楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州政府系统“值班信息报送提质增效年”行动实施方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

经州人民政府同意，现将《楚雄州政府系统“值班信息报送提质增效年”行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

楚雄州人民政府办公室

2024年1月19日

（此件公开发布）

楚雄州政府系统“值班信息报送提质增效年”行动实施方案

为进一步提升全州政府系统值班信息报送工作质效，切实解决信息报送责任不清、渠道不畅、质量不高、报送迟缓等问题，根据党中央、国务院和省委、省人民政府关于加强重要紧急情况信息报告工作的有关要求，结合实际，特制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、习近平总书记关于新时代办公厅工作要提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，建设让党放心让人民满意的模范机关重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把贯彻落实《全国政府系统值班工作规范（试行）》作为新形势下做好值班工作的基本遵循，坚持问题导向，强化责任担当，以“值班信息报送提质增效年”行动为抓手，进一步健全完善信息报送工作机制，确保及时全面掌握实际情况，科学有效应对处置各类突发事件和重大紧急事件。

二、工作目标

（一）提升信息报送的及时性。值班信息的生命在于时效，第一时间报告至关重要。电话报告是重要紧急情况信息报送的重要方式。敏感和较大以上突发事件，或伤亡人数、失联人数可能达到较大以上标准的突发事件发生后，事发地乡镇、县市政府必须在30分钟内向州人民政府电话报告、1小时内书面报告；州直有关部门要在接报后第一时间向州人民政府电话和书面报告。事件处置过程中，出现人员伤亡情况重大变化、处置工作取得重大进展、发生重大次生衍生灾害等情况时，有关单位要在30分钟内电话报告。书面报告是全面、准确、权威报送重要紧急情况信息的重要方式，在电话首报的基础上，要按照突发事件应急预案，对照分级分类标准，按照参考模板迅速编辑形成值班信息，在事发1小时内书面报送。各级各部门要增强政治敏锐性和政治鉴别力，接报突发事件信息后，根据时间节点、事发地点、人员身份、涉事单位、事件背景、性质程度、发展走向、后果影响等因素，开展综合分析研判，避免生搬硬套报送标准，影响报送时效和决策处置。

（二）提高信息报送的准确性。值班信息的特点就是精炼、精准、精确。信息标题要直截了当，一般直接点明事发地点、事发原因、造成后果等关键要素；结构要清晰明了，值班信息一般包含事件基本情况、应对处置措施和下步工作3个部分，首报信息重点写明事件基本情况即可；文本要朴实简洁，报出的值班信息务必精简，客观、准确地把事件报清楚，要突出重点、简明扼要，避免长篇大论、信息干扰；信息报告要注重写清实情，坚持“人民至上、生命至上”，实事求是、毫不隐瞒写清人员伤亡和财产损失等实际情况，坚决杜绝漏报、瞒报、谎报等问题。对伤亡人数、经济损失、事件影响等暂未达到重大标准的，紧盯事件发展态势，充分考虑人员伤亡是否还会增加、事件是否处置完毕等，对事态发展可能达到重大标准或引发重大舆情的，参照重大突发事件报送信息。在处置爆炸、火灾、建筑物倒塌，山体垮塌、雪崩、泥石流等态势发展难以预料的突发事件时，立足出现严重复杂情况进行研判、报送信息。

（三）增强信息报送的完整性。全面完整准确反应事件处置工作是值班信息报告的重点。首报要快，在接到重要紧急情况报告并核实后，应在30分钟内电话首报事件基本情况、1小时内书面上报事件基本情况，要优化首报信息内容，重点报告时间、地点、事件、伤亡等基本要素；续报要准，始终紧盯事件处置进展，动态准确报告事件发展经过、造成后果、影响范围、发展趋势、处置情况和下步工作措施等；终报要全，要回顾事件预测预警、发生发展、应急处置等整个过程情况及特点，总结事件处置的经验教训，提出防范应对类似事件的意见建议。各县市人民政府和州直各部门要加强对社会面情况的掌握，畅通拓宽信息获取渠道，不断提升信息获取能力。要认真核实研判，切实把好报送信息的内容关、数据关、文字关，确保上报的信息要素齐全、数据准确、事实清楚、文字简练。

