楚雄州人民政府2009年大春生产意见

楚政发〔2009〕5号

楚雄州人民政府2009年大春生产意见

各县市人民政府，州直有关部门：

为紧紧抓住国家扶持农业生产发展和拉动内需的政策机遇，确保全州主要农产品有效供给和农民增收目标实现，结合全州农业生产发展的实际，特提出2009年大春农业生产意见，望各级各部门认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神和中央、省委、州农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以稳定粮食生产、增加农民收入为目标，以强化基础、优化结构、科技兴农、增补惠农为重点，转变农业经济增长方式，巩固农民增收长效机制，大力发展现代农业，推进农业产业化经营，努力保障粮食安全和主要农产品有效供给，确保农民群众增产增收，促进农业和农村经济又好又快发展。

二、目标任务

大春农作物计划总播种面积255万亩，力争全年实现农业产值70亿元，较上年增长6%以上。具体目标是：粮食作物播种面积175万亩。其中：水稻95万亩、玉米63万亩、其他作物17万亩，力争粮食总产量达到78.5万吨，较上年增加1.68万吨，增长2.2%；经济作物播种面积80万亩，其中，烤烟50万亩、蔬菜20万亩、其他作物10万亩。力争实现产值16.5亿元。

三、主要措施

（一）稳定粮食生产发展，确保粮食安全

各县市要始终坚持“稳粮调结构、科技促增产、提质增效益”的粮食发展思路，切实稳定粮食播种面积，优化粮食品种品质结构，增加优质专用粮食种植比例；实施好省下达我州的大春70万亩粮食间套作和粮食高产创建活动项目，千方百计提高复种指数和粮食单产。要在今年蓄水情况较好的情况下，努力扩大水稻栽插面积，稳定玉米、增加薯类和豆类播种面积，确保粮食总产稳定增长。

（二）抓好农产品基地建设，保障市场需求供给

面向沿海地区、省内农产品市场消费需求和农业龙头企业加工原料的需求，着重抓好以下农产品基地建设。一是大力发展时令菜、精细菜、特色菜，以楚雄、禄丰、姚安、牟定4县市中海拔坝区为重点布局巩固发展15万亩夏秋蔬菜；以武定、南华、大姚、双柏4县高海拔冷凉山区为重点布局发展5万亩高山反季蔬菜，力争实现农业产值3.75亿元，增加农民收入5000万元。二是加大水稻新优品种的推广力度，全州水稻种植区发展优质稻70万亩。其中，发展无公害优质稻面积30万亩，力争实现农业产值4亿元，增加农民收入6000万元。三是抓好全州以姚安、大姚、永仁、楚雄、双柏、南华6县市为重点的11.4万亩栽桑养蚕基地建设，做好鲜茧的生产、收购工作，力争全年实现农业产值4200万元。四是积极推广应用生物脱毒技术，全州发展加工型薯类8万亩，力争实现农业产值达亿元，增加农民收入2500万元。五是帮助山区农民脱贫致富，面向国外市场，以武定、南华、大姚3县高海拔山区乡镇为重点布局，建立白芸豆生产基地5万亩，力争实现农业产值1.5亿元，增加农民收入1000万元。

（三）推进农业标准化生产，着力提升农产品质量

一是尽快建立健全农产品质量安全控制体系。力争今年全州10县市建立完善农产品检测机构和配备必要的检测仪器设备，设立快速检测站（点），尽快形成农产品产前、产中、产后全过程监控体系，加快对农产品生产资料投入品、农产品质量安全、农业生态环境实施检测监控。全州组织20个以上农产品通过国家农产品质量认证，新增无公害农产品生产基地面积5万亩；对已获得认证的农产品基地生产要按期、按标准进行抽检复查，认真做好监管工作。同时要宣传发动农业龙头企业参与各种形式的州内外农产品品牌展销活动，参与网络产品推销信息发布，力争扩大农产品外销量，培育名牌农产品。二是建章立制开展“禁高” 活动。各县市要继续开展大规模的禁止使用高毒高残留农药活动，正确引导广大农户自觉减少农药、化肥的大量使用，严格控制农业面源污染。每县市至少建设1个以蔬菜、优质米、薯类等农作物农业标准化生产综合示范区，带动全州绿色产业的发展。

