楚雄州法治建设工作简报（第6期）

※※本期导读※※

◆省委依法治省办督察整改及道路交通安全和运输执法领域专项整治第四督导组到楚雄州开展督导工作

◆双柏县多措并举打造“双柏绿孔雀家园”名片为生态环境保驾护航

◆永仁县公安四措并举 加强长江流域生态保护

◆大姚县：以群众法治需求为导向 普法“烟火气”十足

◆南华县召开法治建设工作推进会

◆楚雄市巧用“四法”推动普法强基有形有效

◆永仁县“1234”四部曲助力婚姻家庭矛盾纠纷化解

◆元谋县政务服务管理局“五个一”助力法治政府建设

◆双柏县法脿镇创新“135”工作法开展普法

◆南华县“十个一”行动倡导文明饮酒防控肇事肇祸风险

◆禄丰市人民检察院四项举措打击治理新型网络犯罪

◆州文旅局开展“美好生活·中华人民共和国民法典相伴”主题宣传活动

◆姚安县市场监督管理局“三持续”开展打击整治养老诈骗

◆元谋县“府院联动”助推行政争议实质性化解

◆州市场监管局召开法治政府建设工作推进会

◆州妇联“中华人民共和国民法典宣传月”送法进万家

◆元谋县“五度”工作法促进就业取得新成效

◆楚雄法院四个聚焦唱响“非遗”司法保护“协奏曲”

◆州医保局“四个持续”推进构建法治医保新格局

◆州税务局扎实开展述法评议着力提升法治建设质量

◆州法院2023年审判执行质效指标综合排名全省第一位

◆州委编办强化法治意识依法登记为事业单位健康发展保驾护航

◆州民政局“五个一”织牢未成年人保护网

◆南华县“四提升”为开展统计法治建设工作“充好电”

◆武定县推行“七个一批”工作法深化专项普法

◆牟定法院瞄准“4个点”做好“加减乘除法”深入推进法治化营商环境建设

◆楚雄州警律助推法治化营商环境提档升级

◆南华县“四举措”推动法治政府建设

◆楚雄州“三抓三促”保障全州网络安全

◆楚雄州召开规范化司法所建设现场推进会

◆楚雄州举办农业法治工作暨执法能力提升培训会

◆武定县多措并举加强边远少数民族地区法治宣传教育

◆牟定县农村学法用法示范户提前实现行政村全覆盖

◆永仁县推进道路运输执法领域突出问题专项整治

◆楚雄州公布施行中国首部林下经济促进条例

◆楚雄州法治公安建设能力素质提升培训班在西南政法大学举办

◆双柏县开展2023年行政执法案件集中评查

◆双柏县“三步棋”织牢生态水质环境“安全网”

省委依法治省办督察整改及道路交通安全和运输执法领域专项整治督导组到楚雄州开展督导工作

5月29日至31日，省委依法治省办督察整改及道路交通安全和运输执法领域专项整治第四督导组一行4人在省政府法制研究中心秦少军主任的带领下，通过实地访查、召开工作对接会、查阅资料案卷、开展明察暗访等方式，先后深入到州公安局交警支队、州交通运输局和姚安县等地，对督察整改、道路交通安全和运输执法领域专项整治、法治政府建设示范创建、法治化营商环境等方面的工作进行实地督导检查。

督导组在进行实地督导后强调，一是进一步加大督察整改及道路交通安全和运输执法领域专项整治工作社会面的宣传，通过开展问卷调查等宣传工作，着力提高民众、司乘人员、运输物流企业等对专项整治工作的知晓率，确保专项整治取得实效。二是进一步推进行政执法“三项制度”落实，不断优化执法方式，规范执法形为，全面推行包容审慎执法，进一步规范行政执法裁量权标准，推行柔性执法，让执法更有温度。三是要进一步强化台 帐资料的收集管理，针对实地督导中存在的问题，认真进行查缺补漏，确保相关台账资料更加完整规范。

督导组对楚雄州市县法治建设实地督察反馈问题整改工作取得的成效表示充分肯定，并对下步工作提出了四点要求，一要进一步持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻，将习近平法治思想作为各级各部门学习、培训和宣讲的重要内容，确保各级各部门学习宣传贯彻习近平法治思想实现全阵线全覆盖。二要进一步深入推进督察整改工作中个性问题的整改和跟踪检查。对个性问题的整改要进一步加强督促检查，确保反馈的个性问题切实整改落实到位，以实际行动做好做实中央依法治国办“回头看”的准备工作。三要进一步推进法治政府建设示范创建工作，加强组织领导，加大创建氛围营造，围绕第三批全国法治政府建设示范创建活动相关要求，严格按照评估标准和《市县法治政府建设示范创建指标体系》深入推进示范创建工作。四要进一步加强行政执法队伍能力素质提升。加强对行政执法人员的教育培训力度，提高执法办案质量和水平，严格落实案卷评查机制，以案卷评查促进严格规范公正文明执法。

在下步工作中，楚雄州将按照党中央关于法治建设的重要决策部署和省委关于全面依法治省的工作安排，围绕督导组指出的各项整改工作要求，紧盯督察整改及道路交通安全和运输执法领域专项整治重点目标任务，巩固现有督察整改成效，认真细致抓好各项工作落实，确保中央依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改工作得到彻底有效整改，切实为楚雄州经济社会高质量跨越式发展提供有力法治保障。（州司法局）

双柏县多措并举打造“双柏绿孔雀家园”名片为生态环境保驾护航

双柏县认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，以“绿孔雀家园法律保护巡回审判点”“鄂嘉生态保护法庭”为载体，着力构建生物多样性司法保护大格局，着力打造野生动植物生态司法保护绿色盾牌，巩固提升“全国生态文明建设示范区”品牌效应，全力打造“法治护航中国·双柏绿孔雀家园”这张靓丽名片提供有力法治保障和良好的生态保障。

设立“绿孔雀家园”普法工作站。结合生态环境保护，组建由入额法官、检察官、律师、普法志愿者116人组成的法治宣传小分队，深入开展“保护绿孔雀我们在行动”“以法之名守护绿色精灵”等普法活动，形成全社会共同关注和保护绿孔雀家园的良好氛围，实现教育群众、保护生态双重功能，为保护区濒危野生物种及其生态环境良性发展与整体恢复注入司法力量。

健全“法官联村促治理”机制。结合“无讼乡村”建设，建立法官下沉联系村、社区长效机制，推动力量下沉，重心下移，服务下倾，将化解纠纷、法律宣传和绿孔雀保护有机结合，为群众提供“面对面”司法服务，实现司法职能与基层网格化社会治理精准对接，不断推进诉源治理，为社会治理现代化注入强劲司法动能。

建立环境资源案件多元共治体系。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，继续加大对破坏环境资源案件审判力度，将打击环境犯罪始终保持在高压状态，让损害、破坏生态环境的行为人得到应有的惩罚。近三年来，督促行政机关依法履职，立办行政公益诉讼案件13件，民事公益诉讼1件；办理农村人居环境、乡村清洁类行政公益诉讼案件16件，预防森林防火行政公益诉讼案件9件，农药包装废弃物污染隐患行政公益诉讼9件，保护名木古树类行政公益诉讼案件8件，破坏生态环境和资源保护犯罪60件85人。通过案件办理，有力地保护了生态环境，为守护绿孔雀家园贡献了积极的法治力量。

构建生物多样性司法保护大格局。进一步提升生态司法保护的精准度，选取部分典型案件，通过巡回审判、以案释法等方式，加大环境资源保护及环境资源法律法规等方面的宣传力度，增强环境资源审判的公开性和公信力，依托“绿孔雀家园法律保护巡回审判点”“石咢嘉生态保护法庭”两个载体，林业草原、环境保护等职能部门配合联动，健全“恢复性司法＋社会化综合治理”司法服务、“法治+科普”知识宣传、“法官+专家”资源共享等机制，充分释放教育与保护双重功能。

构建“非遗传承调解+普法”新模式。结合双柏县人文特点，将非遗文化与生态环境法治保障工作深度融合，聘请非遗文化传承人为调解员，用传唱的方式参与矛盾纠纷化解，探索出了“非遗传承调解+普法”化解纠纷新模式。与县文化旅游创作部门协同配合，针对保护绿孔雀家园创作出一系列崇尚美好、歌颂祥瑞平安的“非遗传唱式普法”民族歌舞和山歌调子，通过传唱、表演等演艺方式，进一步宣传生态环境保护法律知识，让人与自然和谐共生理念深入人心，“绿色精灵”让“全国生态文明建设示范区”不断换发勃勃生机。（双柏县委依法治县办）

永仁县公安四措并举加强长江流域生态保护

作为维系我国生物多样性的重要生态流域，长江流域生物多样性保护一直受到高度重视。永仁县公安局以宣传、联动、打击、保护四大措施为抓手，全力推进长江禁渔禁捕、非法采石采砂、水域安全生产等保护长江水域环境工作，取得了良好成效。

一是高频宣传。举办主题宣传活动，以开展非法捕捞和砂石资源整治典型案例为宣传点，印制派发宣传单，在重点位置设置户外广告牌和宣传横幅，利用村组广播开展有针对性宣传，大力宣传长江禁渔相关法律法规，做到查处一案，教育一片，引导群众支持保护长江生物资源，以此促进长江水生物的恢复和发展。

二是联动合力。联合农业农村、市场监管、水务等行政部门开展暗访检查，采取水域巡查、实地走访、座谈交流等方式对沿江非法捕捞、非法采石等违法犯罪行为开展联合执法，形成部门联动的长江大保护工作格局。

三是摸排打击。通过对已查破案件开展“回头看”，对其他部门移送的行政案件进行深挖细查，对重点群体、行业、场所、区域、部位开展常态化检查，建立有奖举报制度等渠道，全面梳理黑色产业链和各环节违法犯罪案件线索，以“零容忍”的态度依法严厉打击非法捕捞犯罪行为，“全链条”构筑长江禁渔防线。

四是巡筑防线。建立“人巡+车巡+船巡+无人机巡”的四巡机制，对重点水域开展常态化巡逻检查；加强警种协作，深入分析研判涉水犯罪活动特点，始终保持对水上各类违法犯罪的严打高压态势。

2023年以来，永仁县公安局充分发挥公安职能作用，以“零容忍”的态度依法严厉打击破坏金沙江流域生态环境的违法犯罪行为，立案查处破坏生态环境和生物安全违法犯罪案件9件，为永仁县的长江大保护工作保驾护航，助力长江流域生态环境保护和修复。（永仁县委依法治县办）

大姚县：以群众法治需求为导向普法“烟火气”十足

大姚县三岔河镇强化群众法治需求导向，突出刑法、治安管理处罚法等农村适用法律，按“缺什么、补什么、什么最迫切”的原则，对心理防范意识薄弱的老年群体、对初中文化程度以下、法律意识淡漠的农村青壮年，尤其是边远贫困村组的少数民族群众，组团式开展法治宣讲。

“因地因人因事因时”优化“普法菜单”。根据不同人群、不同事件、不同时间阶段发生案件的不同特点，分类梳理法治需求，优化“普法菜单”。在第二轮“守护未来”普法工作期间，分区域进学校开展法律知识讲座宣传与未成年人息息相关的《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及防范校园欺凌等知识；在党政机关，通过开展廉政警示教育视频、以案释法等形式推进学法常态化；利用赶集日、学生收放假日人流量大的时间点，通过交通劝导、现场执法、发放宣传资料等形式，广泛向群众宣传食品药品安全、扫黑除恶、黄赌毒、盗窃、醉驾酒驾、跨境违法犯罪、电信诈骗、养老诈骗、农村宅基地审批、违法乱占耕地等法律知识，开展接地气普法。

