各县、市人民政府，州直有关部门，楚雄经济开发区管委会：
现将楚雄彝族自治州第十届人大常委会第11次会议通过的《楚雄彝族自治州人大常委会审议州人民政府〈关于楚雄彝族自治州2008年上半年财政预算执行情况的报告〉的意见》、《楚雄彝族自治州人大常委会审议州人民政府〈关于我州2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的意见》、《楚雄彝族自治州人大常委会审议州人民政府〈关于我州2007年州级预算执行和其他财政收支的审计工作报告〉的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年九月十七日
楚雄彝族自治州人大常委会审议州人民政府
《关于楚雄彝族自治州2008年上半年财政
预算执行情况的报告》的意见
（2008年8月29日州十届人大常委会第11次会议通过）
楚雄彝族自治州第十届人大常委会第11次会议听取了州财政局局长邓斯云受州人民政府委托所作的《关于楚雄彝族自治州2008年上半年财政预算执行情况的报告》，经审议，同意这个报告。
为进一步做好下半年财政预算执行工作，确保我州国民经济和社会各项事业又好又快发展，提出以下审议意见。
一、强化税收征管，努力完成或超额完成今年的预算任务
各级人民政府及其财税部门，一是要严格依法治税，加强税收征管，努力提高服务水平；二是认真开展好税源调研分析工作，切实加强对重点税源的监控和监管，搞好财税库协调，确保税收收入及时足额入库；三是强化税收管理员制度和税收执法责任制，高度重视以税源管理为核心的各项税收管理，规范税收减免和退税行为，减少税收流失，努力做到应收尽收，确保完成或超额完成年度税收任务。
二、切实加强对非税收入的征收管理工作
要充分发挥非税管理机关的职能作用，以规范公务员“津补贴”为契机，全面清理非税收入，准确掌握各部门的非税收入项目及收入情况，建立和完善非税收入管理机制，落实好收支两条线”和“收缴分离办法，从源头上抓好非税收入征管，提高非税收入纳入预算管理的比重，增加财政收入。
三、继续着力财源培植，逐步改变财源单一的状况
要在继续巩固发展好两烟”产业的同时，坚定不移地走“工业强州之路。充分发挥各重点产业的支撑作用，进一步加大招商引资力度，集中资金进行重点扶持，继续着力培强州委既定的五大重点产业，促进财源建设。
四、积极探索，大力推进财政改革
一是抓紧抓好乡镇财政预算管理方式的改革。二是按照中央和省、州对企业所得税分配及预算管理的有关规定，做好“两法合一”后企业所得税分配及预算管理办法的调整工作。三是积极探索既有利于吸收社会资金、金融资金和外来资金，又能有效防范财政风险的办法，充分发挥相关职能部门在融资方面的作用，缓解财政压力；要进一步重视解决政府债务问题，防范财政风险。
五、积极筹措调度资金，确保预算支出进度
一方面，政府职能部门要加强与上下级财政部门的协调和联系，尤其是要继续争取省级财政部门的大力支持，着力搞好资金调度，加快资金拨付进度，在确保人员工资按时足额发放、机构正常运转、社会保障及专项资金足额拨付的前提下， 保证我州重点项目得到稳步推进。另一方面，政府职能部门要强化预算管理，硬化预算约束，搞好增收节支，严格控制新增预算支出，确保预算收支目标的圆满实现，促进我州经济社会又好又快发展。
楚雄彝族自治州人大常委会审议州人民政府
《关于我州2008年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况的报告》的意见
（2008年8月29日州十届人大常委会第11次会议通过）
楚雄彝族自治州第十届人大常委会第11次会议听取了州发改委副主任侯家学受州人民政府委托所作的《关于我州2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，经审议，同意这个报告。为确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务，提出以下审议意见。
一、强化三农工作，增加农民收入
要继续深入贯彻落实党中央关于三农工作的方针政策和省、州党委农村工作会议精神，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村发展目标，继续深化集体林权制度改革，抓好烟叶收购工作，加快推进现代烟草农业建设。要继续加快农业农村经济结构调整，加快特色农产品基地建设，着力抓好林产品、葡萄、畜牧、蔬菜等发展。加大对农业龙头企业的扶持力度，切实推进农业产业化进程。继续抓好农业农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进基层农技推广体系改革，强化农业科技和服务体系对农业的支撑作用。抓好扶贫整村推进和新农村建设，发挥新农村试点示范带动作用。
二、加快新型工业化进程 ，增强工业经济支撑能力
坚定不移地落实工业强州的决策部署，贯彻全省加快推进新型工业化会议精神，全力实施大企业、大集团、大项目带动战略，进一步推进资源整合，全面提升工业经济的发展水平。继续加强重点产业建设，促进优势产业集群发展。切实落实节能减排各项措施，探索循环经济发展路子。依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制，提高工业经济增长质量。切实协调解决企业发展中遇到的用地、融资、煤电油运等困难，为企业发展创造良好环境。
三、抓好项目工作，努力保持固定资产投资增长