（四）培植优势产业，促进现代农业发展

各县市要面向国内外市场需求，围绕农产品基地建设，因地制宜、分类指导、突出“一村一品”，结合大春农业生产计划，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，加快培植乡村主导产业，推进农村生产发展，切实增加农民收入。一是强化农业科技服务。要围绕农业综合配套实用技术、农业市场信息和农产品销售等内容，积极探索农业函授、“绿色证书”和农业科技成果进村入户的有效机制和办法，进一步提高农民科技文化素质，培育适应社会主义新农村建设的新型农民；要通过大办良种良法配套、农业标准化种植、农作物病虫害统防统治、测土配方施肥、节本增效技术示范样板，推进农业科技成果的转化与推广运用。二是积极推进组织化生产。充分发挥农业龙头企业和农村专业经济合作组织对促进农业产业化发展的桥梁和纽带作用，积极引导发展、争取立项扶持，增加数量、加强管理，增强其带动种植结构调整、发展订单生产、应用新品种新技术的功能，使农业生产向规模化、专业化、标准化、集约化方向发展。三是建立健全农业产业化经营持续健康发展机制。要严格按照“公司+基地+协会+农民”的产业化经营模式，实行规范化运作，突出农村专业经济合作组织的主体管理作用，建立抵御市场波动、企业和农民利益联结的双赢机制，切实解决产销矛盾，达到既保障农产品市场的有效供给，又实现农民增收、企业增效的目的。

（五）加强农业基础设施建设，提高土地综合生产能力

各级各有关部门要紧紧抓住国家大幅度增加建设投资的机遇，积极做好建设项目储备工作，多渠道争取和整合资金，加大对农业基础设施建设的投入，大力开展农业基础设施建设，改善农业生态环境，加强农田水利建设和高标准农田建设。按照全州100万亩中低产田地改造规划（2009年—2020年），力争立项扶持，实施好今年中低产田地改造计划；加快实施沃土工程，完成已下达的测土配方施肥项目并扩大测土配方施肥规模，支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加快实施旱作农业示范工程，各县市至少要建设一个旱作节水示范区，示范带动全州提高抵御自然干旱的能力，不断增强土地的生产能力，促进农作物产量的大幅提高。

（六）落实各项增产增收措施，确保大春生产任务完成

一是要积极争取扩大国家政策补贴范围，抓好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴、油菜补贴和最低收购价等支农惠农政策的落实，必须严肃工作纪律，落实工作经费，始终做到“阳光操作、规范实施、农民受益”，进一步保护和调动种粮农民的生产积极性。二是继续实行目标管理。按照《楚雄州粮食生产行政首长负责制》和《楚雄州粮食生产考核办法》的要求，将2009年大春粮食面积产量指标层层分解，纳入政府粮食生产目标考核内容。三是确保对农业特别是粮食生产和经济作物科技成果转化的投入。四是切实解决好大春生产用水和种子、肥料的储备、供应问题。五是加强农资监管。重点是抓住春耕备耕关键季节，以种子、农药、肥料、柴油为重点，加强对农资市场的清理整顿和价格监管，坚决打击制假售假行为，确保农民群众用上价格合理的放心农资。六是切实抓好防灾减灾措施落实。要牢固树立抗灾夺丰收思想，统筹抓好重大病虫害和气象灾害的防控工作；坚持“预防为主、综合防治”的方针，及早制定防控预案，坚持关口前移、源头控制的防治策略；加强预测预报，及时发布病虫害消息，做好农药、药械准备，保障防治需要；突出抓好抗旱、防雹、防病虫害工作，加强田间管理，确保大春增产增收。七是切实转变工作作风。特别要深入基层，调查研究，抓好各项增产增收措施的落实到位。各有关部门要密切配合，分工协作，搞好技术、信息和市场服务。各级农业部门要在深化改革中加强基层农技推广体系建设，“政、技、物”结合，组织广大农业科技人员进村入户，搞好技术培训，抓好示范样板，辐射和带动大面积生产，为促进增产增收，构建现代农业和新农村建设作出积极贡献。

二OO九年三月六日