“知法懂法守法”形成自觉。将普法工作触角向辖区宾馆、饭店、KTV、寄递物流、烧烤摊、小吃店、学校等人流量大、人员密集的场所、田间地头等群众聚集点延伸。将“十年禁渔”、野生动植物保护法、黄赌毒危害等法律法规送进餐馆宾馆，为食客、住宿人员提供法治服务；依托“镇级便民服务中心”推行“普法进便民服务中心”，让依法办事、依法行政走进乡镇办理窗口，将谁执法谁普法落到实处；推行“逢会必讲普法”，村级召开的所有群众会议，都向群众普及相关法律法规，讲法治故事，潜移默化提升群众法治意识；打造“法治宣传长廊一条街”，让群众在赶集时收获与生产生活密切相关的法律知识。推行“普法进田园”，利用春耕生产时机，群众和基层干部一同“闹春耕”之际，将“法治套餐”一同带进田间地头，实现普法春耕两不误，让普法既“土气”又“洋气”。

“可听可看可读可写”全面聚焦。荞苴里村、达么挪奈小组“五治”融合基层社会治理探索出的新路子，以“民主法治主题示范村”创建为抓手，将法治宣传融入基层工作的方方面面，让群众能够随时随地感受到普法效果。坚持用好小喇叭、宣传栏、公示栏、标语、横幅、宣传资料、公众号等传统宣传媒介，做到广播中有法治声音，交通路道劝导站有法治横幅，镇村宣传栏有法治文章、法律法规、典型案例，群众家中有法治宣传材料，小组微信群有法治文章；并结合“互联网+”普法，充分利用法律服务机器人、“云岭法务通”、QQ群、微信群等形式宣传普法产品。

县乡两级普法工作队深入分析，走访调研，组团出击，在普法形式上花心思，在普法实效上下功夫，深耕普法“责任田”。（大姚县委依法治县办）

南华县召开法治建设工作推进会

5月29日，南华县召开法治建设工作推进会。会议由县人民政府副县长、县公安局局长普永进主持，重点对中央依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改落实、道路交通安全和运输执法领域专项整治、省级法治政府示范创建、法治化营商环境等各项工作的推进落实情况进行安排部署。县级37家相关单位分管领导、龙川镇综合执法局局长、雨露乡综合执法局局长、县委依法治县办相关工作人员共计42人参加了会议。

会上，县委全面依法治县委员会办公室常务副主任、县司法局局长张万云就不断巩固中央依法治国办市县法治建设实地督察反馈意见整改工作成效、规范行政执法，深入开展好道路交通安全运输执法领域突出问题专项整治、以争创省级法治政府创建示范县为抓手，全力推进法治政府建设、不断提升法治化营商环境等工作进行了总结回顾，并对下步工作进行了具体安排部署。

县人民政府副县长、县公安局局长普永进就开展好下步工作提出了相关要求：一要提高政治站位，践行法治为民思想。深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，在按期全面高效完成中央依法治国办市县法治建设实地督察反馈意见整改的基础上，不断巩固整改实效，形成长效机制。二要全面加强党对法治政府建设的领导，县委、县人民政府及各级各部门主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，以开展省级法治政府建设示范县创建为抓手，高位推动法治政府建设工作。三要加强统筹协调，压实主体责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。聚焦道路交通安全和运输执法领域“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面的突出问题，结合实际，深入查找公安、交通运输系统和相关领域存在的普遍性问题、特有问题及新问题，找准问题症结，采取务实有效措施，高效精准整改，坚决清除问题滋生的土壤和条件，从源头杜绝问题反弹、顽疾变异。四要突出正本清源，实现常治长效。在推进法治建设各项工作进程中，针对问题和短板，坚持标本兼治，切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”，全面提长法治建设的能力和水平，为全面推进“法治南华”“法治政府”“法治社会”一体建设，为建设更高水平的“平安南华”“法治南华”提供法治保障。（南华县委依法治县办）

楚雄市巧用“四法”推动普法强基有形有效

自开展普法强基补短板专项行动以来，楚雄市按照“把准方向不偏移、规定动作不走样、自选动作有特色”的思路，巧用“全域发动的加法、全面化解的减法、全力提升的乘法、全新交融的除法”，扎实有力开展普法强基补短板专项行动。

巧用全域发动的“加法”，组建队伍，提高“组织覆盖”。制定《楚雄市2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，紧扣全民“扫盲”普法、“千名政法干警进千村入万户”活动等7项重点任务制定子方案，以“1+7”的工作格局确保专项行动走深走实。组建专业普法工作队，按照“负责领导+组长+成员+联络员”的结构，抽调74人混编成6个专业普法工作队，同步打造政法普法工作队、基层普法工作队、志愿普法工作队，常态化对15个乡镇重点地区、重点对象开展法治宣传教育和基层普法培训。

巧用全面化解的“减法”，攻坚克难，抓实“成果覆盖”。楚雄市普法专项办将161件疑难复杂纠纷交办各专项工作组，与涉及乡镇进行重点研判，并吸纳“三官一律”等中坚力量，集中攻坚化解各类矛盾纠纷。截至目前，工作队员协助乡镇调解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷251件，走访农户和重点信访人员835户，成功化解重点矛盾纠纷40件。针对近三年来发生过命案、治安问题突出等重点地区，在“打、防、管、控”上出重拳，对15个乡镇发案情况和法院立案的民商事案件进行认真分析对比，分别形成分析研判报告，找准各乡镇辖区的治安乱点和突出的矛盾纠纷。

巧用全力提升的“乘法”，营造氛围，扩大“宣传覆盖”。以“威楚鹿鸣”宣讲团为引领，打造“小邱法治课堂”“段莉萍普法讲堂”“威楚少年说”“彝汉双语宣讲”“乡村夜话”等多种普法品牌，提高普法的精准性与实效性。借助市级媒体平台，将传统媒体宣传与新媒体宣传相结合，充分运用新媒体传播手段，制作普法宣传短视频，并同步推进专题报道、专栏刊发，以线上线下齐发力，让普法强基补短板宣传有声有色、有形有实。统筹协调全市社会宣传资源，城区66块户外电子显示屏、加油站商超及单位LED显示屏上滚动播出宣传标语250余万次。

巧用全新交融的“除法”，用心服务，实现“普法覆盖”。探索建立群众法治需求清单制度，围绕各地易发多发刑事案件，以及群众关注高、与日常生产生活密切相关的电信诈骗、治安违法、邻里纠纷、婚姻家庭、酒驾醉驾等法律知识为重点，开展丰富多样、针对性强的普法工作。将普法工作与全市各项重点工作紧密结合，针对矛盾纠纷调处、土地执法、森林草原防灭火、未成年人犯罪等重点领域，编制普法产品课件49个，讲稿38个。通过各类专项整治攻坚行动增强全民尊法、学法、守法、用法意识。（楚雄市委依法治市办）

永仁县“1234”四部曲助力婚姻家庭矛盾纠纷化解

永仁县积极探索实践婚姻家庭矛盾纠纷预防化解“1234”工作法，发挥妇联组织优势，全力守护好“家”的港湾，走出了一条婚姻家庭矛盾纠纷预防化解的新路子。

织密“一张网”。一是健全组织。由县妇联牵头建立县、乡、村三级婚姻家庭矛盾纠纷服务组织（机构）21个，选聘网格调解员944人，联系包保到户到人，实现婚姻家庭矛盾纠纷服务组织全覆盖。二是配强队伍。建立婚调专家队伍8支，吸纳85名巾帼志愿者、法律工作者参与婚姻家庭矛盾纠纷调解，引导158名驻村帮扶队员，419名村级“大岗位制”人员下沉一线参与婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作。三是强化保障。全面推行婚姻家庭矛盾纠纷调解工作“以案定补”激励机制，将人民调解“以案定补”经费15万元纳入财政预算。

用好“两机制”。一是用好“防”机制。实行“一月一排查”“一月一报告”工作机制，全面掌握婚姻家庭纠纷线索153件，按照早预防、早化解、早处置的工作思路及时消除“助燃”因素，扑灭“着火点”“易燃点”。二是激活“调”机制。积极推行人民调解、司法调解、行政调解、妇联调解“四调联动”工作机制，依托建立的4个婚调品牌，开展一站式矛盾调处、法律咨询、心理疏导、家庭教育、婚恋指导等服务。

推广“三色法”。一是实行“三色”建档。按照“属地管理”原则，以户为单位，逐户逐条对照婚姻家庭纠纷类型和重点人员情况进行排查，根据婚姻家庭纠纷7类情况和当事人12类情况及其他辅助信息，以红、黄、绿三色识别法对风险家庭进行评估研判、三色三档管控。二是实行动态管理。坚持滚动排查制度，按照“登记录入、分色建档、落实包保、入户化解、核实销号、定期回访”工作流程，实行清单管理、线上线下管理、销号管理，形成无缝衔接、闭环管理。三是实行包保调解。对红、黄、绿三色识别出的风险隐患，实行县级妇联包乡镇、乡镇包村、村级包组、巾帼调解员包户的“四级包联”责任制，逐户、逐人落实包保，做到“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理”。

突出“四服务”。一是做好困境妇儿帮扶。持续深化“三访四察五送”工作，协调公检法司、民政、卫建、红十字会等部门为妇女儿童提供爱心帮助、就业帮扶和生活关怀。二是开展普法宣传服务。利用“三八”妇女维权周、“5·15”国际家庭日等时间节点，通过以宣促教、以案释法、以学促行等方式，号召带动全社会弘扬优良家风、建设和谐家庭。三是抓实妇女儿童权益维护。开通12338维权健心热线、110反家暴民情热线，设立妇女儿童维权服务站点、妇女儿童法律援助工作站、妇女儿童心理咨询服务站，组建心理健康服务巾帼志愿者队伍、亲子教育咨询服务队伍，为广大妇女儿童提供更加专业化的维权服务。四是培育好家庭文明新风尚。紧扣“注重家庭、家教、家风”工作目标，以促进家庭和谐、提高社会文明程度为落脚点，持续开展“最美家庭”“平安家庭”等示范典型选树，推动形成家庭文明新风尚。（永仁县委依法治县办）

元谋县政务服务管理局“五个一”助力法治政府建设

为贯彻落实关于建设法治政府、服务型政府的要求，提升政务服务管理水平，元谋县政务服务管理局通过“五个一”助推法治政府建设，规范政务服务行为，提升工作实效。

一套班子引领，加强组织领导。局党组认真履行主体责任，局党组主要负责人切实履行第一责任人职责，及时调整法治政府建设工作领导小组，签订法治政府建设目标责任书，定期召开党组会和领导小组会议，推动解决法治政府建设工作重点难点问题。

一支队伍服务，优化服务质量。强化队伍建设。建立以党员为主心骨、大厅为主阵地的政务服务队伍，形成一个支部统一管理、一支队伍示范带动、一颗红心用情服务的组织模式，为政务服务助推法治政府建设奠定组织基础。强化教育培训。通过党组会、职工会及专题培训会等方式不断提升干部队伍整体法律素质和依法行政能力。今年以来，开展行政执法类专题培训3期，32名审批人员全部持证上岗。

一张网络便民，拓宽服务渠道。深化政务服务“一网通办”。政务服务事项全程网办率达100%，行政许可全程网办率100%，单个事项办理时限压缩50%以上，基本实现政务服务“网上可办”向“网上好办”转变。深入开展政务服务“好差评”。健全评价体系，做到一事一评，实现群众诉求有落实、有回应。大力推广使用“一部手机办事通”APP。

一个大厅办事，提高服务效能。按照“三集中三到位”改革要求，推动全县政务服务实施部门“应进必进”，不断精简办事材料和办理流程。设置导办台为群众提供咨询引导，设置综合服务窗口、帮办代办窗口和“办不成事”反映窗口、老年人服务专窗、少数民族服务窗口、惠企政策“一站式”服务窗口、无障碍服务窗口、蔬菜外销专窗等满足不同群体服务需求；配备法律智能机器人、自助饮水机、自助复印机、急救医疗用品等便民服务设施用品，进一步方便办事群众。截至目前，县政务服务中心整合进驻部门45家，进驻人员113人，可办理事项1400项，事项进驻率100%。

