楚雄州人民政府关于做好2016年度畜牧业发展工作的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我州畜牧业发展转型升级提质增效的关键时期，为认真贯彻落实中央1号文件精神，确保实现全州畜牧业发展目标，现就做好2016年度畜牧业发展工作通知如下：

一、总体要求

全州畜牧业工作以深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，统筹保供给、保安全、保生态的工作思路，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产能力，进一步调整优化畜牧业结构，持续推进畜禽标准化规模养殖，加强畜禽良繁体系建设，抓实科技培训和科技推广应用、强化项目争取和管理工作，切实推进我州现代山地牧业发展再上新水平。

二、目标任务

全州实现畜牧业总产值110亿元，增长9.9%；完成肉类总产量48万吨，猪出栏420万头，牛出栏40万头，羊出栏120万只，禽出栏2450万只，新增规模养殖大户2000户，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

三、工作重点和措施

（一）抓实产业投入，进一步打牢产业发展基础。充分发挥各级财政扶持资金的导向作用，完善财政投入为导向，业主投入为主体，金融和社会资本投资为补充的多元化畜牧业投入机制，增加畜牧产业的投入。突出抓好畜牧招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；加大向上争取项目力度，稳定提高我州畜牧业生产能力。抓好项目实施和监管，按照项目投资和使用方向，紧密结合重点工作的开展，统筹畜牧项目组织实施，实行全方位、全过程监管，确保项目建设进度和质量。

（二）推进规模养殖，突出抓好养殖业提档升级。以畜禽养殖标准化示范创建为抓手，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化要求，大力推进规模养殖。2016年创建部、省级畜禽标准化示范场4家以上。坚持“示范创建”与“辐射带动”并重，鼓励和支持龙头企业、养殖专业合作社牵头打造标准化养殖场（小区），带动农户发展规模养殖，提高规模养殖水平。

（三）强化科技应用，加快推进畜牧业提质增效。围绕推进优势畜产品发展，加快畜禽主导品种和实用技术的推广，重点推广优质瘦肉型猪高效集约化养殖、优质黑山羊配套生产、优质肉牛养殖、优质地方家禽标准化饲养、人工种草、秸秆综合利用等技术，加速推进畜牧科技成果转化，坚持以杂交改良与本品种选育相结合，加大人工授精改良力度，进一步强化畜禽优良品种在提高畜产品质量和畜牧业增产增收中的作用，提高养殖经济效益。

（四）完善管理机制，进一步抓好动物疫病防控。全面落实国务院“各级政府主要领导是第一责任人”的规定，进一步完善“政府负总责，畜牧部门具体负责、相关部门各司其职与相互配合”工作机制。在各级政府主导下加强人畜共患传染病防治，抓好防疫综合措施落实，继续坚持集中强制免疫整村推进和生猪“321”免疫模式，做到“应免尽免，不留空档”，保证免疫质量。加强疫情监测和报告，及时掌握疫情动态，提高分析预警能力，加强疫情举报核查，提高疫情报告的及时性和准确性。争取在2016年通过省级“消灭马传贫达标考核验收”。

（五）严格规范执法，突出抓好畜产品安全监管。全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理，严把养殖业监管关，严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”，严格养殖运输屠宰环节监督执法，督促畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任，完善病死畜禽无害化处理机制建设。强化动物诊疗机构日常监管和执法检查，进一步规范动物诊疗市场。进一步抓好兽药、饲料及饲料添加剂等投入品质量安全监管工作，组织开展“全国兽用抗菌药综合治理五年行动”，采取多种形式宣传畜禽安全用药规定，引导养殖户自觉规范兽药使用行为。

（六）实施草补政策，加快推进草牧业转型升级。以启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策为契机，加大草原生态保护和修复力度，推动粮改饲试点，积极发展青贮玉米、紫花苜蓿、黑麦草等优质牧草种植，积极推动草山草坡改良、冬闲田种植饲草、退耕还草。推广青贮、氨化、微贮等处理技术，加快建设现代饲草料产业体系，积极培育牛羊养殖大县和牛羊养殖型经营主体，加快发展牛羊生产，培育肉牛肉羊养殖大县3个。抓好草食畜舍饲半舍饲和适度规模标准化养殖，推进草食畜牧业由靠天养畜向圈舍养殖转变，促进草畜良性循环，提高草原的生产能力和畜牧业生产水平。

（七）培育经营主体，着力推进畜牧产业化发展。开展畜牧从业人员培训，培养和造就一批技术硬、懂经营、会管理的新型畜牧业从业人员和新型职业农民。把发展养殖专业合作社作为推进畜牧业快速发展的着力点和重要抓手，推动合作社向法人社团方向发展，农户由自然人向法人社团成员转变，提高农户组织化程度。以优势畜产品滇撒猪、黑山羊、滇中牛、武定鸡加工为重点，培育壮大龙头企业，大力发展畜产品加工，提高我州畜产品附加值和市场竞争力，为提高畜牧业的综合效益、降低市场风险，为增加农民就业和收入开辟新的有效途径。深入推进“互联网+”山地牧业行动，加强产销衔接，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。

（八）推行种养结合，引领现代畜牧业绿色发展。根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，大力发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。大力推进养殖废弃物资源化利用和加快推动农副资源饲料化利用，开展农作物秸秆综合利用，争取畜牧业绿色发展示范县创建项目，实施种养结合循环农业示范工程，推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，推动农副资源产业化开发、种养结合、农牧循环发展。

四、保障措施     

（一）加强组织推动。各级政府要高度重视，切实将畜牧业转型升级工作作为加强“菜篮子”建设、实施农业现代化工程、促进农业增效农民增收的一项重要任务，加强组织领导，制定扶持政策，分解工作任务，落实推进措施，确保取得实效。有关部门要密切配合，形成工作合力，共同做好2016年度畜牧业各项工作。

（二）完善政策扶持。认真落实养殖业保险、畜牧良种补贴、生猪调出大县奖励、畜禽标准化养殖、南方现代草地畜牧业等畜牧惠农政策，加大财政扶持力度，激励现代畜牧业发展。按照《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综〔2008〕78号）和《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2015〕102号）要求，国家已取消防疫、检疫收费，所需经费由同级财政予以统筹安排，因此各县市要把防疫、检疫工作经费纳入同级财政预算，确保防疫检疫工作正常开展，同时要足额安排畜产品质量安全、畜禽屠宰、监督执法及病死动物无害化处理等经费。年底州人民政府将各项经费落实情况列入考核指标。

（三）强化督查考核。州人民政府将加快畜牧业转型升级目标任务纳入对各级人民政府的综合考评管理体系，严格考核奖惩，确保现代畜牧业发展各项任务目标如期实现。加大对畜牧业重点项目检查考核力度，对项目实施情况进行考评。对不能按时完成目标任务的，特别是出现重大动物疫情和畜产品质量安全事故造成重大影响的，州人民政府将进行问责。

附件：楚雄州2016年畜牧业生产指导性目标任务分解表

楚雄彝族自治州人民政府

2016年4月5日

（此件公开发布）