进一步加强项目工作，积极组织国家鼓励和支持农业农村、基础设施、生态环境保护、自主创新、民生领域方面的项目上报，加大项目跟踪、衔接力度，争取国家和省更多的扶持。创新体制机制，提高融资能力，充分发挥金融资本、外资、民间资本对我州经济社会发展的促进作用。突出抓好州委确定的20个重点建设项目的实施，加强跟踪问效，推动项目顺利实施，千方百计保持固定资产投资较快增长。
四、加快产业建设，努力提升县域经济发展实力
要根据各县实际，围绕农民增收，财政增长，大力发展特色经济，培植县域支柱产业，加快县域经济发展步伐。建立健全区域资源优化合作机制和县域经济考核评价体系，打破行政区划界限促进资源合理流动，发展优势明显、区域化、专业化、规模化程度较高的优势农产品产业带，做大做强特色优势产业。
五、创新体制机制，改革开放要有新突破
要进一步加大开放力度，坚持向改革要机制、向开放要活力，加速构建科学发展的体制机制。深化行政管理体制、国有企业、农村综合改革和社会领域各项改革，积极推进投融资体制改革。进一步加强招商引资工作，加快产业转移承接基地的建设步伐，做好已引进项目的跟踪服务工作。不断提高对外开放的水平和质量。
六、解决民生问题，切实推进和谐社会建设
要牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想，加快推进教育、科技、文化、卫生、体育、就业等社会事业发展，完善社会保障体系，切实解决好人民群众最直接、最现实、最关心的问题。加强价格管理，努力保持物价总水平的基本稳定。加快推进农村居民地震安全工程建设，加强农村防灾减灾教育，提高防灾减灾能力。深入推进新型农村合作医疗工作，全面做好城乡居民医疗保险工作，抓好突发公共卫生事件和重大传染疾病的防控工作。落实安全生产责任制，强化食品、药品和交通安全管理。依法打击违法犯罪行为，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，努力建设资源节约型、环境友好型社会，为和谐社会建设提供良好的社会环境。
楚雄彝族自治州人大常委会审议州人民政府
《关于我州2007年州级预算执行和其他
财政收支的审计工作报告》的意见
（2008年8月29日州十届人大常委会第11次会议通过）
楚雄彝族自治州第十届人大常委会第11次会议听取了州审计局局长张万礼受州人民政府委托所作的《关于我州2007年州级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，经审议，同意这个报告。为认真依法理财，进一步发挥财政资金的使用效益，完成州十届人大3次会议确定的财政收支任务，实现全州财政收支平衡目标。提出以下审议意见：
一、强化审计监督职能，提高资金使用效益
要坚持“全面审计，突出重点的方针，继续加强对国家资金管理使用情况的审计，不留盲区和死角；抓住重点领域、重点部门、重点项目资金，实行全程监督，保证资金及时足额到位，专款专用。要不断创新审计思路、方法和手段，深化本级预算执行审计，强化财政决算审计，促进预算管理进一步规范，提高财政资金使用效益。要进一步加大经济责任审计力度，完善制约和监督机制，突出以任中审计为主，坚持任中和离任审计相结合；推进固定资产投资审计，把财政性、公共性资金投入的建设项目全部纳入审计范围，严格管理，未经审计机关审计的建设项目，财政和项目主管部门不得拨付项目尾款，有关单位不得办理财务结算和固定资产移交手续；要强化专项资金审计，突出对民生资金管理、使用和效益情况的综合审计检查，确保专项资金运行安全。要在真实性、合法性审计的基础上全力推进效益审计，积极研究和探索政府绩效、经济政策评估、行政效能等新的效益审计类型，推进经济社会发展。
二、加大审计执行力度，确保整改取得实效
审计机关在对州本级预算执行审计、经济责任审计、国家建设项目竣工决算审计、专项资金审计和农村信用社资产负债损益审计调查中发现不同程度的问题，并作出相应的处理和提出整改建议。州人民政府要专题研究，有关部门要严肃认真做好审计发现问题的整改工作，整改情况于本年12月底前依法向州人大常委会报告，维护审计执法的权威性和严肃性。审计、财政、监察等职能部门要加强协调配合，把落实审计决定作为贯彻省人民政府四项制度的一项重要工作来抓，对整改落实不力的单位和部门，要根据问责制的要求严肃处理。
三、加强审计宣传，改善审计执法环境
要继续加强对《中华人民共和国审计法》和《云南省预算执行情况审计监督规定》等法律法规的宣传工作，加强对各级领导干部的教育管理，提高依法接受审计监督的自觉性。建立健全执行审计决定、审计发现问题整改、审计结果公告、审计结果应用等制度，充分发挥审计对维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障经济社会健康发展的职能作用。实行审计结果公告制度，强化审计结果应用，把审计结果作为各级干部考核、任用、惩戒的重要依据，使干部管理、执纪执法和审计监督形成合力，为审计机关依法履行审计监督权创造良好的执法环境。
四、加强协调配合，不断提高审计工作水平
州人民政府要统筹协调，各部门各单位要相互支持，力争全州行政事业单位使用统一的财务核算软件，为财政部门提高财务监管，审计机关提高审计监督水平和效率创造条件。审计机关要继续加强与财政部门和各预算执行部门的沟通，继续坚持边审计、边提出整改意见的好做法，通过举办预算单位负责人培训班等形式，指导和帮助各单位做好整改。通过审计决定的落实和审计发现问题的整改，使预算单位的预算执行更加规范，防止财经违纪违规问题发生，努力把工作重点转移到绩效审计工作上来，为全州经济社会又好又快发展服务。
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