楚雄州人民政府关于贯彻落实国务院办公厅对落实有关政策措施成效较明显地区予以激励支持文件的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：

根据2015年国务院大督查情况，2016年1月6日国务院常务会议决定，对落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）给予表扬，在2016年对这些地区实行“免督查”，并采取相应措施予以激励。根据国务院办公厅国办督函〔2016〕62号和国办函〔2016〕21号两个文件，我州被国务院通报表彰为落实有关政策措施成效明显的全国20个市（州）之一，这也是云南省获此殊荣的唯一一个市（州），这充分体现了党中央、国务院对我州的关心厚爱和对我州稳增长工作的肯定，是省委、省政府坚强领导的结果，同时也给我州带来了前所未有的发展机遇。为抢抓机遇，吃透国务院予以的激励支持政策，把政策用好用足，切实抓好贯彻落实，全力促进跨越发展，经州人民政府研究，提出以下贯彻实施意见。

一、要统一思想，抢抓前所未有的重大历史机遇。全州各级各部门要深入学习领会十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察云南重要讲话精神，切实吃透国务院办公厅国办函〔2016〕21号政策精神，紧紧抓住千载难逢的政策机遇，围绕我州“十三五”发展目标和州委、州政府对今年各项工作的安排部署，认真贯彻落实好国务院和省委、省政府稳增长的各项政策措施，结合本地、本部门实际，用好用足国务院予以的各项激励支持政策，振奋精神，迅速行动，扎实工作，确保“十三五”开好局、起好步。

二、要精准吃透政策，用足用活政策。全州各级各有关部门要紧紧围绕国务院予以受表彰地区在专项建设基金申报、中央预算内投资沉淀资金收回再分配、企业申请发行企业债券、财政转移支付沉淀资金收回再分配、财政资金调度和新增建设用地指标等方面的激励支持政策，尽快向国家和省有关部门汇报衔接，把具体奖励支持政策搞清楚，把工作做到家、做到位，做到精准对接，把党中央、国务院和省委、省政府给予我州的激励支持政策用足用活，全力促进跨越式发展。把国家的激励支持政策与我州“十三五”规划紧密结合，超前谋划本地区、本行业重点急需建设项目，分类争取政策支持。要强化项目前期工作，根据国家专项建设基金支持领域和中央预算内投资导向，尽快组织申报急需建设的重点项目；吃透企业债券发行有关政策，组织符合条件的企业申报发行企业债券。积极争取中央转移支付沉淀资金收回再分配额度，争取上级财政加大对我州资金调度，提高库款保障水平。及时掌握新增建设用地计划指标奖励分配政策，积极争取新增建设用地奖励指标，保障新增建设用地需求。

三、落实责任，确保取得实效。全州各级各部门要高度重视、精准把握、精准对接、密切配合，狠抓落实，协同推动，盯住跟紧，最大限度争取、最大限度用足用活国家的激励支持政策，努力加快全州经济社会发展。州、县市人民政府，州县各级部门要实行目标倒逼机制，迅速成立专门工作班子，明确责任人，迅速行动，积极争取，确保政策落地生效。州发改委负责牵头组织专项建设基金申报、争取中央预算内投资沉淀收回再分配资金额度、组织符合条件企业发行企业债券，定期汇总分析我州贯彻落实国办函〔2016〕21号文件精神情况。财政部门负责争取中央专项转移支付沉淀资金收回再分配额度和协调财政调度资金。国土资源部门负责争取新增建设用地计划奖励指标。各县市、各行业主管部门负责推进本地区、本行业重点项目前期工作，组织本地区、本行业符合条件的项目申报争取专项建设基金、中央预算内投资再分配额度和新增建设用地奖励指标。金融部门要提前做好政策对接介入，对国家激励支持的项目要积极给予金融支持。州政府督查室要加强对落实国务院有关稳增长各项政策措施情况和贯彻落实国务院激励支持政策情况的督查，定期开展督促检查，及时反馈落实情况，确保有关政策措施落到实处。同时要加强向省政府督查室、国务院督查组汇报衔接，及时反映落实激励政策中出现的新情况新问题，努力争取更多更大的支持。