一颗印章审批，深化改革力度。进一步推进简政放权，全面承接上级指定地方实施的政务服务事项5862项，做好下放事项的承接、整合、取消工作；梳理全县政务服务事项标准化清单，做到办理地点、咨询方式、办理时间准确率均达100%；严格规范办理环节、时限、精简申请材料并公示，全面推进审批服务流程标准化、规范化，做好“容缺受理”“告知承诺制”和“减证便民”工作，实现了“一窗受理、集中服务”，上线“一件事联办”服务31个，各种审批事项审批环节从7个减为3个，审批层次由5个减为2个，承诺时限平均压缩率77.96%，审批总体提速率达84%以上；今年1—4月，元谋县149个事项实现“跨省通办”，办理266件，362个事项实现“省内通办”，办理2514件。（元谋县委依法治县办）

双柏县法脿镇创新“135”工作法开展普法

为全面增强群众法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，使尊法学法守法用法蔚然成风，双柏县法脿镇坚持“135”工作法，开展一系列内容“硬核”严谨、表达多样、形式多元的“花式”普法活动，将法律“硬道理”变为“家常话”，提升广大人民群众的法治意识，让普法之花处处绽放。

聚焦一个目标。法脿镇认真贯彻落实省州县党建引领基层治理工作推进会暨普法强基补短板专项行动动员部署会议精神，聚焦“三下降、一扭转”目标，精心安排部署，密切协同配合，细化工作措施，组织动员各方力量，抓住“盯重点破难点抓亮点”三个关键“点”，全力推动普法强基专项行动走深做实落细，形成了普法人人有责、人人参与、人人受益的良好社会氛围。

组建三支队伍。围绕打造一支“不走”的普法工作队目标，组建了政法普法、镇村两级“1+13”专项普法工作队、志愿服务队三支队伍，组织参加培训会12次，在提高普法工作队员专业素养上着力。同时，加强与省州县普法工作队的密切配合，制定《法脿镇2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，组建由镇党委书记、镇长任双组长的领导小组，下设四个工作组，统筹、指导全镇工作，并将省州县下沉普法工作队员编入由包村领导任组长的村（社区）普法工作队，提高工作队的专业性和保障力，为精准开展普法打牢基础。

抓实五项措施。一是调研先行，做好基层普法“基本功”。围绕“向谁普、谁来普”，坚持调研先行，深入13个村（社区）开展走访调研，对5类重点地区、14类重点人员进行认真排查、摸底，建立数据库。二是互动普法，家校生普法“全覆盖”。针对全镇辖区6所中小学、幼儿园以及学生家长、全体教师开展法律宣讲8场次，发放《致未成年人及家长的一封信》《普法进万家》宣传资料500余份；针对不良行为青少年、涉及教师、家长有针对性地开展点对点、个体化、差异性的普法宣传，搭建家庭和学校法治教育的桥梁。三是庭审普法，沉浸式普法“零距离”。以巡回法庭的方式公开开庭审理一起危险驾驶案，并当庭宣判，通过“庭审式”普法、以案释法，办理一案教育一片，让旁听人员接受了一场“零距离”的普法教育。四是盯紧目标，矛盾纠纷化解贯穿“全过程”。对重难点矛盾纠纷化解、信访人员和严重障碍精神患者等重点对象开展分析研判，并进行日程式安排、交办，坚决守住命案防控和不发生重大安全隐患的底线。五是双向普法，构建宣传“大格局”。“线上+线下”双联动，充分利用新媒体手段以及小广场大喇叭、普法文艺进乡村等形式，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等知识的宣传。目前，累计开展普法宣传活动50余场（次），发放普法宣传材料2000余份，线上推送普法知识200余条。（双柏县委依法治县办）

南华县“十个一”行动倡导文明饮酒防控肇事肇祸风险

为倡导文明饮酒健康生活，进一步引导、培育和养成良好风尚，防控酒后肇事肇祸导致的治安、刑事案件、恶性案件，以及安全事故明显减少，南华县通过“十个一”行动推动平安南华建设，防控肇事肇祸风险。

开展一轮全覆盖摸排。由乡镇牵头组织村（社区）、小组干部、驻村工作队员全面开展一轮酒后易肇事肇祸人员排查，并以村（社区）为单位进行登记建档。排查工作要做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，实现全覆盖。

实施一轮风险隐患评估。由乡镇牵头对前期排查建档人员开展风险隐患评估，按隐患大小，从高、中、低三个等级进行分级评定，并建立风险评估台账。从6月起，涉酒风险评估纳入家庭风险评估范围，县委平安办将把防控饮酒肇事肇祸纳入特殊群体服务管理、家庭风险评估进行考评管理。

落实一轮风险化解疏导包保。本着管好人、管住事原则，明确细化酒后易肇事肇祸风险防控化解责任，由各乡镇参照家庭风险评估制度，对全部风险人员落实防控包保，明确责任领导、责任单位、责任人员和化解时限，落实跟踪管控和销号管理措施。6月份须入户开展一次化解疏导工作。

制发一批饮酒安全告诫书。由各乡镇牵头，对曾经肇事肇祸和有重大风险隐患的“酒精依赖症患者”，明确监护人责任，开展一次入户宣传提醒，并制发酒后肇事肇祸行为约束告诫书，要求家人管制其饮酒行为。

开展一轮饮酒肇事肇祸责任宣讲。由各专项普法工作队牵头，各乡镇党委、政府具体负责，结合开展普法强基补短板专项行动，在全县范围开展一轮饮酒肇事肇祸法律责任宣传，讲清楚举办酒席、同桌饮酒、强迫劝酒等事项的管理义务、肇事肇祸责任，讲清楚饮酒、醉酒对身心健康、对家庭、对社会所产生的危害后果。

开展一次心理健康关爱行动。由县卫生健康局牵头，对饮酒导致酒精依赖、精神疾病和身体器官严重疾病的，由医疗卫生单位牵头开展一次心理评估疏导和医保政策宣传帮扶，将符合政策规定的纳入城乡居民公共卫生服务，纳入精神卫生服务管理。

制发一份文明饮酒共建平安倡议书。由县委宣传部牵头，县委政法委、县妇联、团县委、10乡镇配合，结合文明村镇创评活动，制发文明饮酒共建平安倡议书并广泛宣传，向全社会倡导：文明饮酒、珍爱健康，杜绝酒祸、共建平安，形成文明饮酒的良好氛围。

开展一轮文明饮酒村规民约修订工作。由县委宣传部、县民政局、县农业农村局配合，各乡镇具体负责，按照《南华县关于规范村规民约、倡导文明饮酒的指导意见》，开展一次村规民约修订完善，将文明饮酒、健康生活、节俭办席等新风尚写入村规民约，强化公约监督，发挥好村规民约引导、约束、自治等作用。

创作一批文明饮酒公益广告作品。由县委宣传部牵头，县文化和旅游局、县融媒体中心、政法各单位参与，制作一部酒后肇事肇祸警示教育片，创作一批群众喜闻乐见、传播度高、效果明显的公益宣传广告作品，通过电视台、乡村大喇叭、微信、宣传栏等进行广泛宣传。

组建一支文明饮酒劝导志愿服务队。由县委宣传部牵头，县妇联、团县委、各乡镇配合，在机关单位、村社区、小组组建文明饮酒劝导志愿服务队，明确工作职责，开展文明饮酒宣传、监督和劝导。村组志愿队、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会可进行人员、职责整合。（南华县委依法治县办）

禄丰市人民检察院四项举措打击治理新型网络犯罪

禄丰市人民检察院全面压实网络治理政治责任，采取四项有效措施打击治理新型网络犯罪，促进了人民群众获得感、幸福感和安全感提升。

完善协作机制，形成工作合力。积极作为，加强与法院、公安等部门沟通协调，定期召开联席会议，就新型网络犯罪案件证据收集标准、定罪量刑等法律适用的难点和重点问题，进行分析研讨，不断完善打击新型网络犯罪协作机制，统一执法办案标准。

强化法律监督，提高办案质效。切实履行法律监督职能，加强对网络犯罪案件的侦查监督，主动与公安机关沟通，及时掌握新型网络犯罪案件的受（立）案情况，充分利用提前介入引导侦查工作机制，帮助侦查机关明确侦查方向，引导侦查人员依法、全面、及时收集和固定证据，提高办案质效。

能动履职，参与社会综合治理。结合办案，落实“谁执法谁普法”责任制，开展以案释法，用鲜活的案例向群众介绍新型网络诈骗的特点、方式及防范技巧，进一步提高公众对各类电信网络诈骗的防骗意识和识骗能力，针对办案中发现的社会管理漏洞、短板及时提出检察建议，构建新型网络犯罪“防火墙”，有效促进诉源治理。

开展追赃挽损，切实维护群众利益。在办理电信网络诈骗案件、涉“两卡”案件过程中，禄丰市人民检察院积极配合公安机关开展追赃挽损工作，充分运用认罪认罚从宽制度，规劝犯罪嫌疑人退缴违法所得，最大限度挽回被害人的财产损失。截至目前，禄丰市人民检察院共办理涉“两卡”案件、电信网络诈骗等新型网络犯罪案件48件134人，成功打掉跨境电信网络诈骗犯罪集团1个、“跑分”团伙6个，为平安禄丰，和谐禄丰建设提供强有力的法治保障。（禄丰市委依法治市办）

州文旅局开展“美好生活·中华人民共和国民法典相伴”主题宣传活动

楚雄州文化和旅游局组织全州各级文化和旅游部门深入开展“美好生活·中华人民共和国民法典相伴”主题宣传活动。通过“四进”宣传，积极引导公民学习认识中华人民共和国民法典，让中华人民共和国民法典相关知识走进群众心里，推动我州建立良好的法治环境。

深入开展中华人民共和国民法典进机关活动。全州各级文化和旅游部门将中华人民共和国民法典纳入党组中心组、干部职工大会和主题党日学习，通过党组理论中心学习组集体学习、专题讲座、红火楚雄文旅大讲堂等形式，深入学习中华人民共和国民法典相关条例极其重要意义。同时通过微信群转发中华人民共和国民法典相关知识，组织干部职工参与云南普法微信公众号组织的中华人民共和国民法典有奖竞答活动。

深入开展中华人民共和国民法典进景区活动。5月19日“中国旅游日”主题宣传活动启动仪式期间，州文化和旅游局在开发区市民广场开展“中华人民共和国民法典进景区”宣传活动及文艺演出，为群众送去一道丰盛的法治文化大餐。此次《中华人民共和国民法典》进景区普法宣传活动恰逢国际博物馆日，活动共发放《中华人民共和国民法典》宣传资料300余份，现场解答法律咨询约15人次，切实满足了群众对《中华人民共和国民法典》知识的需求，提升了景区工作人员、游客和周围群众的法治获得感，为景区营造了良好稳定的法治环境。

深入开展中华人民共和国民法典进农村活动。州文旅局以“中华人民共和国民法典进农村”为重点，深入挂钩联系村禄丰市恐龙山镇甘冲村委会、阿纳村委会，通过发放宣传册、粘贴宣传海报等形式开展中华人民共和国民法典宣传活动，推动中华人民共和国民法典走到群众身边，走进群众心里，进一步增强了村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。同时引导村民深刻认识中华人民共和国民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的行为规范，以高质量普法巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。

深入开展中华人民共和国民法典进公共文化活动场所活动。全州各级文化和旅游部门统筹运用新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋、乡村大讲堂、百姓说事点等平台，围绕与群众生产生活密切相关和社会广泛关注的法律问题，通过组织制作和展播系列短视频、以案释法等方式，用通俗易懂的语言讲解中华人民共和国民法典内容机器颁布实施的重要意义。充分运用基层文化阵地，滚动播放《中国彝族古训文化微动漫作品》，发挥彝族优秀传统文化教育人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用，增强法治教育的针对性、实效性，又展示和传承了楚雄地方及彝族文化特色，达到寓学于乐、寓教于乐的目的。（州文旅局）

