2011年楚雄州服务业发展速度加快存在问题不容忽视

服务业，也称第三产业，是国民经济的重要组成部分，在实现调整优化产业结构、加快经济转型升级中发挥着极其重要的作用。根据《云南省服务业统计报表制度》的相关要求，楚雄州对新《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中的10个门类和房地产业（K门类）中的4个中类限额以上91个样本企业开展了企业抽样调查，具体调查范围为：交通运输、仓储业和邮政业；信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务业、修理和其他服务业；教育；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业；物业管理、房地产中介、自有房地产经营活动和其他房地产业。根据抽样调查数据结合商贸（限额以上，下同）和房地产开发专业的统计数据，结果显示（以下简称部分服务业）： 2011年，全州部分服务业营业收入204.64亿元，比上年增长23.6%，呈现快速增长态势。但存在企业规模普遍偏小，竞争力弱，变动频繁，行业、区域发展不平衡，企业运营成本升高，对经济发展支撑作用不强等问题也不容忽视。

一、部分服务业经济运行的主要特点　

近年来，楚雄州委、州政府以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以科学发展为关键，在全州经济转方式、调结构上下功夫，大力加快服务业发展，不断优化服务业内部产业结构，逐步提升服务业质量水平,2011年全州部分服务业运行良好，呈现以下特点：

（一）企业数量增加。2011年全州限额以上部分服务业企业333户，比上年增加107户，增长47.3%。从行业分类来看，批发和零售企业111户，增加49户，增长79.0%；住宿和餐饮企业33户，增加13户，增长65.0%；房地产开发经营企业99户，增加6户，增长6.5%；抽样调查的其他行业企业91户，增加40户，增长78.4%。

（二）营业收入平稳较快增长。333户服务业企业2011年全年实现营业收入204.64亿元，增长23.6%。从行业分类来看，批发和零售企业全年实现营业收入114.98亿元，增长22.1%；房地产开发经营企业实现29.16亿元，增长29.8%；金融业实现33.60亿元，增长22.8%。

（三）资产规模进一步扩大。2011年，全州部分服务业企业资产总计967.56亿元，增长25.1%。从行业分类来看，金融业资产总额最大,为549.36亿元，增长18.8%；租赁和商务服务业企业资产156.06亿元，增长48.2%；房地产开发经营企业资产142.01亿元，增长30.8%；批发和零售企业资产80.65亿元，增长29.1%。

（四）经营效益良好。333户服务业企业全年实现营业利润17.37亿元，增长12.8%。从行业分类来看，批发和零售企业效益最好,全年实现营业利润9.20亿元，增长27.7%；金融业实现6.31亿元，增长9.2%；信息传输、软件和信息技术服务业实现1.52亿元，增长50.5%。

二、主要行业发展情况 

在州委、州政府采取多种政策举措促进服务业发展水平和层次提升的作用下，楚雄州服务业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平有了长足的进步，服务业的影响力和对经济发展的拉动作用不断强化。服务业总量扩张的同时，内部结构也逐步优化。交通运输、商贸业等传统服务业相对繁荣，增速较快；现代物流、旅游休闲、金融保险、商务服务等新兴行业开始崛起并蓬勃发展，形成了传统行业和新兴行业共同促进发展的新格局。

（一）商贸流通业日益兴盛，档次明显提高。2011年，在进一步贯彻落实国家“扩内需、促消费”政策措施和“家电下乡”、汽税改革、物价上涨等因素的作用下，消费品市场呈现快速的发展态势，全州批发零售业和住宿餐饮业限额以上法人企业增加到143户，比上年增加61户，服务领域由单纯购物向购物、休闲、娱乐、餐饮、康体一体化发展，服务档次和品位显著提高。全州社会消费品零售总额完成158.32亿元，比上年增长20.0%。

（二）交通运输继续提速，邮政业务稳步增长。2011年全州道路运输累计完成客、货运输周转量18.46万人公里和17.09亿吨公里，分析比上年增长12.0%和17.0%。完成邮政业务总量0.56亿元，增长22.5%。全州交通运输、仓储和邮政业实现增加值17.31亿元，比上年增长5.5%。

（三）旅游业发展步伐明显加快，商务服务业平稳较快发展。楚雄州商务服务业主要是以旅行社、广告业、其他商务服务为主。据统计，2011年楚雄州旅游产业发展趋势良好，旅游业发展步伐明显加快。目前，全州有11个国家级A级旅游景区（点），其中5个国家4A级旅游景区，4个 3A级景区，2A、1A级景区各1个；14家旅行社，43家星级宾馆饭店，91家规模以上酒店。2011年，共接待国内、国际游客1165.06和2.38万人次，分别比上年增长20.8%和19.8%；实现旅游总收入40.33亿元，增长29.8%。全州租赁和商务服务业营业收入1.91亿元，增长31.7%。

（四）金融保险业平稳发展。2011年末全州金融机构人民币各项存款余额和贷款余额分别达到504.79亿元和301.48亿元，分别增长15.3%和14.8%。各类保险机构发展到18家，实现保费总收入11.17亿元，增长5.7%。

