点的规划内水利项目建设，今年楚雄白衣河、双柏白水河、姚安龙潭箐、武定阿庆争4件中小型水源工程争取到抗疫特别国债资金3.01亿元、双柏白水河水库争取到地方政府债券资金8000万元，作为县市配套资金用于重点水利项目建设，此外，各县市抢抓机遇，积极谋划项目牟定、姚安、元谋、禄丰等一批城乡供水一体化项目、姚安万亩农田高效节水灌溉工程、大姚蜻蛉河流域水环境综合治理项目等争取到地方政府专项债券或抗疫特别国债资金支持建设，连同水源工程争取到的债券资金，今年全州12个重点水利项目争取到地方政府专项债券和抗疫特别国债资金110801万元（其中：地方政府专债55500万元，抗疫特别国债资金50301万元），占全省水利行业争取到地方政府专债和抗疫特别国债资金108.43亿元的10.2%，占今年全州争取专债和抗疫特别国债54亿元的20.52%。各相关县市还通过PPP模式建设重点水源工程，南华黑泥田、永仁中山、大姚桂花3座中小（一）型水库，以及姚安龙鼻子引水河库连通工程、岔河引水河库连通工程等项目先后采取PPP模式建设，目前除岔河引水工程因涉及姚安花椒园自然保护区问题，正在正在抓紧完成初设审批前置要件相关专题办理外，其余项目按计划顺利实施。
近年来受经济增速放缓等影响，州、县市财政增收乏力，“三保”压力加大、民生扩面提标，州财政供需矛盾较为突出，州级财政筹资用于项目建设的难度进一步较大，但州财政始终把保中央、省批准建设的水利项目配套资金作为重点，按照《楚雄州人民政府关于印发重点项目州县市财政配套投资管理办法（试行）的通知》（楚政通〔2013〕62号）州、县市投入比列，纳入年度支出预算，逐年安排予以解决，2020年州财政项目支出预算安排980万元，作为水利建设项目州级配套资金用于河道治理等工程建设。下步州水务局将进一步加强与州财政部门沟通协调，加强与州人民政府汇报，积极争取财政安排、争取地方政府专项债券和抗疫特别国债等措施，努力满足在建水利工程项目州级配套资金需求。
目前，在建的永仁直苴、南华小箐河和黑泥田3座中小型水库大坝已封顶，禄丰西河、大姚红豆树、元谋坛罐窑、武定仁和、楚雄响水箐、南华草甸发、大姚木卡拉等24座中小型水库建设任务也已完成，其中：双柏施家河已通过竣工验收，坛罐窑、仁和水库通过下闸蓄水验收，西河、红豆树正在开展竣工验收准备工作。永仁万马河那干至迤资段河道等9件河道治理工程正在抓紧扫尾，元谋和蜻蛉河两个大型灌区，楚雄子午、牟定共和、南华龙川两个中型灌区建设任务已全面完成。
三、以项目超前谋划为重点，抓好水利发展“十四五”规划编制工作
今年以来，州水务局认真贯彻落实州委提出的“项目进入国家省规划是硬道理”的指示精神，立足州情水情，加强调查研究，采取走出去、请进来等方式，先后5次邀请省级专家或云南省“十四五”水安全保障规划编制单位主要负责人及相关人员，到楚雄州重点县市指导帮助谋划重大项目重点工程，5月下旬省水利厅率楚雄、曲靖水务局到水利部，请求将云南省新建和储备的15件大型水库、18件大型灌区、203件中型水库列入国家“十四五”规划，其中：楚雄州大型水库3件（小石门、九龙甸和东河水库扩建）、大型灌区2件（永仁和绿汁江大型灌区）、中型水库19件，分别占全省争取列入国家规划重大项目和重点工程的20%、11.1%和9.4%。蜻蛉河和元谋两个大型灌区通过省比选，列入全省5个灌区上报国家水利部、发改委争取列入国家“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造建设计划。连同已上报国家水利部争取争取列入国家“十四五”大型灌区续建配套与节水改造及现代化灌区建设项目、滇中引水二期（受水区工程）工程等项目，力争“十四五”期间争取国家、省支持建设的重大水利工程将开创楚雄州水利建设的先河。
以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对水利工作的关心和支持。
2020年10月20日
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