姚安县市场监督管理局“三持续”开展打击整治养老诈骗

为切实维护老年人合法权益，提高老年群体对养老诈骗等违法行为的防范意识，推动全县涉老食品、保健品养老诈骗整治常态化、长效化，姚安县市场监督管理局“三持续”开展打击整治养老诈骗。

持续强化宣传教育。充分发挥市场监管部门优势，组织动员社会力量参与到宣传教育工作中来，通过开设专栏、主题宣传、讲座、海报、横幅标语等多种形式，让反诈宣传教育进社区、进市场、进超市、进公园、进广场，营造强大舆论声势；改进宣传教育方式，采取“线上＋线下”相融合、“传统＋新型”相补充、“引导＋警示”相结合的方式，多形式持续推出老年人容易接受喜闻乐见的宣传作品，提升宣传教育效果。

持续加强线索排查。充分发挥广告监测、网络交易监管业务平台作用，进一步加大线上监测检查力度。重点监测检查非法生产涉老“食品”、“保健品”、普通食品冒充“保健食品”、药品、医疗器械等虚假宣传、消费欺诈、无证无照经营等违规经营行为；强化与民生领域整治各个专项行动结合，围绕涉老“食品”“保健品”领域涉诈问题隐患排查，进一步加强对涉老“食品”“保健品”生产经营许可审查和涉老“食品”、“保健品”生产经营行为检查，加大对以流动式会销为主要形式的虚假宣传、消费欺诈等违规经营行为的线索排查和执法检查力度，确保养老诈骗问题线索早发现、早处置；发挥12315投诉举报平台作用，及时有效接受群众投诉举报，全面常态化收集市场监管部门养老诈骗问题线索。

持续加强整治规范。对排查收集的苗头性问题线索，按照“快核、快查、快处”要求，做到第一时间核查、第一时间处置、第一时间反馈，并确保核查结果的真实性、准确性，做到有案必查、查必有果。核查过程中，涉嫌违法犯罪的，第一时间移送司法机关依法打击，涉及其他部门的，及时移交主管部门进行处置；认真接待群众投诉举报老年人涉食品、保健品消费投诉举报，做到件件有着落，确保涉老投诉举报回复率达100%。认真落实诉转案机制，对符合立案标准的投诉举报，及时移交执法办案机构依法进行查处；对涉及其他领域的养老诈骗案件线索，及时移交处置，建立完善经营性养老企业信用档案；加强部门联动，加强与公安、民政、住建、金融等相关部门沟通协作，注重协同作战，形成工作合力。（姚安县委依法治县办）

元谋县“府院联动”助推行政争议实质性化解

为深入践行以人民为中心的发展理念，元谋县人民检察院认真贯彻落实最高检对“行政争议实质性化解”的工作要求，认真履行法律监督职能，把行政争议化解作为服务大局、司法为民的重要抓手，积极探索多种途径，推动行政争议实质性化解工作走深走实，助推国家治理体系和治理能力现代化。

府院联动，共同建立行政争议实质性化解机制。为进一步推进法治元谋建设，县政府、县法院、县检察院共同建立了行政争议实质性化解工作机制，印发《关于建立行政争议预防与实质化解“府院联动”机制的实施意见（试行）》，明确了“府院联动”工作原则，行政争议实质性化解的案件范围、行政争议多元化解决措施等。积极探索通过检察监督促进行政争议的实质性化解，畅通在审判监督程序中的沟通和信息交换渠道，形成审判职能与法律监督职能相互支持、共同推进行政争议实质性化解的工作合力，形成“政府·法院·检察院”的“府院联动”机制，努力实现源头化解、多元化解、实质化解“一盘棋”的工作格局。

能动履职，共同促进行政争议实质性化解工作。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、征地拆迁、婚姻登记、劳动者权益等民生关切领域，加强与行政部门的工作联系、畅通沟通渠道，积极参与涉案行政机关、行政相对人诉讼监督，运用监督纠正、公开听证、引导和解、司法救助等，多方式促进解决行政机关在实施行政管理等活动中与行政相对人产生的争议，同相关部门一同回应当事人诉求，共同促进行政争议的实质性化解工作。

调查核实，共同提升行政争议实质性化解效果。深刻把握行政检察“小案”内含“大政治”的要求，积极落实《人民检察院行政诉讼监督规则》《中华人民共和国人民检察院组织法》等赋予检察机关的调查核实权，通过调查核实做好矛盾化解。从维护社会稳定的大局出发，“以事实为根据”审查标准，通过调取案件材料、走访行政机关了解情况、听取行政相对人意见等多种手段，充分掌握案件事实，厘清行政争议焦点，有针对性开展化解工作。针对行政争议专业性、行业性、政策性突出特点，积极邀请人民监督员、政府部门业务人员等参与办案，听取专业咨询意见，共同提升行政争议实质性化解效果。（元谋县委依法治县办）

州市场监管局召开法治政府建设工作推进会

楚雄州市场监督管理局召开2023年法治政府建设工作推进会，要继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕州委、州人民政府和省市场监管局关于年度法治建设工作的总体都署，坚持运用法治思维和法治方式，推进市场监管法治建设，努力实现“法治工作全局化，全局工作法治化”。

强化思想引领，统筹推进法治市场监管建设。把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，牢固树立政治机关意识，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动我州市场监管法治建设工作守正创新、提质增效、全面发展。认真贯彻落实党政主要负责人落实法治建设第一责任规定，强化党政主要负责人法治建设第一责任人制度，细化完善履行推进法治建设第一责任人清单。

精准立法立规，不断健全完善市场监管制度体系。要认真落实州人大、州政府2023年立法工作计划，关注重点领域、关键环节，支持配合《云南省食品安全法实施条例》制定工作和《云南省专利促进与保护条例》修订工作，配合做好楚雄州人民政府2023年立法工作计划。持续强化行政规范性文件管理，全面落实行政规范性文件管理规定，严格做好规范性文件合法性审查工作，及时废止不适应全面深化改革和经济社会发展需要的工作制度规程。

强化执法监督，有力促进严格现范公正文明执法。认真落实中央依法治国办市县法治建设实地督查反馈意见整改工作；扎实推进行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度，不断完善权力运行制约和监督机制；深入开展行政执法监督，做好行政处罚案件审核、听证工作，强化合法性审查、专项执法检查、法治建设评价等多种方式开展执法监督，做好行政复议答复及应诉工作，发挥好组织、协调、指导作用。

深化普法宣传，积极营造遵法学法守法浓厚氛围。深入开展重点领域普法宣传教育。认真配合做好普法强基补短板工作，认真贯彻执行《楚雄州市场监管局2023年法治宣传工作方案》对照“八五”普法规划要求，细化并全面深入推进各项任务，推动“八五“普法规划深入实施，全面有效落实“谁执法、谁普法”的管法责任制。

完善工作机制，全面提升市场监管法治化水平。持续推进执法队伍能力建设，完善并落实领导集体学法制度和公务员学法用法制度，加大对法制人员的培训力度，以新颁布的法律法规以及法治业务热点、难点问题为重点开展专业性、买务性的培训。完善州局党组会议听取法治建设专题汇报制度，将推进法治政府建设、法治市场监管建设工作纳入全局工作重要议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，统筹协调推进市场监管法治建设各项工作取得实效。（州市场监管局）

州妇联“中华人民共和国民法典宣传月”送法进万家

为贯彻落实习近平法治思想，楚雄州各级妇联结合普法强基补短板专项行动和“八五”普法规划，开展“中华人民共和国民法典宣传月”宣传活动，让法律走到群众身边、走进群众心里。

州妇联统筹谋划开展宣传。州妇联通过“楚雄女声”“楚雄妇女网”等新媒体矩阵，积极转载、推送中华人民共和国民法典有关知识，重点解读有关案例，普及中华人民共和国民法典知识，传播学法、懂法、用法理念。广泛组织动员各级妇联干部和妇女群众参与“妇女普法暨婚育新风宣讲”“普法强基·送‘法’进万家”线上宣讲活动，全州14万余名妇女群众、妇联干部、妇联执委、妇女小组长、婚姻调解工作人员参加13场线上普法宣讲学习。组织开展“美好生活·中华人民共和国民法典相伴”在线答题网上答题活动，发动妇联干部、妇联执委、妇女群众参与答题近1.2万人次。

县市妇联齐抓共治深入普法。各县市妇联利用全国家庭教育宣传周等重要时间节点，通过设立集中宣传点、召开座谈会、悬挂标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、咨询服务等形式，开展普法宣传活动77场次，发放宣传资料2万余份，开展送法到家3万余人次，提供咨询服务227人次。楚雄市妇联利用进村入户的时机，围绕村规民约、早婚早育、控辍保学、未成年人非法务工、培育健康婚育观、家暴等问题开展面对面普法活动，受众5千余人。禄丰市妇联以研读《中华人民共和国民法典》、分析热点案例、“以案说法”等方式，开展专题培训16场，组织妇联干部认真学习《中华人民共和国民法典》，切实提高妇联干部运用《中华人民共和国民法典》维护妇女儿童权益、化解婚姻家庭矛盾纠纷的工作能力。牟定县妇联联合县总工会、县人社局、县法院等部门到7个乡镇开展妇女普法巡回宣讲，受益群众达1000多人。同时，积极探索开展“双语”普法，受到了妇女群众的好评。大姚县妇联利用乡镇赶集日开展宣传，发放宣传资料1200余份、宣传画册500余份。元谋县妇联围绕《中华人民共和国民法典》在婚姻家庭篇中的八大亮点，组织进行了知识测试；聘请家庭教育讲师团成员下沉乡镇开展家风家教、家庭教育促进法及中华人民共和国民法典知识宣讲2场次、培训群众243人。永仁县妇联深入乡镇举办“家教伴成长协同育新人”家庭教育讲座，提高家长科学育子能力，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。武定县妇联利用街天到人群集中地方开展宣传2场次。（州妇联）

元谋县“五度”工作法促进就业取得新成效

元谋县人力资源和社会保障局认真贯彻落实省、州关于稳就业工作部署，坚持就业优先战略，积极搭建重点群体“稳就业、保就业”平台，把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”之首进行安排，通过落实“五度”工作法，多管齐下抓好就业创业精准服务，全力以赴抓好稳岗保就业举措，有力有序推动就业创业工作取得新成效。

优化就业服务平台，就业服务有温度。通过“互联网+”“网络招聘”“就业援助”等专项行动，大力推介“一部手机就业通”，多措并举搭建就业服务平台，积极为农村劳动力提供线上线下就业服务，截至目前，共组织开展专场招聘24场次，参加招聘企业48家；发布用工信息14期、岗位信息3.88万余个，达成就业意向800余人次，现场签订用工协议182人。

突出重点群体就业，保障就业有精度。积极引导高校毕业生就业，对中小微企业招用高校毕业生给予就业见习补贴，开发城镇公益性岗位和乡村公益性岗位，加大就业困难人员就业帮扶力度，促进就业困难人员稳定就业，全面落实失业保险待遇，帮助失业人员平稳实现再就业。截至目前，全县共开发城镇公益性岗位188人，乡村公益性岗位330人，发放补贴266.43万元，发放失业人员失业保险金839人次共120.82万元，失业补助金368人次共18.36万元，发放就业见习32人共14.1万元。

扶持创业拓展空间，带动就业有力度。持续优化创新创业环境，全力营造良好就业氛围，创建省级创业孵化园1个，入园企业43户，直接带动高校毕业生、失业人员、返乡创业人员、农民工等就业2200人；以创业担保贷款为抓手，扎实促进创业带动就业，让创业者获得更多政策红利。截至目前，扶持“贷免扶补”创业担保贷款41户共680万元，带动就业104人。

