楚雄州人民政府关于做好2016年大春农业生产的意见

各县市人民政府，州直有关部门：

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，认真抓好今年的大春农业生产，对全州“十三五”农业农村经济发展开好头、起好步，确保主要农产品有效供给和农民持续增收，全力推进高原特色现代农业发展至关重要。结合全州农业发展实际，提出2016年大春农业生产意见，请各级各部门认真贯彻执行。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省委、州委农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据农产品供给侧的市场需求，围绕“稳粮、扩经、提质、增效”，保障粮食安全和促农增收目标，抓适度规模经营、优农业生产布局、强科技服务支撑，创品牌拓市场，努力确保以粮食为主的农产品有效供给，为全州经济社会稳中求进和全面推进高原特色现代农业发展提供有力保障。

二、目标任务

全州计划大春粮、经农作物总播种面积260万亩。其中：粮食作物播种面积205万亩，总产92.9万吨。其中：水稻105万亩、产量56.7万吨，玉米80万亩、产量32.8万吨，其他杂粮20万亩、产量3.4万吨；经济作物播种面积55万亩、总产值28.6亿元。其中：蔬菜25万亩、产值8.8亿元，魔芋15万亩、产值9亿元，蚕桑1.1万亩、产值1.11亿元，其他经作（含辣木）13.9万亩、产值9.8亿元。

三、工作重点

（一）突出抓好种植面积落实。抓好粮、经作物种植面积的落实是确保粮食安全，实现生产目标的最重要一环。各县市要认真分析水情，因地制宜，及早优化布局，做好生产规划，把粮、经作物种植面积任务层层分解落实到乡镇、村组、农户和田块，确保面积、产量均稳中有增；要抓好多育多种，扩大间（套）种规模，提高复种指数。要做好外出户、劳弱户的土地流转、转包承租、代耕助耕等工作，切实加强耕地利用管理，防止耕地闲置撂荒，确保大春粮、经作物种植面积稳定增长，为实现大春农业生产目标奠定坚实基础。

（二）突出抓好水稻玉米生产。水稻和玉米是粮食作物中高产稳产的主要作物，是城乡居民的主粮和畜禽养殖的精饲料，是确保全州口粮绝对安全和畜牧业发展的重中之重。一是要利用蓄水充足的良好形势，抓好良种、地膜、农机具就位，育足育好秧苗和种苗，合理规划，应栽尽栽、宜种尽种，力争水稻栽插面积达到105万亩以上，播种玉米80万亩以上。同时，要积极示范推广玉米青贮饲料、稻田养鱼等种养结合先进技术。二是要着力抓好优质米产业化开发，以“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”的方式，积极扶持推进以“楚粳28号、39号”为主的优质稻生产经营，统筹抓好订单原料基地建设、无公害优质米品牌打造、精深加工及市场开拓等重点环节的工作，不断延伸优质稻的产业链、价值链和增收链，力争优质稻产业化开发规模和质量均得到较大突破。

（三）突出抓好科技增粮措施。粮食增产增收的关键在于依靠科技、提高单产。尤其是科技增粮措施在近年我州的粮食稳定增产中发挥了决定性的作用。今年要在更大规模、更大范围、更高层次上继续开展好大春高产创建、高产模式攻关为重点的重大科技增粮措施，要按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”的要求，认真抓好水稻、玉米为主的60片以上高产创建示范片建设，重点抓好水稻集中育秧5万亩、玉米集中育苗3万亩，农作物地膜覆盖栽培80万亩以上，主要粮食作物良种覆盖率达95%以上；水稻、玉米主要粮食作物生产要重点抓好以“楚粳28号、37号、39号”和杂交玉米“北玉21号、中玉335、五谷1790”等高产、优质新品种的推广，统一采用“工厂化育秧育苗、规范化栽种、机耕机插机播机收、测土配方施肥、病虫害绿色防控”的现代农业生产模式，全州计划实施机插秧面积6.4万亩，发挥农机购置补贴政策引导作用，大力示范推广粮食机械烘干，引领全州粮食生产向集约化、规模化生产方向发展。要针对全州大部分粮食生产在山区、半山区，其增产增收的潜力较大的实际，把大春农业生产增产增收的着力点放在山区和半山区，进一步加强领导，加大投入，加大工作力度，扎扎实实抓好以推广高产优质良种为主要载体的一整套大春粮食增产新技术示范样板、辐射带动工作，充分挖掘其增产增收潜力，全面提高全州山区、半山区粮食生产增产增收的整体水平。

（四）突出抓好特色优势经作。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，以市场为导向，以基地为依托，以龙头企业或专业合作社为平台，引导农民立足本地资源优势，因地制宜，积极试验示范推广高新技术，继续大力扶持发展特色优势经济作物，促进农业与二三产业融合发展、提质增效，提高农业综合效益。要以“四江”（金沙江、龙川江、绿汁江、礼社江）和“三河”（马龙河、勐果河和勐刚河）为重点大力发展蔬菜、辣木产业；以楚雄市、南华县、姚安县、禄丰县、武定县、牟定县等为重点大力发展夏秋高山反季蔬菜、魔芋和早青豆类；以大姚县、姚安县、永仁县为重点大力发展蚕桑产业，不断培植农业农村经济新的增长点，全面推进彝州生态特色农业可持续健康发展。