各县市、各部门的贯彻落实情况，请于 3 月 10 日 前 报州政府督查室和州发改委。

附件：国务院办公厅关于对落实有关政策措施成效较明显地区予以激励支持的通知（国办函〔2016〕21号）

楚雄彝族自治州人民政府    

2016年2月28日

附件

国务院办公厅关于对落实有关政策措施
成效较明显地区予以激励支持的通知
国办函〔2016〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府：

根据2015年国务院大督查情况，2016年1月6日国务院常务会议决定，对落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）给予表扬，在2016年对这些地区实行“免督查”，并采取相应措施予以激励。经国务院同意，现将国务院有关部门组织实施的激励措施等事项通知如下：

一、在2016年专项建设基金安排中对受表扬地区予以支持，由受表扬地区根据国务院确定的专项建设基金支持领域，自主选择申报急需建设的重点项目。（国家发展改革委负责组织实施）

二、对2016年督查收回的2015年中央预算内投资沉淀资金，在充分考虑东、中、西部差异的基础上制定资金分配方案，由国家发展改革委下达到受表扬地区所在省（区、市），再由省级发展改革部门分解下达到受表扬地区的具体项目，并优先用于建设进度快而又缺资金的项目。（国家发展改革委负责组织实施）

三、对2016年督查收回的专项转移支付沉淀资金，在充分考虑东、中、西部差异的基础上制定资金分配方案，由财政部下达到受表扬地区所在省（区、市），再由省级财政部门分解下达到受表扬地区，纳入预算管理。（财政部负责组织实施）

四、建立申请发行企业债券“直通车”机制。受表扬地区企业2016年申请发行企业债券，可直接在国家发展改革委政务服务大厅现场提交申报材料，不需省级发展改革部门转报。（国家发展改革委负责组织实施）

五、中央财政对受表扬地区所在省（区、市）提前调度资金，并要求相关省级财政部门加快对受表扬地区调度资金，以提高地方库款保障水平。（财政部负责组织实施）

六、对受表扬地区给予新增建设用地计划指标奖励，奖励指标在2016年全国土地利用计划中单独列出，纳入计划执行管理。（国土资源部负责组织实施）

以上激励措施的实施办法等具体事宜由国务院有关部门另行通知。请加强与有关部门的衔接沟通，协同做好激励措施的实施工作。实施过程中遇到情况和问题，请及时告知国务院有关部门和国务院办公厅。

附件：落实有关政策措施成效较明显的40个市（州）、县（市、区）名单

                           国务院办公厅

                              2016年2月21日

附件

落实有关政策措施成效较明显的
40个市（州）、县（市、区）名单

一、20个市（州）

山西省晋中市

内蒙古自治区呼和浩特市

辽宁省沈阳市

吉林省辽源市

黑龙江省哈尔滨市

安徽省铜陵市

福建省三明市

山东省青岛市

河南省漯河市

湖北省宜昌市

湖南省株洲市

广东省佛山市

广西壮族自治区柳州市

四川省成都市

贵州省安顺市

云南省楚雄彝族自治州

西藏自治区日喀则市

陕西省延安市

青海省西宁市

新疆维吾尔自治区哈密市

二、20个县（市、区）

北京市西城区

天津市红桥区

河北省乐亭县

内蒙古自治区霍林郭勒市

上海市普陀区

江苏省南通市通州区

浙江省绍兴市柯桥区

安徽省天长市

江西省武宁县

河南省长葛市

湖北省老河口市

广东省深圳市南山区

广西壮族自治区恭城瑶族自治县

海南省文昌市

重庆市璧山区

四川省天全县

贵州省兴义市

甘肃省庄浪县

宁夏回族自治区盐池县

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）