强化职业技能培训，扩大就业有深度。以“调结构、提质量、促增收”为重点，集中力量动员农村劳动力参与职业技能培训，提升自身能力，增强市场竞争力。截至目前，全县共培训农村劳动力1.08万人，其中：脱贫劳动力培训0.31万人，支付职业技能培训资金27.88万元。

稳定和谐劳动关系，夯实就业有广度。加强劳动执法检查力度，全面落实建筑工程项目“六制一金一表”制度，切实维护劳动者合法权益，夯实稳定就业基础。截至目前，全县签订劳动合同854户9753人，办理拖欠农民工工资举报投诉案件86件，办结86件，案件结案率100%，为64名农民工追讨被克扣拖欠的工资46.73万元，有效维护了劳动者的合法权益。（元谋县委依法治县办）

楚雄法院四个聚焦唱响“非遗”司法保护“协奏曲”

楚雄州两级法院充分发挥审判职能，坚持以社会主义核心价值观为引领，在司法工作中认真贯彻非物质文化遗产保护“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，在诉讼前端、审判中端、执行后端全流程加强“非遗”司法保护，以司法之力推进楚雄州非物质文化遗产创造性转化、创新性发展。

聚焦组织领导，压实保护“责任田”。2023年，楚雄州中院将非物质文化遗产司法保护纳入年度重点工作，针对楚雄州彝族服饰、彝族刺绣、彝医药等非物质文化遗产成立司法保护工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门主体抓、全院协同推进的保护格局。责任部门牵头组成“非遗”司法保护工作专班，进一步压实各环节、全链条的保护责任。

聚焦多元联动，唱响保护“协奏曲”。注重联合多方力量助力非物质文化遗产保护，加强与楚雄州文化和旅游局、彝绣协会等“非遗”保护相关单位协调联动，加强全州法院同频共振，形成楚雄州中院牵头，州县级保护单位、县（市）法院联动推进机制，聚焦知识产权保护、产业经营、传承人权益保障等重点，一体推进非物质文化遗产保护法律咨询、矛盾调解、普法宣传等司法服务，推进“非遗”司法保护同频发力、同向发力、协同推进。2023年3月22日，楚雄州中级人民法院《彝族服饰、彝族刺绣司法保护及相关企业经营法律问题》法治课堂走进楚雄州文化和旅游局举办的楚雄州国家级非物质文化遗产代表性项目《彝族服饰》代表性传承人培训班。

聚焦执法司法，用好保护“度量衡”。充分发挥各乡镇法官工作室、人民法庭、诉讼服务站等地处“非遗”一线的功能作用，为非物质文化遗产的传承人、劳动者、产业发展、营商环境建设以及乡村振兴等方面提供精准化、精细化司法服务，建好“非遗”司法保护“第一站”。充分发挥专业化审判作用，组建非物质文化司法保护审判团队，设立非物质文化遗产司法保护工作站、特色调解室、巡回审判点，开设非物质文化遗产司法保护“绿色通道”，快立、快调、快审、快结涉“非遗”纠纷案件。强化非物质文化遗产的知识产权、反不正当竞争保护，对于恶意侵权、重复侵权的，依法适用惩罚性赔偿，推动发挥司法审判导向作用。

聚焦法治宣传，凝聚保护“新共识”。坚持以不断增强人民群众非遗保护工作的参与感、获得感、认同感为目标，以普法强基补短板专项行动为抓手，推进“非遗”法律课堂走进传承人、未成年人、基层群众和网络媒体，凝聚起“非遗”保护的强大共识。提升“保护者”保护意识，联合楚雄州文化和旅游局、牟定县彝族刺绣协会等单位，针对绣娘、彝族服饰传承人等“非遗”“保护者”群体，组织多样化、特色化的非遗物质文化遗产司法保护法律课堂，“走进‘非遗’司法保护的‘春天’”法治宣传活动被半月谈、中国长安网等多家国家级媒体聚焦报道；提升未成年人保护意识，将非物质文化遗产司法保护融入学生法治教育，列为法治进校园重要内容，2023年以来全州法院开展法治进校园活动96场；提升基层群众保护意识，在传统节日、文化和自然遗产日等节日节点组织“非遗”宣传展示和法律宣传教育相结合的法治宣传活动；加强媒体融合宣传，在新媒体平台设立“非遗”司法保护专题专栏，用新媒体讲好“非遗”司法保护故事，更好推动保护理念深入人心。（州法院）

州医保局“四个持续”推进构建法治医保新格局

为认真贯彻党的二十大精神，深入落实国家、省关于维护医保基金安全的工作要求，楚雄州以“打击欺诈骗保、维护基金安全”为重要任务，坚持“四个持续”，在医保基金日常监管、专项检查、部门联动等方面持续发力，切实有效维护全州医保基金安全运行。

持续强化组织领导。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长任组长，局班子其他领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、规划财务和法规科抓好日常法治建设的工作机制，做到领导重视，思想到位，机构常设，队伍常在，工作常抓，为法治医保建设奠定了坚实的组织基础。

持续开展医保法治宣传。将普法宣传与打击欺诈骗保宣传、主题党日活动等工作相结合，开展医保政策“进社区、进企业、进学校、进机关、进农村”五进宣传活动，发放宣传手册及折页14872份，张贴宣传海报1140张，悬挂宣传标语153条，滚动播放宣传视频10236余次，曝光骗保典型案例，公布投诉举报渠道，大幅提升参保群众法律法规知晓率，形成全社会共同关注、爱护医保基金的良好氛围。

持续推进“全覆盖、无死角”的日常监管。实现统筹区内监督检查常态化全覆盖。2022年以来，对纳入基本医疗保险基金支付范围的医保定点医药机构进行全覆盖现场检查，全州累计检查定点医药机构（含村卫生室）3953家次，处理3277家，其中：暂停医保协议7家（医疗机构4家、零售药店3家），解除医保服务协议1家。

持续实行“零容忍、无禁区”的专项检查。建立大数据分析机制，把大数据赋能作为医保改革发展的重要支点，通过医保基金运行监测分析，加强门诊就医和药店购药监管，做到医保基金运行横纵向分析比较，提高基金风险预警能力。充分利用“智能审核＋大数据筛查＋研判分析＋非现场检查＋现场核查”机制，每年度对全州各级两定机构开展全量大数据筛查，将门诊和药店纳入检查重点范围，实现“全方位、全链条、全覆盖”监管。2022年以来，移送司法机关4例，曝光案件100例，奖励投诉举报6例，暂停医保医师医保服务1人。（州医保局）

州税务局扎实开展述法评议着力提升法治建设质量

州税务局召开专题述法评议会议，局14个内设机构、7个派出机构、3个事业单位部门负责人开展述法，主要领导现场点评。楚雄州税务局始终坚持“一把手”靠前指挥、亲自部署、亲自参与，推动述法工作走深走实，提升税收法治建设成效。

强化组织领导，部署工作有力度。认真学习贯彻州委、州政府有关法治建设的要求，深刻认识述法工作的重要意义，将述法纳入年度述职考核内容，以述法推进领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法。本次专题述法评议工作由党委书记、局长亲自部署组织召开，州局全面依法行政领导小组成员单位主要负责人全员参与，以“述法+点评+评议”的方式开展，有效促进各级领导干部抓法治建设的行动自觉。

认真开展总结，述法汇报有广度。在本次述法会议上，述法对象均采用第一人称的方式，围绕“述法重点内容指引清单”开展述法，切实反映了深入学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设、依法履职、依法服务、依法管理等八个方面的情况。汇报内容既晒出了“成绩单”，又查找了“问题表”，全方位的展现了履行法治建设责任人的职责情况，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。

坚持问题导向，现场点评有深度。会上主要负责人述法内容进行总结点评,肯定了依法履职、依法服务、依法管理等方面的成绩，指出仍存在部门协同联动还需持续用力、在现行政策法规框架内创新举措不多、部分人员法治素养和专业能力还有待提高的问题。同时，针对存在的问题提出明确整改要求，全州税务系统要扛牢法治责任，强化法治思维，学深用好习近平法治思想，着力提升依法治税水平，纵深推进法治税务建设。（州税务局）

州法院2023年审判执行质效指标综合排名全省第一位

2023年以来，楚雄州两级法院锚定“推进现代化精品法院建设，全州法院整体工作迈进全省法院第一方阵”的年度工作目标，以开展“提质增效创一流”活动为抓手，凝心聚力多办案、快办案、办好案，奋力实现提质增效创一流。2023年截至5月，楚雄州法院“提质增效创一流”活动审判执行质效指标综合排名全省第1位，在全省法院“提质增效创一流”活动四月工作调度会上作经验交流。

“一盘棋”部署推进，力求“行动最快”。将“提质增效创一流”活动作为“一把手”工程高位推进，楚雄中院召开2次党组会、3次全州法院推进会专题研究部署审判执行质效工作。制定《楚雄州中级人民法院关于开展“提质增效创一流”活动的实施方案》，自我加压明责任定任务，力争提质增效创一流。

“一竿子”压实责任，力求“措施最细”。楚雄州两级法院党组和“一把手”切实履行好执法办案的主体责任和“第一责任人”的职责，分管领导、院庭长、员额法官各司其职。将“提质增效创一流”活动任务清单化，定人定时定责定标准实现任务有人做、工作有人管、追责有对象。将审判执行质效堵点痛点疏通常态化，分部门、分模块、分指标、分条线对症问题短板，促进提质增效更加均衡协调全面。

“一条心”转变理念，力求“效果最佳”。楚雄州法院围绕“促公正、提效率”转变司法理念，正确认识实体公正和程序公正、好与快、政治性和业务性等的关系，结合实际灵活调整每月每周每天结案目标，在质量为本的前提下，抓进度，抓审限，实现案件综合结案率、案件结收比等指标进位跃升。

“一股劲”狠抓落实，力求“见人见效”。健全党组定期专题听取审判执行工作情况汇报制度和院领导包保督导审判执行工作机制，纵向形成“中院院长抓基层法院院长、中院班子成员抓联系基层法院、中院业务部门抓对下监督指导”的责任体系，横向形成“院长抓分管院领导、分管院领导抓庭长、庭长抓案件承办法官”的责任体系，层层压实监管责任，推进“提质增效创一流”活动全员参与、全力以赴、个个负责。（州法院）

州委编办强化法治意识依法登记为事业单位健康发展保驾护航

近年来，楚雄州委编办认真落实《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则规定，增强法治意识，不断提升运用法治思维和法治方式开展登记工作的本领，依法为事业单位开展登记服务，为事业单位健康发展提供有力保障支撑。

以标准化建设为抓手，依法开展事业单位登记管理服务。严格按《中华人民共和国行政许可法》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等法律法规开展事业单位登记管理服务。认真执行《行政许可标准化指引》《事业单位登记管理服务标准化规范（试行）》明确的管理服务规范开展记服务。印发《楚雄州推进事业单位登记管理标准化服务实施方案》等5个制度，不断提高依法登记、规范服务水平。

全面清理规范登记冠名，确保事业单位冠名合法有效。在全州范围内围绕单位登记名称字头冠名超出本级行政区划名称的事业单位等5个重点方面，尤其是冠以“中国、中华、中央、全国、国家、全省”等字头、冠以省内外知名院校、医院、科研院所名称的事业单位。通过开展事业单位登记冠名清理规范工作，严格了机构名称管理，杜绝超范围设立机构名称。

建立法律顾问制度，着力解决事业单位登记难题。针对部分已撤销或转企改制事业单位法人证书到期，但仍需法人证书办理后续资产清算、人员安置事项，证书有效期如何依法延问题，以及申请办理注销登记，法定代表人死亡、失踪、入刑、留置等，不能签署《事业单位注销登记（备案）申请书》等问题，在事业单位登记管理中建立法律顾问制度，依法妥善解决了登记管理中的诸多“疑难杂症”，有效填补了目前《条例》及其实施细则的规定空白，从法律角度确保办理事业单位登记合法有效。