（五）房地产中介行业发展缓慢。2011年物业管理和房地产中介2个行业的企业数量为101家，增加6家，但发展缓慢。主要原因是国家及省政府出台了多项房产调控政策，尤其是“限购令”的出台，使得房产交易量萎缩，不少房产中介长时间零收入，难以支撑，企业大量消亡，但有些实力雄厚的房产中介企业和物业管理企业却在悄悄筹划扩张，房产中介和物业管理或许面临新一轮的洗牌。

三、存在的主要问题

（一）企业规模普遍偏小，竞争力弱，消亡频繁。在调查的样本企业中，营业收入、资产规模普遍偏小，由于规模偏小、实力较弱、缺乏市场竞争力和抵御风险能力，在目前银根紧缩的大环境下，中小企业融资更显困难，资金更加紧张，企业消亡频繁。

（二）骨干支撑行业较少，对全州经济支撑作用不强。全州部分服务业在很大程度上仍然依赖于批发和零售业、住宿和餐饮业等传统行业的支撑，缺乏骨干支撑行业，对全州经济支撑作用难以发挥。2010年服务业增加值占全州GDP比重为34.4%，比上年下降0.7个百分点。 

（三）行业、区域发展不平衡，差异较大。首先是行业发展不平衡。2011年，商贸流通业的企业数占部分服务业总数的42.9%，营业收入占57.1%；房地产业开发经营企业数占部分服务业总数的29.7%，营业收入占14.2%；而居民服务业、其他服务业、体育、娱乐等贴近民生的行业营业收入仅占1.6%，计算机服务、软件和科技交流与推广等高科技、现代化前沿行业营业收入所占比重之和仅为4.8%。其次是区域发展不平衡。在调查的91家企业样本中，大部分的服务业企业主要集中在楚雄市和禄丰县，楚雄市有60家企业占了全部企业数的65.9%，禄丰县有13家企业占14.3%；其他县由于服务业经济发展相对落后，聚集效应不明显。

（四）人才缺乏。由于楚雄州整体教育水平不高、科研力量薄弱，绝大多数企业对人才培育投入不足、力度不够，导致人才缺乏和劳动力整体素质偏低。此外，管理水平不高，服务业也欠缺迅速提高的基础，特别影响到一些前沿附加值、技术含量高的现代服务业在短时间内难以迅速发展壮大，经济转型升级压力仍较大。

（五）企业运营成本增加。由于价格的不断攀升，用工费用增长较快，企业成本和费用均有增加。调查数据显示，2011年全州部分服务业企业营业成本增长30.5%，营业税金及附加增长40.3%，营业费用、管理费用、财务费用合计增长23.1%，被调查企业各项费用的增加，严重挤压利润空间，使企业利润进一步缩水。

四、建议与对策

（一）把服务业的发展放在更加突出的位置，加快服务业发展。按照转方式、调结构的发展战略，要用科学发展观统领全州服务业发展的全局，切实将服务业发展作为全州经济增长的新动力，以服务业的大发展促进全州经济科学发展、和谐发展、跨越发展，进一步加大工作力度，努力培育新优势，促进服务业大发展，力争总量上一个新台阶，提高服务业比重，扩大服务业市场份额，实现全州服务业加快发展。

（二）进一步优化产业结构，促进传统、新兴服务业协调发展。以现代农业为基础，以新兴产业为先导，以先进制造业为支撑，以服务业为主体，加快构建现代产业体系，为服务业提供多元化的市场需求。合理规划物流园区，着力构建与工业化相适应的现代物流服务体系；加快文化产业发展，进一步推进文化产业做大做强，把文化产业培育成为重要支柱产业；引导房地产业健康发展，加大保障性住房建设力度，鼓励合理的住房需求；提升物业管理、房地产中介和其他房地产服务的水平和比重；大力发展面向民生的教育、体育、娱乐、家政服务、社区服务，培育服务业新的增长点，形成服务业发展新动力；加快服务企业的对外开放，提供良好的制度环境，吸引更多的资本进入全省的现代服务业市场，为生产和生活服务的同时，提升服务业的经济效益，繁荣服务业市场。

（三）抓住工作重点，提升服务业企业运行质量。要着重推进发展生产性服务业，特别是推进信息传输业、金融业、商务服务业、科技服务业等新兴服务业发展，以生产性服务业的大发展、大提升促进产业结构优化、经济转型升级。同时，注重培育一批真正有实力、具备一定自主创新能力、对当地产业布局有一定带动作用的企业，切实提升服务业企业运行质量和效率。

（四）注重人才培养，确保服务业行业发展的人才需求。要盘活现有人才，制定切实可行的人才发展战略，加强高等院校、职校、企业人才培养的指导，提高人才培养的实用性和针对性，特别是要加快高层管理经营人才和专业人才的培养步伐。要创新和拓宽人才培养方式和途径，优化人才发展环境，吸引和聘用高级人才，全面提升企业管理水平及普通员工的专业素质，为促进全州服务业持续快速发展提供强有力的人才保障。