展望“十三五”——《政府工作报告》解读之让群众生活更有保障

　　“为政之要首在利民，为治之道重在安民”。今年的《政府工作报告》把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，始终坚持办实事、解民忧、谋民利，着力实施8项惠民工程，落实10件民生实事，让发展成果更多惠及广大群众。
　　实施公共服务提升工程，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平；实施教育提质惠民工程，提高教育质量，加快发展现代职业教育，支持高等院校和民办学校发展，确保高中阶段教育毛入学率达83%，学前三年教育毛入园率达65%……每一项惠民工程都目标明确，措施具体，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，提升公共服务水平，以创业带动就业，提高城乡居民收入，健全社会保障体系，提高教育质量，推进健康楚雄建设，促进人口均衡发展，让全州各族人民共享改革发展成果。以实施创业促就业工程为例，“十二五”期间，在经济发展下行压力增大的背景下，全州城镇累计新增就业13.9万人，实现了平稳增长。今年的就业形势依然严峻，要确保新增2.9万人就业的目标顺利实现，要进一步用好创业带动就业、改革促进就业的关键抓手，掀起大众创业、万众创新的新高潮，加强就业引导、培训、劳动仲裁等各个环节的服务保障，竭尽全力营造良好的就业创业环境。州级相关部门正在积极研究制定配套的扶持政策和措施，为全州广大企业和有志青年提供更加优质、完备的创业服务。
　　记者从州青年电子商务创业园了解到，这个由州人社局、州商务局联合创建，州就业管理服务中心管理的创业园，以“互联网+”的电子商务为主要发展方向，目前已引入创业商家30余家，创业人员近百人。这里每周都有固定的集中活动，将园区内的创业人员召集起来进行培训、学习、交流，或邀请银行等金融机构进行贷款、融资等相关政策的普及宣传，或邀请相关企业来寻求产品和技术的推广合作。受权经营该创业园的楚雄立天科技集团有限公司表示，将进一步提升服务质量，创新业务范围，提高运营水平，为入园企业和个人提供优质服务，计划5年内为全州培训电商人才近万人，孵化企业百余家。
　　州人社局局长黄云雁介绍说：“在今年的工作中，我州将努力争取国家和省级相关部门的大力支持，完善和实施大学生就业促进计划及云岭大学生创业引领计划，进一步促进高校毕业生就业创业，并对贫困家庭子女、转岗职工、退役军人等3万重点人群开展技能培训。继续实施失业保险稳岗补贴，缓解企业生产经营困难，激活市场活力，支持产业结构调整，稳定就业形势。”
　　10件民生实事则是紧紧围绕当前彝州群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题，包括投入2.64亿元资金，实施易地扶贫搬迁，扶持8471户30703名各族群众发展；投资12亿元，实施全州通行政村公路路面硬化工程，新增130个行政村1500公里连通硬化路，以及退耕还林和公益林生态效益补偿、巩固提升农村饮水安全、推进危房改造和抗震安居、卫生计生惠民、文化体育惠民、开展法律援助和公益法律服务等。为把这一项项和民生直接相关的工作办好，州委、州政府将认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，始终把民生改善放在更加突出的位置，整合各方资源和力量，继续加大协调统筹力度，整合优化资源，及时解决工作推进中存在的困难和问题，以创新的手段和方法继续做好民生工作，努力让民生有改善、群众得实惠。