盯紧法定代表人变更“细节”，有效预防事业单位法律诉讼“烦事”。为防范和降低因法定代表人变更不及时导致法律问题发生的风险，一方面抓日常，通过各种途径和载体，宣传登记管理规定、讲解典型案例，让事业单位及举办单位了解依法及时变更的重要性；另一方面抓典型，对逾期申请变更事项的事业单位，视情节分别采取提醒谈话、通报举办单位等措施进行处置，提升了事业单位按时申请办理变更事项的主动性、自觉性，有效预防了未及时申请变更而产生法律诉讼的风险。

适时开展“双随机、一公开”抽查工作，切实加强事业单位监督管理。根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、《事业单位法人公示信息抽查办法(试行)》有关规定，登记机关和抽查人员严格遵守抽查规定、抽查程序依法依规开展抽查工作。通过实地核查，有效推进了事业单位法人贯彻落实条例及实施细则的责任意识和法规意识，推动事业单位依法诚信履职，提升事业单位公益服务质量和水平。同时，提升了事业单位法人年度报告工作质量，促进了全州事业单位法人管理工作规范高效，为加强全州事业单位登记管理工作事中事后监管奠定了坚实基础。（州委编办）

州民政局“五个一”织牢未成年人保护网

楚雄州各级民政部门发挥未成年人保护工作领导小组办公室统筹协调作用，联合多方力量，通过“组织一次学习、策划一场活动、开展一次宣讲、进行一次慰问、开展一次检查”的“五个一”活动，不断织密织牢未成年人保护网，用心用情用力护航未成年人健康成长。

组织一次学习，增强做好未成年人保护工作的使命感。围绕习近平总书记在“六一”期间的重要讲话精神，通过每周一讲、交流座谈、主题征文等形式开展“强党性”学习，让广大干部职工谈体会、谈认识、谈落实。各县市未保中心、未保工作站加强对儿童督导员、儿童主任的政策培训，加深广大儿童工作者对法律法规和相关保障政策的理解掌握，做到懂政策、会工作。

策划一场活动，引导各方力量参与未成年人保护工作。楚雄州各县市民政局联合教育、妇联等部门，在“六一”国际儿童节等时间节点，聚焦广大未成年的精神文化需求，推动未成年人保护系列主题活动进家庭、进学校、进村（社区），通过亲子游戏、文艺演出、专题讲座、故事分享会等活动，连接政府、家庭、学校、企业、社工组织等各方资源，组织活动32场次。

开展一次宣讲，传递关心关爱未成年人的“好声音”。广泛开展“知政策”“送政策上门”宣讲活动，引导困境儿童和家庭知政策、会申领，确保将符合条件的儿童及时纳入相关保障范围。结合普法强基补短板专项行动，开展《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人文身治理工作办法》等法治宣传宣讲48场次，利用各类媒体刊载相关信息34条。

进行一次慰问，用心呵护未成年人健康成长。楚雄州各县市民政局、工会、残联、团委等单位组织开展了“用心呵护 情暖童心”“携手相伴 快乐成长”等送温暖活动，为留守儿童、困境儿童送去毛巾、香皂、文具、健康包等生活学习用品，鼓励他们克服困难，热爱生活。教唱领唱励志歌曲、开展心理辅导、组织参与互动游戏。截至目前，全州民政系统开展关心关爱少年儿童志愿服务活动43场次，受益2.9万余人次。

开展一次检查，持续净化未成年人成长环境。楚雄州民政局牵头未成年人保护工作领导小组成员单位，赴全州10县市开展工作检查。聚焦家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等内容，通过召开座谈会、实地考察、交流访谈、随机抽查等方式，了解各地各单位工作开展情况，以问题为导向，发现问题、解决问题，收集意见建议，总结工作亮点，推进新时代未成年人保护工作高质量发展。（州民政局）

南华县“四提升”为开展统计法治建设工作“充好电”

为进一步推进依法统计、依法治统，南华县统计局深入贯彻落实中央和省、州《意见》《办法》《规定》和《监督意见》精神，增强责任感、使命感，确保统计服务始终在法治轨道上依法开展，县统计局“四提升”切实以统计法治建设的明显成效进一步保障统计数据质量。

提升统计党性修养。一是扎实学习统计法律法规，局党组理论学习把《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神纳入学习专题，通过集中学习、研讨交流等形式，不断提升法律素养，将文件精神真正执行到统计服务实际工作中。二是以各专业统计服务为契机，进一步将学习压力传导 至基层一线，教育引导基层统计人员牢记初心和使命，不断增强维护统计数据质量的思想自觉与行动自觉，营造良好的统计法治氛围。

提升统计普法广度。一是加强统计法治宣传，因地制宜借助重要节点，做好宣传规划，开展形式多样、内容丰富的法治宣传工作，让社会各界走近、了解、支持统计，不断提高统计法治宣传的实效性和群众参与度。二是以集中培训为平台，完善业务培训与法治宣传相结合机制，严格落实“谁执法谁普法”，增加统计法治宣传比重，推进统计法治宣传在统计人员和统计服务对象范围内全覆盖，至5月份，累计组织统计法规及业务培训21期1008人次。

提升统计数据质量。一是参照省、州统计局各专业规范化操作规程及数据质量控制评估办法，加强统计数据源头审核，积极推进统计基础规范化建设，不断促进统计服务工作各流程规范化管理，严格落实各项制度，牢牢把住制度关口。二是加大检查力度，制定检查方案、明确目标任务、安排进度时限，将各专业自查和整体抽查相结合，形成“以查促管、以查促教、以查促改”的良性循环，针对检查期间发现的问题，制定整改措施，把依法统计、依法治统贯穿于统计服务各个专业工作，确保统计数据真实可信。

提升统计执法生态。依法履行统计职责，完善统计执法检查责任制，坚持以统计法律法规为准绳，针对可疑数据，做到有疑必核，有错必纠，制定统计执法检查计划，细化配套方案，把统计执法检查与业务工作核查相结合，确保统计执法监督检查工作落到实处。持续加强统计执法队伍建设，不断提高统计执法能力，努力培养一批业务精、能力强的执法骨干，坚决打好防范化解统计风险攻坚战。（南华县委依法治县办）

武定县推行“七个一批”工作法深化专项普法

自普法强基补短板专项行动启动以来，武定县始终坚持以习近平法治思想为指导，以贯彻落实“八五”普法规划为主线，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，在行动中大力推行“七个一批”工作法，确保普法走深走实。

送法上门宣讲一批。积极开展“万名政法干警进万村”活动，进村到组送法上门，立足重点对象，抓紧“关键群体”青少年的普法教育、抓牢“关键对象”务工人员的学法用法、抓住“留守人群”法律宣讲，、抓好“特殊群体”社区矫正对象、刑释解矫人员、易肇事肇祸精神病人及家属的学法用法工作。

带法回家学习一批。深化“法律进学校”，对学校教职员工、学生重点开展中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国未成年人保护法、防范电信诈骗、校园欺凌、性侵、拐卖、校园贷以及珍爱生命、安全防范等内容方面的法治宣传教育。发挥中小学校法治副校长作用，每学期不少于2次到学校开展法治课或法治实践活动。

以案释法警示一批。选取与群众生产生活密切相关的婚恋家庭、酒驾、赡养、财产继承、土地承包、邻里纠纷等方面的典型案例，做好以案释法的法治宣传工作，在日常案件办理、矛盾纠纷化解工作中加强释法说理和法治宣讲，同时开展巡回审判或公开宣判活动，深化“检校共建、法护成长”深化校园普法工作，切实做到“以身边事教育身边人”。

寓法于剧影响一批。鼓励引导基层法律工作者、民间艺人、优秀自媒体等参与普法产品创作，支持各乡镇深入挖掘具有地方、民族特色的戏剧、歌舞等文化资源，积极开展普法题材文学艺术作品创作，不断丰富充实普法产品。

巧用阵地普及一批。充分发挥法治文化阵地示范引领作用，主动融入乡村振兴战略大局，建设一批法治文化与传统文化、民族文化、地方文化融为一体的乡镇法治文化长廊（街）、村（社区）法治文化广场（长廊、走廊）等法治文化阵地，搭建方便群众零距离接触的、更生动的、更接地气的普法平台。

营造氛围感化一批。在城区主要路段、商业街区、文化广场、娱乐场所、农贸市场和机关、社区、学校、医院、窗口服务单位等重要场所张贴悬挂法治宣传标语、公益广告，视情况设置固定法治宣传栏。充分利用建筑围档、公共场所LED大屏、电子显示屏等制作滚动播放宣传标语和公益广告。

重要节点推动一批。按照“重要普法节点提示单”等普法责任制，以传统节日和本地传统民俗节日猫街镇“正月十五赶猫街”千人跌脚会、万德镇“二月八”罗婺歌会、田心乡“三月十三”民族节、东坡乡“四月八”泼水节，高桥镇、插甸镇苗族“花山节”、发窝乡“六月六”民族传统节，白路镇、狮山镇“彝族火把节”，己衣镇“七夕节”相会天生桥，环州乡“十月召”丰收节等，结合“3·15”“4·15”“6·26”等重要时间节点，多形式开展主题普法宣传活动。（武定县委依法治县办）

牟定法院瞄准“4个点”做好“加减乘除法”深入推进法治化营商环境建设

牟定县人民法院主动作为，瞄准“4个点”，做好“加减乘除法”，深入推进法治化营商环境建设，强化司法公正、细化司法为民、深化司法改革、优化司法作风，积极为牟定打造一流营商环境提供优质高效的司法服务和保障。在楚雄州优化营商环境促进市场主体倍增先进个人和先进集体表彰大会上，牟定县人民法院被中共楚雄州委、州人民政府评为“楚雄州2022年优化营商环境促进市场主体倍增工作先进集体”。

主动作为“抓重点”，做好主动服务“加法”。一是深入开展“四万三进”“百名法官进企业”活动，持续做好主动服务“加法”，17名员额法官挂钩联系辖区7个重点企业，开展走访调研14次。二是在诉讼服务大厅设立“涉诉企业绿色诉讼服务窗口”，80%以上的案件实行简易程序进行审理，诉讼费减半收取，减轻涉诉市场主体的诉讼成本。提高跨域立案、网上立案、网上开庭、网上调解利用率，让数据多跑路，当事人少跑腿，切实有效为市场主体提供优质服务。

善意司法“消痛点”，做实企业负担“减法”。一是对6家涉案企业灵活采取“活封”“活扣”，为企业释放资金2402万元，使作为被执行人的民营企业能够“喘口气”“缓缓劲”，帮助企业纾困解难。二是平衡企业可持续发展和申请执行人合法权益，多次组织涉企执行案件的双方当事人协商，通过释法说理，企业主动想办法交纳了执行款206.85万元，更好的构建稳定、公平的法治化营商环境。

创新机制“疏堵点”，做活提质增效“乘法”。一是审结非法经营犯罪案件1件，为市场主体提供平等、安全的经营环境。二是建立速裁团队，健全快立快审快执工作机制，实施民商事案件“分调裁审”改革，实行涉企纠纷优先受理、优先保全、优先审理、优先执行。完善导诉分流机制，积极开展诉前调解，通过指导委派调解、司法确认等方式，快捷多元解决纠纷，诉前调解涉企纠纷81件。

多措并举“破难点”，做细发展障碍“除法”。一是加强府院联动，提请县委、县政府制定出台《建立健全府院联动机制合力推进破产案件办理工作的实施意见（试行）》，统筹解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、费用保障等难题。二是发挥破产审判在市场主体拯救和退出机制中的重要作用，审查企业破产案件4件，裁定不予受理2件，依法受理2件。（牟定县委依法治县办）

楚雄州警律助推法治化营商环境提档升级

2023年6月，楚雄州召开公安机关与律师行业深化法治化营商环境座谈会。楚雄州公安局介绍了近年来优化法治化营商环境及法治公安建设采取的措施及取得的成效。参会律师代表不避讳问题、不掩饰不足，以开放诚恳的态度向楚雄州公安机关建言献策，为下步公安机关法治公安建设谋划、出台优化营商环境举措奠定了坚实基础。