（四）严格信息报送的保密性。涉密或敏感的重要紧急情况信息和突发事件信息要严格保密，严禁泄密。值班工作人员要强化保密意识，严守保密纪律。严禁通过不加密的网络设施传输信息，严禁通过微信、ＱＱ、短信等方式传播，报送的信息要严格控制传播范围。

三、主要任务

（一）建立信息报送责任体系。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，州政府总值班室具体承担州人民政府重要紧急情况信息接受办理工作。各县市、乡镇人民政府是向州人民政府报告重要紧急情况信息的责任主体；县市、乡镇人民政府主要负责同志对直接向州人民政府报送重要紧急情况信息负责；县市、乡镇政府办公室主要负责同志要定期研究、调度指导，督促抓好重要紧急情况信息报告工作要求的落实。各县市政府总值班室具体承担本级重要紧急情况信息接受办理工作，各乡镇人民政府应明确接受办理重要紧急情况信息的机构和人员。凡是州直各部门直接上报上级业务主管部门的重要紧急情况信息，必须先报告州政府总值班室，避免信息倒流。同时，应明确接受办理本部门本系统重要紧急情况信息的机构和人员。县市政府办公室要压紧压实信息报送责任，加强信息报送业务培训，建立健全网格化的信息报告责任体系，拓宽重要紧急情况收集的渠道，强化县直有关部门报告意识，探索建立乡镇直报的授权机制。

（二）健全快速响应调度机制。在互联网加持的快信息时代，“快”是信息报送工作的生命线，要在第一时间掌握重要紧急情况信息，做到快速研判、快速汇总、快速编辑、快速上报。各县市人民政府和州直部门要建立健全快速响应的一线调度机制，遇重要紧急情况直接调度基层一线，多方核实摸清情况，快速获取第一手资料，必要时安排人员赶赴现场，了解真实情况，主动获取信息，确保信息报送及时、准确、全面。在现场指挥处置的县市、乡镇政府和州直部门负责同志，应全面掌握现场动态情况，保持通信畅通，及时接听国务院总值班室、省政府总值班室和州政府总值班室电话，如实全面报告情况。

（三）简化信息报送工作流程。各县市人民政府和州直部门要提高信息报送人员信息处理能力，快速分析研判信息，缩短信息处理时间，简化重要紧急情况信息首报审批环节，原则上首报信息由县市政府办公室分管负责同志或值班领导审批后上报，紧急情况下电话请示后即可上报。各部门首报信息由分管负责同志或值班领导审批后上报，原则上采取“先口头后书面”报告方式，对人员伤亡情况变化大或暂未核实准确的事件，按照“边核实边报送、边处置边报告”的原则及时报告最新情况。

（四）严肃信息报送督导问责。各县市和州直各部门要选优配强信息员队伍，加大工作督促、指导和培训力度，切实提高信息编辑、传输、处理效率。要及时复盘每一起较大以上突发事件信息报送流程、质效，查找信息报送过程中存在的问题及原因，及时整改落实。各县市政府办公室要充分发挥作风革命、效能革命考评“指挥棒”作用，把按时限要求报送信息、首报容错等作为考核的重要内容，实行定量与定性相结合。州政府总值班室要利用值班工作视频点名时机，针对值班信息报送工作交流经验做法、指出存在的不足，每季度统计汇总行政区域内发生的较大以上重要紧急情况和敏感事件、每季公开通报值班信息报送情况，对发生迟报、谎报、瞒报、漏报情形的，将按照《楚雄州政府系统未按规定报告重要紧急情况信息约谈制度》进行约谈，造成严重后果的，将依法依规严肃处理。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月31日前）。及时召开会议，传达学习《实施方案》，对全州政府系统“值班信息报送提质增效年”行动进行安排部署。按照“属地管理、分级负责、分级培训”的原则，采取集体学习、个人自学、专题培训等形式，在全州政府系统范围内，有计划地组织各级领导和所有一线值班人员进行全员学习培训，掌握基本内容，把握标准要求，明确落实责任。各级各部门要提高思想认识、结合工作实际，进一步细化《实施方案》，尽快对本县市、本部门开展“值班信息报送提质增效年”行动进行具体安排，为扎实推进我州“值班信息报送提质增效年”行动奠定坚实基础。