（五）突出抓好适度规模经营。各县市要把培植农技、农机、植保专业合作社和种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体作为实现粮食生产集约化、适度规模经营和确保粮食安全的重要工作措施来抓，认真总结典型经验，加大扶持力度，引导做好土地流转、转包承租工作，努力培育和发展一大批农业新型经营主体，为全州粮食生产稳定发展奠定坚实基础。在今年的大春生产工作中，继续抓好规模种植在100亩以上的40户种粮大户的扶持引导工作。

（六）突出抓好晚秋生产。充分挖掘当地资源优势，认真总结近年晚秋生产培植的特色优势作物种植的成功经验，特色种植和市场开拓并重，培育地方特色产业。积极发展特色杂粮，抓实烟田、玉米地套种晚秋蔬菜、萝卜、秋豆类、秋玉米等市场前景好、价高质优的粮菜兼可型晚秋作物生产。突出3个重点抓好100万亩面积落实：一是低热河谷地区要利用大春收获早的有利条件抢种一季晚秋作物；二是烟田和玉米地要适时组织大面积套种，努力扩大晚秋作物种植面积；三是对因灾造成绝收的田块，要因时、因地制宜及时组织种植晚秋作物。晚秋作物产品大部分为鲜食，对产品质量要求较高。有关部门要重视晚秋产品市场信息工作，多渠道收集市场信息，积极寻找订单，组织农户规模化生产，抓好产销对接，努力提升晚秋生产的组织化程度和市场空间。从抓农资市场监管和引导农户安全使用农业投入品方面进行严格把关，努力提高农产品质量安全水平，提升农产品市场占有率和信誉度、打造晚秋特色农产品品牌。

（七）突出抓好防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实做好各项农业生产防灾减灾工作。各级农业、气象、水利等部门要切实加强联系、沟通和信息交流，密切关注重要农业生产阶段的气候变化，及时会商水情、灾情，评估灾情影响，适时发布灾情预报，更好地指导农民科学防灾减灾。与此同时，要超前做好应对旱灾、水灾和农作物重大病虫害为重点的各种农业自然灾害的物资、队伍、技术等方面的准备，及时指导做好各种灾后农业生产的自救恢复工作，努力将各种自然灾害对农业生产的损失降到最低程度。各级农业、财政、农业保险承保机构要认真抓好救灾备荒农资和种植业保险工作，为农业灾后恢复生产和最大限度地减少农民因灾损失提供有力保障。

四、保障措施

（一）加强组织领导。粮食是保生活、平物价、稳民心的生活必需品。各级各部门要牢固树立抓粮就是保稳定，抓粮就是促增收的观念，按照“关键季节抓粮食，一年四季抓特色”的思路，切实增强抓好大春生产的主动性，把粮食生产作为“重中之重”的中心工作抓实抓好。各县市要结合库塘蓄水情况，认真研究分析今年大春农业生产工作中可能出现的薄弱环节和突出问题，切实加强组织领导，强化责任落实，增加资金投入，并采取有力措施，加大工作力度，千方百计确保种植面积和各项科技增粮措施落到实处，力争在最佳节令实现大春主要粮食作物生产满栽满插，促进大面积平衡增产增收，实现全州粮食总产再上新台阶。

（二）抓好政策落实。各级各部门要不折不扣地贯彻落实好中央、省、州各项扶农强农惠农政策措施，要广泛把国家对农民的良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴及粮食价格、农业保险等各项政策措施宣传到农民群众中，要及时将补贴资金兑现到农户手中，使其感受到党对农民的关爱，国家对农业的重视，以进一步激发和调动广大农户搞好大春生产的积极性。要切实帮助农民解决好生产、生活中的实际困难，确保全州大春农业生产顺利开展。

（三）强化为农服务。一是认真做好种子、肥料、农药等大宗农业生产资料的供应，保证质量，保障农业生产所需，尤其要高度重视水稻、玉米良种的推广，要指导好农户选购推广种植高产优质良种。同时，要切实加强农资市场监管，加大农业综合执法力度，依法严厉查处销售伪劣农资坑农害农事件。二是认真抓好科技服务。要采取多种形式，及早层层开展大春生产各项实用技术和新技术的培训宣传，统筹安排农业科技人员在大春生产的关键时节深入基层、深入田间地头、深入生产第一线，做好关键技术的指导服务，把大春生产高产栽培技术普及到广大干部群众中，做到良种良法配套集成推广，以确保各项增粮技术措施落到实处。三是积极培育发展农业专业合作组织，建立农技、农机、植保等专业服务队，为广大农户提供及时、便捷、优质的专业化服务，推动大春生产扎实高效进行。特别是要针对近年来农村大批青壮劳力外出务工、农村劳动力缺乏的实际，大力组织帮困助耕减灾活动，通过土地流转、转包、承租和代耕代种等方式，帮助缺乏劳力的农户切实搞好大春农业生产，防止耕地闲置撂荒。

（四）严格督查考核。州人民政府将把大春生产目标任务、重点措施纳入年度农业目标管理，各县市也要制定大春生产具体考核措施，严格目标考核。在大春生产的关键季节，州、县督查部门要及时派出督查组到生产一线检查督促，对提出的大春生产目标任务、重点措施进行有重点的督查，及时通报情况、总结典型经验，确保高质量完成大春生产目标任务。

附件：1. 楚雄州2016年大春生产计划表

    2. 楚雄州2016年晚秋作物种植指导性计划表

楚雄彝族自治州人民政府    

2016年2月15日

（此件公开发布）