会议指出，公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，负有维护社会稳定、保护人民权益的神圣使命，基层公安机关更是面向社会、服务群众的第一阵地。律师是解决社会矛盾和维护秩序稳定的重要力量，是法治中国的生力军，是服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重要载体。在加快建设社会主义法治国家新征程上，公安队伍与律师队伍法治思维的高度契合是践行全面依法治国的重要抓手，两者之间应该建立合作关系，实现互利共赢，共同推动新发展。

会议强调，要以“共同构建法治化共同体、共同提高执业能力和执法水平、共同促进我州法治化营商环境”为目标，强化工作措施落实，进一步提升警律协作质效，持续做到执法规范化、做好律师执业权益保障，推动警律良性互动，是贯彻落实习近平法治思想的要求，是把以人民为中心落到实处的体现。

公安机关与律师行业应共同做到“三个加强”。一要加强政策信息共享。公安机关和律师行业强化信息共享和沟通，促进政策信息的对接和交流，分享专业知识和技能，共同发现和解决营商环境建设和优化中遇到的主要问题；二要加强法治思维培训。进一步探索警律同堂培训制度，建成具备完善的职业思维和职业伦理的专业队伍，真正实现正确运用法治思维实现政治效果、社会效果、法律效果的三者统一；三要加强协作机制建设。公安机关和律师行业要出台合作机制，建立持续、长久、独立、自律、法治化的互信合作关系，提高服务人民群众的质量，共同推动法治化营商环境提档升级。（州公安局）

南华县“四举措”推动法治政府建设

南华县以“提高制度建设质量、优化营商环境、深化执法体制改革、加强权力制约监督”四举措，全力推动法治政府建设走深走实并取得新成效。

提高制度建设质量。制定《南华县法治政府建设实施规划(2021-2025年)》，持续落实《南华县推进基层整合审批服务执法力量改革试点实施方案》等“1+2+3”系列改革制度，构建符合基层政权定位、适应乡镇发展需求的行政管理体制机制。

持续优化营商环境。建立“党委领导、政府牵头、法院主导、部门配合”的府院联动机制，依法办理企业破产清算案、重整案，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，为企业营商创造良好法治环境。

深化执法体制改革。扩大试点乡镇经济社会管理权限，在龙川镇、雨露乡增设行政审批和综合执法局(服务中心)，推进机构“扁平化管理”。试点工作开展以来，两个乡镇政务服务中心共办理行政审批事项1664项、公共服务事项16574项，行政审批和综合执法局共办理行政执法案件39件。

加强权力制约监督。制定《南华县法治政府建设与责任落实督察工作实施方案》，真督实察、逐层传导、强化问责，形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，确保政府行为始终在法治轨道上运行，2016年以来，南华县法治建设考核连续6年获得优秀，2020年被命名为楚雄州第一批法治政府建设示范县，于2021年入围云南省法治政府建设示范县候选名单。（南华县委依法治县办）

楚雄州“三抓三促”保障全州网络安全

为进一步加强全州网络安全保障体系和能力建设，楚雄州委网信办紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定”目标，“三抓三促”筑牢网络安全屏障，确保全州不发生重大网络安全事件。

抓学习促认识，绷紧“安全弦”。坚持把习近平总书记关于网络强国的重要思想纳入全州各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，列入全州党员干部教育培训和党校中青班教学内容，开展各类专题培训36场次、受众4760余人次。建立常态化网络安全宣传机制，通过进校园、进社区、进网站等方式开展网络安全宣传，累计发放宣传折页17万余份，接受现场咨询5万余人次、入户宣传3.6万余次，总体受众人数200余万人次，营造了网络安全人人有责、人人参与的良好氛围，打造永不落幕网络安全宣传周。

抓检查促整改，筑牢“防火墙”。建立健全网络安全协调联动机制，加强常态化隐患排查和应急值守工作，用好监测平台，对全州重要信息系统和门户网站进行实时监测，发现并整改网络安全漏洞34个，发出预警通报25份，做到早发现、早处置，确保全州重要信息系统安全可靠运行。健全网络安全常态化检查工作机制，分级分类开展网络安全执法检查，有效化解网络安全领域风险隐患。今年以来，共检查32家单位、对12个网站开展渗透测试，及时发现并处理各类漏洞6个，发出整改通知3份，网络安全风险事件有效处置率达100%。

抓队伍促保障，建强“生力军”。加强网络安全人才队伍建设，组建网络安全和信息化专家库，引进网络安全高层次专业人才2名，培养储备网络工程师16名。依托网信专业人才常态化抓好网络安全工作，组织参与网信战线急难险重任务，圆满完成全国两会等重要时间节点网络安全保障，有效处置数起突发网络安全事件。常抓“大练兵”，定期开展网络安全应急演练，组织参加各类技能大赛，楚雄州代表队参加首届云南省网络安全技能大赛勇夺桂冠。（州委网信办）

楚雄州召开规范化司法所建设现场推进会

楚雄州规范化司法所建设现场推进会在南华县召开，楚雄州司法局分管领导、相关科室，各县（市）司法局分管领导、业务股室人员及乡镇司法所所长参加会议。楚雄市司法局、永仁县司法局、南华县司法局围绕规范化司法所建设、坚持和发展新时代“枫桥经验”开展人民调解、司法协理员制度等工作作交流发言。

会议指出，今年是全州加快落实《云南省规范化司法所建设三年行动方案（2022—2024年）》的关键之年。抓好基层司法所规范化建设，是全面贯彻落实习近平法治思想的重要体现，是全面夯实筑牢法治建设和司法行政工作基层基础的重要举措，是实现基层治理体系与治理能力现代化目标的有力途径。在各方共同努力下，全州州级规范化司法所覆盖率达98%，创建省级规范化司法所26个，取得了五个率先的显著成绩，即：率先在全省实现一乡镇一司法所的建所目标、率先在全省实现理顺司法所管理体制、率先在全省落实司法所长副科级、率先在全省进行司法所业务用房规范化建设试点、率先规范司法所管理。全州规范化司法所建设司法所规范化建设虽然取得显著成绩，但结合新时代司法所面临的新情况新任务要求，当前司法所规范化建设还面临着认识与行动不相匹配、平台与任务不相匹配、人员与岗位不相匹配、作用与职能不相匹配、保障与职责不相匹配等问题。

会议强调，下步工作中，全州司法所规范化建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入推进中央依法治国办市县法治建设实地督察反馈意见整改落实，按照《云南省规范化司法所建设三年行动方案（2022—2024年）》要求，对标对表，积极争取当地党委政府支持，通过新建、改建、置换、购买、租赁等方式，提升司法所业务用房设施水平；统一司法所外观标识标牌，按照“四室一站一中心”规范设置功能室，打造“硬件”设施建设。要同步做好各类档案、卷宗的规范化整理，打造“软件”设施建设，整体推进司法所规范化建设。为实现楚雄州经济社会高质量跨越式发展提供有力法治保障。

会议要求，全州司法行政系统要以此次会议为契机，以规范化建设为抓手，提精振气，围绕中心，服务大局，主动作为。重点从四个方面抓好工作落实：一是坚持党建引领，强化司法所政治建设；二是加强队伍建设，充实司法所工作力量；三是加强综合保障，提升司法所履职能力；四是强化责任担当，凸显职能作用发挥。（州司法局）

楚雄州举办农业法治工作暨执法能力提升培训会议

为深入贯彻习近平法治思想，加快我州农业农村法治建设工作，不断提高依法行政能力和农业农村治理现代化能力，楚雄州农业农村局于2023年6月19—21日举办了全州农业法治建设工作会暨执法能力提升培训会。重点学习了党的二十大精神（全面推进依法治国）、习近平法治思想及重要论述、《中国共产党农村工作条例》学习专题，通过学习法治理论和党内法规，坚定了广大农业执法人员厉行法治、奉法强国的信念，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，更好转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践。

会议对当前农业农村法治工作重点任务目标、组织保障、纪律作风、执法队伍能力建设等提出明确的工作要求。强调要以全州行政执法人员要以此次培训为契机，充分认识落实行政执法“三项制度”和行政处罚法的重要意义，进一步规范行政执法各个环节。各县市和执法人员要进一步提高思想认识，严格规范行政执法行为，更新法治观念，提高依法行政的自觉性。执法人员要加强自身约束，守住底线，守住原则，在规范自我的同时才能更好地做到规范执法，既要做好日常执法工作，也要严格遵守政治纪律和组织纪律，坚决做到公平执法、公正执法，努力做一名学法用法守法的楷模。

本次培训以现场授课的方式，邀请种子、农药、肥料、动物检疫、农产品质量安全、农村土地流转、农村土地承包、农业行政执法等领域的专家、业务科室负责人，对新修订的《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《农村土地经营权流转管理办法》《动物检疫管理办法》《肥料登记管理办法》、农村土地延包30不变政策等进行解读，结合鲜活案例，通过案卷评查发现的问题深入浅出、严谨细致的对新修订的《农业行政处罚程序规定》进行全面解读，为行政执法人员上了一堂生动精彩的行政执法培训，具有很强的指导性和实用性，对执法人员规范执法行为、提升执法水平、加强法治政府建设具有重要意义。

针对执法工作存在的短板问题，会议突出行政处罚案件办理实务技能讲解，并对“双随机、一公开”监管中容易忽视和抽查中不规范、不严谨的方面进行业务培训。培训会上选取双柏、大姚、永仁3个县分别就法治政府建设、农资领域监管、农业综合执法等工作进行经验交流；10县市一线执法人员逐一登台，对自己参与办理的优秀（典型）案例和优秀执法文书进行亮点特色农业执法比武。

通过培训，进一步增强了执法人员行政执法程序意识、规范意识，提高了行政执法效率和水平，对进一步规范行政执法行为，提高我州农业农村系统整体法治工作能力，加快法治政府建设，强化依法行政，更好适应新形势农业农村法治建设工作需打下良好的基础。（州农业农村局）

武定县多措并举加强边远少数民族地区法治宣传教育

为进一步解决边远少数民族地区普法宣传教育存在的“死角”和“盲区”，楚雄州边远少数民族地区武定县发窝乡深化思想认识，强化组织领导，细化行动方案，凝聚普法工作合力，推进普法强基补短板专项行动走深走实。

强化重点推动，紧抓普法对象“最多数”。坚持以习近平法治思想引领普法工作，突出重点带动全员，抓好“三个关键”。一是抓“关键少数”学法用法。依托乡党委理论学习中心组会议、党政班子联席会议，常态化开展专题学法、会前学法、以案说法，把习近平法治思想作为必修课程，以法治思想提升换法治能力升值，法治素养提升换普法工作提速。二是抓“关键岗位”尊法普法。组建12支乡级普法工作队，由综治办、司法所、派出所、发窝法庭组成的政法普法工作队，由乡工会、妇联、团委组成的志愿普法工作队，彝族、苗族、傈僳族3支少数民族普法工作队；建设了由18名法学相关专业、县公安局派驻发窝乡驻村工作队员组成的发窝乡普法强基人才库，充分发挥“人才库”人员在普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要作用。三是抓“关键群体”知法守法。聚焦农村青壮年、外出务工人员、农村“三留守”人员、中小学师生及不良或严重不良行为青少年等重点对象，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求逐一精准排查、制定帮扶措施、精准开展普法。

强化宣贯推动，奏响普法宣传“最强音”。不断创新普法宣传形式，拓展普法载体，多维度打造普法宣传“矩阵”。一是以案释法。在耕地流出图斑整改、护林防火等专项执法过程中，围绕案件事实、证据程序和法律适用等问题，加强法律告知和释法说理，让行政执法有法度更显温度。二是摆摊讲法。以“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日等节点，组织法治宣讲骨干走进田间地头、街头集市，摆起“普法地摊”，送上“法律套餐”，让讲法说法接地气更冒热气。三是多维宣法。以法治文化长廊、村级法治公园、法治微景观、法治广场、户外电子屏等为主阵地，以应急广播、微信公众号、视频号等为主平台，传统与创新相结合、线上与线下双驱动，深入开展普法宣传，让法律知识入心入脑。