（二）对照检查阶段（4月1日－6月30日）。全州政府系统要坚持目标导向、问题导向，严格按照《实施方案》安排，对标对表加强重要紧急情况信息报告工作的相关要求，逐条逐项深入查摆当前在值班信息报送中存在的问题和不足，对本部门已有的信息报送流程进行一次系统梳理，深入查找流程中的漏洞和缺陷，认真抓好修订和完善。建立问题清单，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行销号管理。做到任务到人、责任到岗、要求到位。在对照检查基础上，各单位要研究制定本单位“值班信息报送提质增效年”行动实施方案，并于5月30日前报州政府总值班室（州公务中心1楼1073室，联系人郭涛，电话：3389758，邮箱：ｚｚｆｂｚｚｂｓ＠163．ｃｏｍ）。

（三）落实整改阶段（7月1日－9月30日）。各级各部门要制定切实可行的整改方案，严格对照问题清单，建立整改台账，从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，坚持“立即整改与长期坚持相结合、解决问题与促进工作相结合、分类推进与统筹实施相结合”的原则，细化整改措施，完善责任清单，明确整改时限，挂图作战、对账销号，确保高标准、严要求整改到位。州政府总值班室要持续加强督导检查，通过专项检查、座谈交流、定期通报等形式，督促全州政府系统形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全力推动各项工作落细落小落实。

（四）建章立制阶段（10月1日－31日）。全州政府系统要以开展“值班信息报送提质增效年”行动为契机，对自身值班信息报送工作中查找出的问题进行归纳分类、查缺补漏、总结经验，并举一反三、建章立制，把解决突出问题与提升值班信息报送质效结合起来，创新思路举措，健全长效机制，补齐短板弱项，努力将整改成效转化为制度成果，不断织密织牢值班信息报送工作制度网。

（五）总结评价阶段（11月1日－30日）。各级各部门要对“值班信息报送提质增效年”行动工作开展情况进行全面系统回顾，对照《实施方案》和加强重要紧急情况信息报告工作的相关要求，认真自评、总结经验、查找不足、整改提升，撰写总结报告并于11月20日前报送州政府总值班室。州政府总值班室将依据《实施方案》，对全州政府系统“值班信息报送提质增效年”行动工作落实情况进行全面总结，于11月30日前形成书面情况报州人民政府。

（六）“回头看”阶段（12月1日－31日）。州政府办公室将适时组织开展“值班信息报送提质增效年”行动专项“回头看”，采取“四不两直”方式，在全州范围内进行专项督查，对信息报送不健全不到位的情况进行核查，发现工作落实不力的将严肃通报。各级各部门对存在问题要紧盯不放、常态整改、久久为功，着力推动全州值班信息报送工作提质增效。

五、保障措施

（一）强化组织领导。开展“值班信息报送提质增效年”行动，是贯彻落实《全国政府系统值班工作规范（试行）》的重要举措，是全面加强政府系统值班信息报送工作的重要抓手。各级各部门要充分认识活动的重要意义，将其作为一项重要工作来抓，把从严从实要求贯穿于活动的全过程各环节。主要领导要亲自过问，加强对活动的领导指导；要明确专人负责，对本县市、本部门值班信息报送工作中突出问题进行深入细致研究，谋划破解之策，着力推动落实。

（二）强化责任落实。各级各部门值班室要承担具体责任，精心谋划部署，制定针对性、操作性强的实施方案，有计划、有步骤、分层次地组织实施，认真抓好每个环节的落实，协调解决活动中的重大问题，提供必要的人力物力和财力保障，坚决杜绝以会议落实会议、文件落实文件的“走过场”“一阵风”等现象，确保“值班信息报送提质增效年”行动取得扎扎实实成效。

（三）强化考核督促。各级各部门要明确重点任务，细化目标要求，切实将“值班信息报送提质增效年”行动落实在平时工作中，真正按照《实施方案》全面执行，并及时将开展活动情况向州政府总值班室反馈。州政府总值班室将跟踪督导《实施方案》贯彻落实情况，并把“值班信息报送提质增效年”行动开展情况列入各级各部门年度值班值守工作评价的重要内容。州政府总值班室要适时进行通报表扬，对问题突出的按照有关规定进行约谈提醒和通报批评。