解读《楚雄州“十四五”新闻出版广播电视影视事业发展规划》

近日，楚雄州人民政府印发了《楚雄州“十四五”新闻出版广播电视影视事业发展规划的通知》（楚政通〔2022〕55号，以下简称《规划》），为帮助各级各有关部门和社会公众更好地理解《规划》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《规划》的出台背景和主要内容等解读如下。

一、规划的背景和意义

“十三五”期间，楚雄州新闻出版传播力和影响力进一步增强，社会主义核心价值观得到弘扬，新闻出版产业持续健康发展，文化服务网络进一步拓展，版权管理进一步加强，版权工作取得新进展。广播电视和网络视听技术装备明显改善，制播能力显著提升，公共服务提质增效，惠民工程作用显著，安全播出保障有力，监管体系初步构建，媒体融合纵深发展，宣传工作与时俱进。公益电影放映工作扎实推进，极大丰富了人民群众的业余生活，影院的服务能力和水平全面提升，不断满足人民群众多层次的观影需求。我州新闻出版广播电视影视发展尽管取得了一些成绩，但距离建设文化强州的目标任务要求还有一定差距。

“十四五”时期，楚雄州新闻出版广播电视影视行业处于高质量创新性发展的关键阶段，面临着全新的发展形势，危机与新机并存，发展机遇不可错失。编制《楚雄州“十四五”新闻出版广播电视影视事业发展规划》旨在充分发挥新闻出版广播电视影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，大力实施精品建设和惠民工程，大力繁荣节目创新创作，加快传统媒体和新兴媒体融合步伐，加快事业产业发展，着力提升新闻出版广播电视影视的舆论引导、安全保障、公共服务、产业发展、内外传播和依法管理能力，努力实现我州新闻出版广播电视影视事业健康快速持续发展，更好满足新时代人民群众精神文化生活新期待。

二、规划的基本原则

根据国家、云南省及楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，结合贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会精神，在对“十四五”发展情况进行全面总结的基础上，规划坚持以下五个原则：一是坚持党的全面领导原则；二是坚持以人民为中心原则；三是坚持新发展理念原则；四是坚持系统观念原则；五是坚持中华民族共同体意识原则。

三、规划的主要目标

规划提出“十四五”新闻出版广播电视影视事业发展的总体目标是：新闻出版发展获得显著成效，媒体融合深度发展，精品力作不断涌现，版权管理持续加强；舆论宣传巩固加强，意识形态阵地管理水平和服务能力不断提升；监测监管全面覆盖；行业发展有力推进；影视服务质量得到明显提升，乡级电影院快速增长，实现电影市场持续繁荣。

四、规划的框架及主要内容

（一）总体框架

《楚雄州“十四五”新闻出版广播电视影视事业发展规划》由4章13节组成。第一章为发展环境；第二章为指导思想、基本原则及发展目标；第三章为重点任务；第四章为保障措施。其中，第三章插有8个专栏。

（二）主要内容

1.发展任务。规划确定8大发展任务。一是突出特色打造精品力作，深入推进媒体融合；二是全面加强知识产权保护，健全社会服务体系；三是深入实施舆论引导能力提升工程，实现主流媒体宣传引导高质量；四是深入实施服务优化升级工程，实现广播电视公共服务高效能；五是深入实施智慧广电建设工程，实现媒体融合和产业发展新要求；六是深入实施管理优化工程，实现行业服务管理保障高标准；七是质量引领扩大供给，提升电影放映水平；八是统筹推进影院建设，加快电影产业发展。

2.建设重点。规划制定了8大类建设工程27个重点项目。

（1）提升新闻出版传播力和影响力工程3个项目：精品出版工程、基础设施建设工程、媒体传播能力建设工程。

（2）版权社会服务体系治理工程5个项目：软件正版化工程，作品登记工程，版权示范城市、单位、园区（基地）创建工程，新闻出版（版权）管理工程，政务服务、依法行政工程。

（3）舆论引导能力提升工程4个项目：全媒体传播平台建设，少数民族题材、少数民族语新时代精品创作项目，节目制作传播平台制播能力建设工程，楚雄州广电中心大楼及附属设施提升改造工程。

（4）服务优化升级工程6个项目：智慧广电乡村工程，楚雄州应急广播体系建设，直播卫星接收设备运行维护服务工程，广播电视节目无线数字化覆盖工程，楚雄州农村广播电视光缆干线建设，民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目。

（5）智慧广电建设工程3个项目：高清化智慧化制播系统建设，加快新一代信息技术在有线电视网中的部署和应用，推进有线电视网络改造升级和5G一体化建设。

（6）管理优化工程2个项目：广播电视与视听新媒体监测监管平台建设，楚雄州“三化”美丽台站建设

（7）电影放映推进工程2个项目：继续推进农村电影放映工程，积极开展广场电影、校园电影放映。

（8）完善数字影院建设2个项目：培育壮大影院经营主体，推进城镇数字影院建设。

五、保障措施

一是强化组织领导，各级党委、政府要把推进新闻出版、广播影视和网络视听事业产业发展纳入当地国民经济和社会发展五年总体规划和年度计划，纳入重要议事日程，切实加强组织领导；二是完善人才建设加大对中高端人才引进和培养力度，完善多层次人才梯队建设，完善人才评价机制改革工作，加强实践锻炼和教育培训，注重培养提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，三是加大政策扶持，发挥好政策扶持激励和引导调控作用，保障十四五规划顺利推进；四是加强督促落实，主管部门定期会同有关部门组成专门的督察组，开展督察落实工作，评估本规划各项目标任务的完成情况。

原文：楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”新闻出版广播电视影视事业发展规划的通知