对州政协十届三次会议第130号提案的答复

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楚农复〔2019〕26号  

对州政协十届三次会议第130号提案的答复  

杨光湧委员：

你提出的关于进一步推进品牌农业发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、农业品牌建设的主要做法和成效

（一）抓标准化生产，夯实品牌发展基础。

品牌的核心是质量，质量的关键在于标准化生产。近年来，我们坚持绿色发展理念，推行标准化生产，强化农产品质量安全监管，为品牌农业发展打牢质量基础。截止2018年底，全州累计有204家企业489个产品通过“三品一标”质量认证，其中有机食品22个、绿色食品305个、无公害农产品158个、地理标志农产品4个，累计认定农产品原料种植基地面积 85.68万亩、产品产量62.17万吨、产值31.63亿元。

（二）抓品牌认证，壮大品牌集群。

通过农业、市场监管、质监等各有关部门的努力，全州有1个农产品（大姚核桃）注册商标被评为“中国驰名商标”，64个农产品注册商标评为“云南省著名商标”、28个农产品获得“云南名牌”称号、46个农产品获“云南名牌农产品”认证；元谋县元谋蔬菜获首批中国特色农产品优势区认定，南华县南华野生菌、元谋县元谋蔬菜、永仁县永仁高原特色晚熟芒果、楚雄市楚雄肉牛获云南省特色农产品优势区首批认定，品牌认定工作取得了一定的成效；元谋县蔬菜有限责任公司（洋葱）、云南自然之星农业科技有限公司（有机甜玉米）、元谋聚元食品有限公司（牛蒡）荣获2019云南省“十大名菜”；元谋县果然好农业科技有限公司（鲜食葡萄）荣获2019云南省“十大名果”；云南摩尔农庄生物科技开发有限公司、云南爱尔发生物技术股份有限公司荣获2019年云南省绿色食品加工业“20佳创新企业”。

（三）抓区域公用品牌，扩大品牌影响力。

农产品区域公用品牌的建设是农产品品牌建设的重要内容，近几年，我州着力实施绿色品牌战略，大力推广农业标准化生产，狠抓优质农产品基地建设，打造“冬菜、春果、夏菌、秋核桃”和山地牧业等特色产业集群，形成了四季飘香的高原特色现代农业发展格局。大力发展以“世界野生菌王国”、“中国冬早蔬菜之乡”、“中国核桃之乡”、“牟定腐乳”等公共品牌为依托的热区冬菜、水果、食用菌、核桃、腐乳等产业，带动全州高原特色现代农业的发展。

（四）抓农产品质量监管，为农业品牌建设奠定优质原料基础。

围绕国家和省农产品质量追溯平台的推广应用，在规模种养基地全面推行生产、养殖记录档案制度的基础上，指导生产主体录入追溯信息。至2019年上半年，“云南省农产品质量追溯信息平台”可以查询138家生产经营主体、94个基地的249个农产品的可追溯信息达1万多条，134个农产品可进行溯源码追溯，实现了手机、电脑同时查询追溯信息；“国家农产品质量追溯信息平台”已注册生产经营主体154个。目前，全州489个“三品一标”农产品全部实现认证标识可追溯。

（五）抓主体培育，形成品牌建设合力。

截至2018年底，全州累计培育州级以上农业产业化龙头企业372户，其中：国家级1户（全省共26户）、省级83户，数量居全省第3位，年销售收入1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上的分别为51户、4户和1户，带动农户93.59万户（次），农业龙头企业完成产值239.96亿元，实现销售收入218.58亿元；全州累计发展农民专业合作社4032个，社员20.7万户（人），累计发展家庭农场559个，培育种植大户4251户、养殖大户16640户。

（六）抓展示展销，拓展品牌市场。

近年来，州农业农村局大力推进市场开拓体系建设，农业龙头企业、农业专业合作社、种养殖大户等经营主体，积极响应，主动跟进，乘势而上。我州农产品市场开拓工作稳步推进。2018年组织238户（次）农业企业、合作社参加中国农交会、南博会、昆明农博会、上海对口帮扶产销对接活动等10场大型农产品推介展示活动及各类展会，完成现场销售额386.37万元，签订销售合同17个，合同金额1.28亿元。通过一系列的展示推介宣传，充分展现了我州品牌创建的成果，增强了楚雄州高原特色农产品品牌竞争力。

二、农业品牌建设中存在的主要困难和问题

我州农业品牌创建工作取得一定的成效，产品的竞争力、知名度、得到较大提高，一些农产品开始走向国内外市场，效益逐步显现，但也存在突出的问题，主要表现在：

（一）企业品牌意识薄弱。部分企业没有从根本上认识到品牌对企业的重要性，存在重“争名牌”、“评名牌”，轻“创名牌”、“保名牌”，对名牌产品的附加值和社会效应认识不全面、不深刻，缺乏品牌经营意识，导致长期处于“一流的质量、二流的品牌、三流的价格”的状况。

