对州政协十届三次会议第75号提案的答复

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楚农复〔2019〕5号  

对州政协十届三次会议第75号提案的答复  

鲁永新委员：

你提出的关于加强乡村水利基础设施管护的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

农村水利基础设施是农民最为关心的民生工程，是农业农村最基本的生产条件，关乎农业的发展、粮食安全和农村稳定。特别是山区，农业在整个社会经济发展中占有主导地位，水利基础设施的完善对农业的增产增收起着至关重要的作用。特别是近年来，从国家到地方的各级政府对农田水利设施建设高度重视，我州也抓住机遇，加大投入，加快贫困地区农村水利基础设施建设。下一步我们将努力争取资金，继续加大对农村水利设施的配套力度，尽最大努力满足农村农业生产对水的需求。

对于水利基础设施管理的问题，我们在乡村水利基础设施管护方面也做了大量的工作，2016年州水务局与州财政局协商争取了改革经费200万元，启动全州小型水利工程管理体制改革，各县市已经完成了小型水利工程摸底调查。2017年我州继续全面深化小型水利工程管理体制改革工作，重点对涉及人民群众生产生活安全的小型水库（小㈠型、小㈡型水库）集中式供水工程、水闸、堤防等工程。明晰工程产权，落实管护主体和责任，落实工程管护经费，探索符合我州实际的社会化和专业化的小型水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保水利工程安全运行和效益充分发挥。2018年各县市在着手编制改革实施方案，《牟定县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》已于2018年8月10日经县人民政府批准实施，其余县市待改革实施方案经县市政府批准实施后，将全面启动改革工作，确保2020年全面完成改革任务。2019年已安排布置各县市按照“先建机制、后建工程”的原则和水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农（2019）2号）要求，加强农村水利工程管理责任体系建立，切实加强工程管护，做到以水养水，确保工程长期良性运行。各县市要于6月25日前全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任“三个责任”，12月25日前落实县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。为使水利基础设施重建轻管的问题得到解决。水务局深化改革强化管护。一是创新管理模式。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负责”的原则，积极推进农村水利工程产权制度改革，明晰工程的所有权、经营权和管理权。健全完善运行管理规章制度，落实专业管理人员，推进企业化运营和专业化管理，因地制宜实行专业化公司、用水户协会、村集体或委托专人管理等模式。二是建立水价形成机制。在建立使用者付费制度、促进节约用水的基础上，完善农村水利工程水价形成机制，全面深化以农业水价综合改革为重点的农田水利改革，因地制宜建立初始水权分配、社会资本参与、节水减排和精准补贴、群众全程参与、工程管护等机制，并与实施方案一同编制一同启动实施，按照补偿成本、合理盈利的原则确定水价，实行有偿服务、计量收费。通过加强水费征收和运行维护费用补偿等措施，保障了农村水利工程正常运行及日常维护。

感谢您长期以来对农业农村工作的关心、理解和支持，欢迎多提宝贵意见。  

楚雄州农业农村局

2019年8月19日

联系人及电话：袁瑞东　　13708788277

抄送：州人民政府办公室，州政协提案委。