强化融合推动，谋求普法效益“最大值”。坚持普治并举，推进普法工作深度融入基层社会治理。一是融入乡村振兴。突出党建引领作用，把法治宣传、依法治理与村级服务有机融合，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极搭建协商议事平台，促进乡风文明乡村振兴。二是融入生态保护。通过入户走访、发宣传单、张贴海报、以案释法等方式，加强护林防火、耕地保护法律法规宣传，组织多部门联动检查巡查，引导村民增强参与生态文明建设意识。三是融入公共服务。以解决重点疑难问题为突破口，综合运用法律、政策、教育等手段，依法依规、及时有效地处理群众反映的实际问题；积极转变行政观念，健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，依法、便捷、高效地为群众服务。

普法征程，永不止步。下一步，发窝乡持续坚持以习近平法治思想引领全民普法，聚焦乡党委、政府中心工作，深入实施“八五”普法规划，努力把全民普法守法的制度优势转化为依法治理效能，为经济社会发展营造更加良好的法治环境。（武定县委依法治县办）

牟定县农村学法用法示范户提前实现行政村全覆盖

牟定县按照逐级推荐、严格把关、规范评选的原则，经择优推荐、层层审核、社会公示，首批178户农村学法用法示范户“脱颖而出”，被县农业农村局、县司法局命名表扬。

牟定县把培育农村学法用法示范户作为落实习近平总书记关于提高普法针对性和实效性要求的重要举措，作为加强法治乡村建设、构建农业农村法治宣传教育机制的重要抓手，作为提升农民群众法治素养、增强乡村依法治理能力的重要途径，与乡村振兴、加快农业农村现代化紧密结合。认真践行典型引路法，以村（社区）为单位，由群众推选2—3户在尊法学法用法守法方面具有带头示范作用的农户，经乡（镇）人民政府审核把关，向县农业农村局和县委普法办推荐，在政府门户网站公示无异议，发文命名表扬178户首批农村学法用法示范户，全县89个行政村平均每个村培育学法用法示范户2户，实现全覆盖，为农村普法工作树立标杆。（牟定县委依法治县办）

永仁县推进道路运输执法领域突出问题专项整治

今年4月以来，永仁县认真贯彻落实省委依法治省办、州委依法治州办关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的安排部署。召开专题会议，认真研究，成立了领导小组及其办公室，组建工作专班，制定下发工作方案，细化任务举措，周密部署、精心组织扎实推进专项整治工作。

精心召开一次工作会议。把统一思想作为抓好专项整治的“第一抓手”，及时召开领导小组会议，及时传达学习省州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案，安排部署我县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，并要求各成员单位及相关执法人员深刻领会文件精神，切实从思想上、心灵上重视此次专项整治工作。

扎实开展一次专题研讨。为扎实推进我县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，专题召开了一次运输执法领域研讨会，相关执法人员在会上各抒己见，深入分析研究我县运输执法领域存在的突出问题，进一步统一思想，形成共识，查找问题，明确整改措施。

精心制定一个工作方案。结合我县实际，制定了《永仁县运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，下发了《关于开展运输执法领域突出问题专项整治的通告》，将通告印发到相关道路运输企业、运输户和道路运输从业人员，征求道路运输领域突出问题线索。

扎实开展一次走访。结合安全检查、上路稽查，对道路运输经营者进行走访、谈话，征询运输企业、个体户及群众对道路运输行政执法的意见建议。共走访企业45户次，经营者个人37人次。通过走访收到对2个热点问题的反馈。

认真开展一次自查。结合工作实际，建立道路运输执法领域突出问题清单，并开展自查自纠，找出存在的问题，明确整改措施、整改时限和整改责任人。目前自检自查出问题4个，已整改完成4个，2个需长期坚持。

扎实开展好一次执法培训。严格按照《永仁县运输执法领域突出问题专项整治工作方案》要求，对全体执法人员开展了一次执法培训，培训会上学习了运输执法领域相关法律法规，并就执法规范相关要求进行培训，提升执法人员执法规范化能力水平，为依法依规开展专项整治打牢基础。（永仁县委依法治县办）

楚雄州公布施行中国首部林下经济促进条例

4月15日，楚雄州人大常委会公布了经省人大 常委会审议批准的《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》。据悉，这是目前中国首部规范林下经济发展的地方性法规。

楚雄州森林资源丰富，全州森林覆盖率70.01%，森林面积达2991.45万亩，林下经济发展空间十分广阔，林下经济产业已初具规模。2022年，全州林下经济产值109.97亿元，占林业总产值的34%，为促进林农增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。鉴于相关上位法对如何发展林下经济并未作出具体规定，制定条例引领、推动、规范和保障林下经济高质量发展十分必要。在州委的统筹安排下，2021年开始，州人大常委会在法规清理中对公布实施了30多年的《云南省楚雄彝族自治州林业管理条例》进行废止，同时顺应形势发展需要启动新制定《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》。条例遵循地方立法小切口、小快灵，探索性、试验性、引领性的原则，以习近平生态文明思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山的新发展理念，坚守生态保护红线和绿色发展底线，从职能职责、用地范围、负面清单、支持政策、管理措施等方面对林下经济发展作了规范。

条例经过党内审查程序，2023年2月11日楚雄彝族自治州第十三届人民代表大会第三次会议通过，经2023年3月24日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。楚雄州人大常委会于4月15日对《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》正式对外公布，自2023年7月1日起施行。

《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》的公布施行，必将对楚雄州乃至全省、全国林下经济的高质量发展和促进山区群众增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起到积极的推动作用。（州人大常委会办公室）

楚雄州法治公安建设能力素质提升培训班在西南政法大学举办

为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，切实促进全州公安机关法治公安建设提质增效，进一步强化执法主体能力素养，2023年6月12日至6月16日，楚雄州法治公安建设能力素质提升培训班在西南政法大学举办，全州51名执法办案业务骨干参加了培训。开班式上，西南政法大学继续教育学院（培训学院）副院长钟世春作了热情洋溢的致辞和校情校史宣讲，楚雄州公安局党委委员、副局长邱文华同志作了动员讲话。

邱文华副局长强调，所有参训学员要学出政治忠诚、学清前进方向、学明工作重点、学会科学方法。并要求参训学员做到一是提高政治站位，落实好州局党委的培训要求。真正做到从民警到学员的身份转变，家庭生活到集体生活的转变；二是认真学习交流，努力提升履职尽责的本领。端正学习态度，注意学习方法，吸收消化所学到知识，以达到增长才干、提高履职能力的培训目的；三是践行学以致用，提升法治公安建设质效。要把学习培训成果转化成指导实践、推动工作的强大动力，着力打造高素质专业化法治公安队伍；四是严格纪律规定，树立好楚雄公安的良好形象。在培训期间要做到严于律己，严格遵守培训班的管理规定，认真遵守课堂纪律和课外纪律，服从学校管理，营造浓厚的培训学习氛围。

本次培训内容丰富实用，涉及的知识面广，理论层次高。通过培训，参训学员进一步提升了政治理论水平和党性修养锤炼，强化了忠诚履职、担当作为的理想信念。进一步加强了专业知识积累和专业素养锻炼，提高了业务本领和依法履职能力。为锻造高素质的公安执法队伍，确保全州法治公安建设提质增效奠定了良好的基础。（州公安局）

双柏县开展2023年行政执法案件集中评查

为强化行政执法监督，严格规范公正文明执法，持续优化全县营商环境法治化，保护和激发市场主体活力，进一步提升企业和人民群众的满意度。2023年6月28日至30日，双柏县在县司法局组织全县8家重点行政执法单位，对2022年度办理的行政执法案卷集中抽查评查。

本次行政执法案卷集中抽查评查工作邀请县内行政执法监督员和县公安局、政务服务局、林草局、农业农村局、市监局等执法单位执法业务骨干参与案卷评查。采取随机抽卷、指定选卷等方式确定行政许可案卷4件、行政处罚案卷17件，分两组每组4人，以集中评查、一卷一表、交叉互评、组长与评查人员联合审定署名等方式进行。

评查中，各参评人员对照《云南省行政许执法案卷评查内容和标准》，分别对每一件参评的案卷从主体适格、执法程序、事实认定、案卷归档等方面，查找案卷存在的问题，逐卷逐项开展客观公正认真评查。评查过程中，被评查单位及其行政执法人员积极予以配合，如实提供材料、回答询问和说明情况，协助评查工作顺利开展。

参评人员还对如何规范行政执法，完善行政执法程序进行交流讨论，各抒己见，并对如何更有效地开展案卷评查工作提出意见和建议。纷纷表示，通过参与案卷评查，查找问题，更清楚并认识到全县各行政执法部门行政执法案卷存在的薄弱环节。进一步增强加强行政执法案卷抽查评查工作重要性认识，加强评查结果运用，采取有效措施，切实提高行政执法案卷质量和行政执法水平，为服务经济社会高质量发展营造良好的法治营商环境。

评查组将严格按照行政执法案卷质量评查标准和行政执法文书材料立卷规范要求，形成初评意见报评查工作领导小组进行复核、通报。最终达到强化整改落实，以评查促整改，以整改促提升，让执法既严格又规范，全面提高行政执法办案效能。（双柏县委依法治县办）

双柏县“三步棋”织牢生态水质环境安全网

双柏县深入贯彻习近平生态文明思想，强化法治思维，以水环境保护为重点，不断织牢水环境“安全网”，持续推进水环境治理体系和治理能力现代化，有效保障双柏县水安全，水环境得到明显改善。

筑牢防线，下好水质提升“先行棋”。双柏县始终坚持生态优先、绿色发展，坚持发展和安全并重，全面落实河湖长制，凝心聚力打好碧水保卫战。先后出台《双柏县全面推行河长制的实施意见》《双柏县全面贯彻落实河（湖）长制的实施方案》，明确县、乡、村三级河长巡河重点任务，压实河长责任，落实三级河长巡河检查机制；制定《双柏县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，进一步夯实生态环境保护各级各部门责任，严格执行“党政同责”“一岗双责”，建立各级各部门环境保护责任体系和问责制度，以严的纪律保障工作顺利开展。2023年组织对县内核发排污许可证的28家排污单位开展生态环境保护法律法规知识培训，有效筑牢企业管理人员思想防线。

夯实基线，下好水质提升“监督棋”。严格抓实断面水环境问题执法，提高日常环境执法检查巡查频次，2021年以来，共出动环境执法人员120余人次，对断面周边乡镇重点排污企业和入河排污口进行环境监管。日常紧盯畜禽养殖、河道治理、面源污染等突出问题，严厉督促企业废水必须结合环评和排污许可要求进行规范处置，加强内部环境管理，配套污染防治设施规范运行，实现废水必须达标排放，及时发现问题，及时妥善处置，对企业不履行生态环境保护主体责任，发生环境违法行为的进行依法从严查处。

规划战线，下好水质提升“保障棋”。克服经济下行、疫情影响，投资3613.78万元，对绿汁江源头支流沙甸河、红栗河进行河道治理；投资2800万元，对绿汁江流域、礼社江流域开展农村环境综合整治；挤出资金投入环境基础设施建设，全面完成县城污水处理厂提标改造工程和集镇“一水两污”项目建设，加快城乡污水管网建设步伐，统筹解决好乡村污水、垃圾等面源污染问题，切实减轻和降低生活面源对水体的污染。

通过系列举措，双柏县水生态环境质量稳步提升。目前，县内2个国控地表水监测断面、2个省控地表水监测断面水质长期稳定保持在Ⅱ类及以上，优良比例达100%。（双柏县委依法治县办）

中共楚雄州委全面依法治州委员会办公室

2023年6月30日

（此件公开发布）