（二）农业区域性品牌发展缓慢。楚雄州的区域性农业品牌较多，如:楚雄云泉豆瓣酱、双柏妥甸酱油、牟定腐乳、南华野生菌、姚安藕粉、姚安山药、大姚核桃、大姚粉丝、元谋蔬菜、武定鸡、禄丰香醋等，但是这些名特优区域性农业品牌没有形成品牌优势，在市场竞争中，由于加工工艺落后、品种单一，导致品牌竞争力不强。

（三）品牌产品规模偏小。农产品加工企业弱、小，整体实力不强，市场营销能力弱，生产分散，标准化生产不到位，上规模的少，缺乏内在活力，开拓创新意识不强，发展步子不快，企业规模徘徊不前。如牟定腐乳生产企业较多，处于州内、省内竞争的局面，省外市场开拓力度不够，难以形成品牌效应。

（四）政府部门在创建农业品牌中引导不足。农业品牌建设，涉及农业、林业、工商、质监、食品药品监督等部门，部门间工作协调不够，制约农业品牌的创建；同时，缺少必要的专项投入，州级财政没有专项资金投入农业品牌创建，缺少政府资金的引导。

三、加大我州农业品牌建设力度的措施

农业品牌建设是一项系统工程，其本质应该渗透到生产、研发、营销等各个环节中。为有效推动农业品牌建设，合理品牌定位、树立品牌形象、调整品牌结构、弘扬品牌文化，我们采取了以下措施：

（一）争取设立财政专项资金，扶持农产品品牌建设。农业产业化包含农产品基地建设、农产品加工、农产品市场开拓及品牌创建的三个环节，农产品基地建设、农产品加工两个环节每年州、县都有财政资金投入，农产品市场开拓及品牌环节没有资金扶持，农业品牌建设滞后，影响了农业提质增效。在建立州级财政扶持企业发展品牌创建同时，继续争取州级财政扶持农业及龙头企业提质增效，打造农业品牌，扶持重点要从加工环节转移到农业品牌建设上，争取州级财政对获得云南名牌农产品的企业给予奖励。

（二）加大宣传，实施农业名牌战略，提高农产品的品牌竞争能力。通过报纸、电视、网络等媒体，加大我州农业品牌的宣传力度。支持企业走出去，扩大彝州品牌知晓率，组织品牌企业在国家、省、州等展会活动上开展宣传。每年组织州内农业龙头企业及特色企业参加形式多样的农产品推介展示活动，为企业提供展示、展销优质农产品的平台，提升楚雄州农产品品牌竞争力和市场占有率。

（三）坚持标准生产，提升农产品质量。质量是农产品的生命线，是农产品创品牌的根本。农业标准化建设是农产品质量的根本保证，也是品牌建设的关键。稳步推进农业品牌生产标准化，加强品牌农产品质量安全标准推广，以绿色品牌理念引导农业生产标准化；农业部门将突出抓好农业质量标准体系，农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广三大体系；同时依靠技术进步，加强新品种、特色产品、精深加工产品的引进和发展，保持品牌的生机和活力，稳定并提升农产品的内在品质。一是开展农产品质量监测，组织在县级定性筛查基础上，开展以州级定量分析为主的农产品质量监测，并配合省级开展监测，严把农产品生产源头关。二是开展农产品质量追溯体系建设。在规模种、养殖基地依法推行生产记录档案工作，检查落实生产记录档案、农产品生产用药等情况，严禁违规使用农药和未过安全间隔期采售食用农产品。加大宣传，鼓励各生产主体在“云南省农产品质量安全追溯平台”完整录入信息并使用追溯码，确保农产品质量可追溯。三是对农产品质量安全质检体系建设项目进行督办，为农产品质量安全提供保障。

（四）强化服务意识，为农业品牌创建提供服务。创建农业品牌需要构建多元化支持体系，要鼓励、扶持、帮助企业开拓国内外市场，树立品牌、打响品牌，扩大农产品销售。相关职能部门努力提高服务意识，提高服务水平和质量，时刻把握农产品市场动向，力促体制创新、科技创新，为农业品牌创建铺好快车道。农业部门要从实际出发，立足资源优势，坚持因地制宜的原则，有的放矢，选择发展有市场竞争力的农产品品种，明确主导产品和主导产业，最终形成农业区域性布局和专业化、规模化、集约化经营格局。做好名牌农产品、地理标识农产品的推荐申报工作，协同质监部门要做好名牌产品、地理标志产品的推荐申报工作；协同工商局做好驰名、著名、知名商标、地理标志证明商标的推荐申报工作。农业品牌化是一个系统工程，涉及到一个产业的方方面面，涉及到许多部门和多环节的工作，必须突出重点，统筹兼顾，齐抓共管，建立农业品牌保护法规制度，确保农业品牌战略工作持久有效地深入开展。

以上答复如有不妥，请批评指正。

楚雄州农业农村局

2019年9月26日

联系人及电话：袁瑞东   13708788277

抄送：州人民政府办公室，州政协提案委。