楚水发〔2019〕6号

关于印发楚雄州水务局优化营商环境

专项整治工作方案的通知

各县市水务局、局机关各科室、局直属单位：

现将《楚雄州水务局优化营商环境专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年10月9日        

（此件公开发布）

楚雄州水务局优化营商环境专项整治

工 作 方 案

为进一步优化营商环境，切实为市场主体提供优质高效服务，围绕州政务服务管理局窗口单位和服务行业整治重点，制定楚雄州水务局优化营商环境专项整治工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照国务院、省政府深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议、全省营商环境提升年动员会议和和我州营商环境提升大会精神，在认识上、工作上、作风上、效率上再深化、再提升，着力在服务标准化、智能化、便利化方面“干在实处，走在前列”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

二、目标要求

坚持问题导向和目标导向，围绕本单位窗口和服务行业整治重点的突出问题，制定整改清单，落实整改责任单位和责任人，明确整改时限，在规定时限内全面彻底整改到位。坚持立行立改、即知即改，举一反三、全面整改，深挖问题根源，建立长效机制，把整改落实与深化标本兼治结合起来，实现政府效能和工作作风的大转变，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷、公平的行政审批服务。

三、整改任务

（一）少数部门协同配合不到位。以办事群众为中心思想树得不牢，审批过程中高效联动机制不畅，仍然存在互为前置、相互推诿甚至“踢皮球”的现象；“减证便民”落实不到位，能够通过网络和信息交换实现共享的还要求申请人提供书面材料，甚至部门间仍然存在相互证明的情况，直接影响了服务型政府的形象。

整改措施：

一是提高窗口服务质量，排查窗口服务办事过程不透明，办事流程不规范、服务质量不高，服务态度不好，以及垮部门、垮地区、上下协调难等方面的问题，立即整改、全面提升。

二是健全完善本单位窗口服务信息共享平台。加强公开办事指南更新完善，强化网络和信息实现共享。

（责任领导：刘仕举，牵头科室：政策法规科，配合科室：局相关科室，整改时限：立行立改、长期整改）

（二）少数领导优化服务的意识淡薄。落实省、州“放管服”改革要求不到位，仍然存在授权不充分、不到位问题，让办事群众和企业来回跑。有的甚至以事项涉密、专网、审批程序复杂等为由，进事项不进权力，或者选派临聘人员进驻中心“点卯”服务，部门窗口成了“收发室”“中转站”，离让群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”还有较大差距。

整改措施：

一是承接落实水利部、省水利厅取消下放和调整的行政审批事项，持续清理精简制约经济发展、束缚企业活力的行政审批事项。

二是优化审批流程、简化审批时限和环节，加快项目审批进程，建立并联审批工作机制和操作流程，完善与并联审批工作机制相适应的配套规则。

三是实行AB角制，择优选派素质高、业务熟、能力强、作风正的在编工作人员值守窗口，并保持窗口人员相对稳定。

（责任领导：刘仕举，牵头科室：政策法规科，配合科室：局相关科室，整改时限：立行立改、长期整改）

（三）少数窗口人员服务水平不高。由于窗口人员素质参差不齐，加之业务培训不到位，对审批服务政策不理解、业务不熟悉、方法过于简单，存在该批的不批、该办的不办情况；没有落实一次告之要求，有的甚至怕担责而反复汇报、层层审批、要求当事人提供法规法规以外的各种材料等，无形增加了群众和企业办事成本。

整改措施：

一是提高政务服务效率。加强本单位政务服务窗口建设，完善优化行政审批运行机制，发展推广电子政务，全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务新平台，实现“一枚印章管审批”，推动审批服务提质提效，逐步实现审批不见面或“最多跑一次”。

二是开展“减证便民”行动，清理各种证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，最大程度利企便民。对必要的证明加强互认共享，减少不必要的重复举证。

（责任领导：刘仕举，牵头科室：政策法规科，配合科室：局相关科室，整改时限：立行立改、长期整改）

（四）为民服务设施设备不足。一些地方群众休息、打印复印、网络设施、自助设备等缺乏，给高效服务、便捷服务带来困难，服务群众的“最后一公里”仍然不通。

整改措施：

进一步完善基础设施，在服务大厅设置休息座椅、意见箱、便民雨伞、写字台、轮椅等便民设施，提供涉及本部门的办事指南、政策法规等相关资料，方便办事群众，营造一个窗明几净、布局科学、设施完备的服务环境。

（责任领导：刘仕举，牵头科室：政策法规科，配合科室：局办公室、资财科，整改时限：立行立改、长期整改）

四、有关要求

（一）强化组织领导。成立楚雄州水务局优化营商环境专项整治领导小组，州水务局主要领导任组长、领导班子成员任副组长，机关各有关科室负责同志为成员，办公室设在政策法规科。领导小组及办公室要加强对督导整改工作的组织领导、统筹协调、督促落实，建立整改工作台账。

（二）落实整改措施。要提高认识，落实整改措施，做到立即立改，长期整改。领导小组办公室要加大对日常工作的监督指导，从日常业务监管的角度，提出具体明确的整改要求，对整改不到位行进行责任追究。